Tørkeafgift

Tørkeafgift Nøgledata
Beskrivelse af dette billede, kommenteres også nedenfor Intervention af den franske hær for at transportere halmen beregnet til opdrættere. Præsentation
Titel Tørkeafgift
Reference Ændring af finansloven
Land Frankrig
Type Almindelig lov
Vedtagelse og ikrafttræden
Lovgivende Femte lovgiver i den femte republik
Regering Raymond Barre-regeringen
Adoption 29. oktober 1976

Læs online

Læs videre Légifrance

Den tørke skat er en usædvanlig fransk skat indført for at finansiere erstatning til ofrene for tørken 1976 . Denne solidaritetsskat for tørkeberørte landmænd har form af en midlertidig forhøjelse af indkomstskat og selskabsskat samt muligheden for at deltage i den nationale solidaritetsindsats i form af lån ( tørklån ).

Historisk

I 1976 stod Frankrig over for en meget alvorlig tørke. EDF skal reducere produktionen og sænke den elektriske spænding, fordi dæmningerne er tomme, stålindustrien og papirproducenterne skal reducere deres produktion. Hæren rekvireres til at transportere halm. Mineralvand rationeres på salgsstederne. Den tidlige høst i de nordligste vinmarker. Produktionen af ​​frugt og korn er faldende. Tørke forårsager et fald på et halvt point i den årlige BNP-vækst . Den 28. juni begik en landmand fra Cuinchy (Pas-de-Calais) selvmord, fordi han ikke længere kunne fodre sine fjorten køer og svin. I alt forårsagede hedebølgen 6.000 overskydende dødsfald, men den menneskelige vejafgift gik ubemærket hen under katastrofen.

Mens de ventede på slutningen af ​​sommeren for at vurdere omkostningerne ved konsekvenserne af tørken, annoncerede regeringen den 17. juni en beredskabsplan bestående af støtte på 50 millioner franc beregnet til de afdelinger, der var berørt af vandmangel og 146 millioner franc beregnet til opdrættere. Den 25. august steg bistanden til 2,2 milliarder franc.

Republikkens præsident, Valéry Giscard d'Estaing, annoncerede den 21. august oprettelsen af ​​et ekstraordinært bidrag til indkomstskat 1975 til finansiering af en kompensationsfond til landmænd, der er ramt af tørke. Fire dage senere, Jacques Chirac annonceret, lige før fratræder sin stilling som premierminister, ved hjælp af 2,2 milliarder franc og stigningen i talrige skatter ( personlig indkomst skat, indkomstskat). Landbruget overskud, selskabsskat ) for ikke at øge det offentlige underskud. Denne skatteforhøjelse er en smule for Jacques Chirac, der kæmper for en generel reduktion i beskatningen.

Vilkårene for denne ekstraordinære skat er præsenteret i den ændrede finanslov af 29. oktober. I stedet for at betale tørken skat, er det muligt at ty til den tørke lån ved at låne til staten til en rente lavere end inflationen (5,5%) og tilbagebetales fra 1981.

Denne nye skat modtager en blandet modtagelse. En meningsmåling offentliggjort i Le Point den 13. september viser et splittet Frankrig. 48% af de adspurgte mener, at "ethvert erhverv har sine risici, der er ingen grund til at hjælpe landmænd i dårlige år". Men 41% af de adspurgte erklærede, at det er en "pligt til national solidaritet for hver fransk person at deltage i kompensationen til landmænd, der er ramt af tørke". I oktober beklager præsidenten for FNSEA , Michel Debatisse , "franskmændenes hjertetørhed" over for tørkeafgiften. Omvendt fordømmer CGT ”regeringens vilje til at lade medarbejdere betale tørkeomkostningerne” .

Distributionen af ​​støtte var også ulig. Forskerne André Dauphiné og Damienne Provitolo understreger, at Morbihan , en minister for landbrugsminister Christian Bonnet , "lidt ramt af tørke, modtog høje skadesløsholdelser, ligesom vinbønderne i Languedoc , også skånet af denne plage, men meget organiseret og meget krigsførende".

Egenskaber

Ansvarlig

Tørkeafgiften betales af 3 millioner skatteydere. 9,5 millioner skatteydere er fritaget. Artikel 1 i den ændrede finanslov af 29. oktober 1976 bestemmer især:

Artikel 2 handler om landbrugsoverskud, og artikel 3 handler om selskabsskat.

Skatteydere, der er berørt af tillægget, kan vælge at betale det ved hjælp af et endeligt lån.

Modtagere

Provenuet fordeles på statsbudgettet, men er i sidste ende beregnet til at finansiere ekstraordinær støtte til landmænd, der er ramt af tørke. Denne ekstraordinære skat fraviger reglen om ikke-fordeling af indtægter . Maurice Papon , hovedrapportør for Nationalforsamlingens finanskomité , kritiserede dette under undersøgelsen af ​​den ændrede finanslov i oktober 1976:

”I øjeblikket kan vi ikke skjule den uhensigtsmæssighed og akavethed, som den alt for berømte og for beklagelige tørkeafgift oprindeligt blev præsenteret for. Som om det var korrekt og lovligt at skabe en slags korrespondance mellem dem, der betaler, og dem, der modtager! Her er en proces med kategoripolitik, der skal tilbagekaldes og foreskrives. Faktisk har en organiseret nation en stat. Denne stat har et budget. Og budgettet er lavet til at afbalancere alle afgifter med alle nationale ressourcer. Enhver anden præsentation er i strid med organiske love ”

Produkt

Indtægterne fra ekstraordinære skatteforhøjelser andrager CHF 5,5 mia., Hvoraf:

Noter og referencer

  1. Corinne Bensimon , "  I 1976 skabte en hedebølge en tørkeafgift  " , på Liberation.fr ,12. august 2005
  2. Sophie Guerrier, "  Sommeren 1976: en hidtil uset tørke skaber en ny skat  " , på Le Figaro ,7. juli 2019
  3. Vincent Matalon, "  Hvordan var tørken i 1976?"  ", Le Monde.fr ,2. juni 2011( læs online )
  4. Benjamin Lysaniuk, "  Blæser varmt og koldt  ," Kommunikation , nr .  101,2017( DOI  10.3917 / commu.101.0159 , læs online )
  5. "  Frankrig og franskmændene står over for hedebølgen: lektioner fra en krise  " , på www.senat.fr ,2003
  6. Jean Vigreux , Growth and contestation - 1958-1981 , Editions du Seuil,19. april 2018( ISBN  978-2-02-140387-9 , læs online )
  7. OECD Economic Studies: Frankrig 1977 , OECD Publishing,1977( ISBN  9789264151178 , online præsentation )
  8. François Krug, "  Hvad hvis Sarkozys store lån bliver obligatorisk?"  » , På L'Obs ,7. november 2016
  9. André Gaudron, økonomiske og sociale historie Femte Republik , La Découverte,1988( ISBN  2-7071-1417-0 , 978-2-7071-1417-4 og 2-7071-1749-8 , OCLC  10108314 , læs online ) , s.  184-238
  10. Thomas Snégaroff, “  Histoires d'Info. I 1976 forårsagede tørken en stigning i skatterne  ” på Francetvinfo ,21. juni 2017
  11. André Dauphiné og Damienne Provitolo, Risici og katastrofer ,2013( DOI  10.3917 / arco.dauph.2013.01.0354 , læs online ) , s.  354-367
  12. J.P. Amigues, P. Debaeke, B. Itier, G. Lemaire, B. Seguin, F. Tardieu, A. Thomas, Sécheresse et Agriculture: Reduktion af landbrugets sårbarhed over for en øget risiko for mangel på vand , INRA ,2006( læs online ) , s.  140
  13. Artikel 1 i lov nr. 76-978 af 29. oktober 1976 om korrigerende finansiering for 1976
  14. Ændring af finansloven for 1976: Diskussion af et lovforslag , EU-Tidende,12. oktober 1976( læs online ) , s.  6505
  15. Dette endelige lån er ordineret siden 19. juni 2013 i henhold til loven fra 17. juni 2008, der fastlægger en femårig recept på statslån.
  16. Florence Huart, Economics af de offentlige finanser , Dunod,2016( ISBN  978-2-10-074592-0 og 2-10-074592-1 , OCLC  945763678 , læs online ) , s.  15-34
  17. Corinne Laurent, "  I 1976, en" tørkeafgift "til at betale regningen for hedebølgen  ", La Croix ,12. maj 2011( ISSN  0242-6056 , læs online )

Se også

Relaterede artikler

eksterne links