Den lov9. januar 1985vedrørende bjergudvikling og -beskyttelse , kendt som " bjergloven ", udgør i Frankrig den vigtigste lovgivningsramme, der specifikt er beregnet til bjergområder . Dette er den første lovgivningsakt, der foreslår en integreret og tværgående forvaltning af bjergterritorier, og det er første gang i Frankrig, at et geografisk område som sådan har været genstand for en lov. Den Littoral lov , vedtaget det følgende år, følger den samme ånd.
Det Nationale Mountain Rådet , zoneinddeling af franske bjergmassiver ( bjerg zone og bjerg zone ), Intervention Fond for selvudvikling i bjergene, eller den afgift nordiske aktiviteter blev etableret af bjerget loven. Det er en grundlæggende handling for regional planlægningspolitik i Frankrig , der bryder med metoderne fra Gaullian-æraen, og som foregriber praksis for territorial udvikling .
Forudsat så tidligt som Chaban-Delmas-regeringens pastoral lov fra 1972 , der blev stemt sent i forhold til modpartslove i flere europæiske lande ( Schweiz , Østrig , Italien , Storbritannien ), forklares den franske bjerglovs midlertidighed også ved det faktum, at de franske massiver indtil 1970'erne stadig var meget undersøgt ud fra et sektorielt perspektiv, især hvad enten det var inden for industri , vintersport eller landbrug . Bjergloven tillader, at disse temaer forbindes med andre ( demografi , kultur , grøn turisme , byplanlægning ).
Bjergloven er afsluttet i december 2016 ved loven om modernisering, udvikling og beskyttelse af bjergterritorier, kendt som Mountain II-loven.
I det franske fastland, bjerget Loven definerer bjergområder områder som kommuner eller dele af kommuner, hvor brugen af rummet involverer dyre investeringer på grund af:
I de oversøiske afdelinger er bjergområder i Réunion kommuner eller dele af kommuner med en højde på mere end 500 meter og 350 meter for departementerne Guadeloupe og Martinique. I disse tre afdelinger, fra en højde af 100 meter, er området kvalificeret som et bjerg, når størstedelen af territoriet består af en skråning på mindst 15%.
Hver bjergzone er afgrænset ved interministerielt dekret. Disse zoner er stort set baseret på den opdeling, der blev udført i 1961 for at bestemme tildelingen af kompenserende godtgørelser til bjerglandbrug.
Bjergzonen fordobles med en massivzone svarende til bjergzonen udvidet til territorier, der anses for at være komplementære geografisk, økonomisk, socialt og endda administrativt. Disse områder er ni i antal: Alperne , Pyrenæerne , Jura , Massif Central , Vosges , Korsika , Martinique , Guadeloupe , Réunion . Disse områder er rammen for udøvelsen af massivkomiteerne, som er organet til udtryk for og høring af udviklingsprojekter, der er nævnt af lokale valgte embedsmænd, National Mountain Council og staten.
Bjergloven om bjergudvikling og -beskyttelse forsøger at finde en balance mellem bjergudvikling og -beskyttelse. Til dette formål er artikel 1 i lov nr. 85-30 af9. januar 1985 vedrørende udvikling og beskyttelse af bjerget opregner disse mål:
Indsatsen er vigtig, fordi det er et spørgsmål om at fastsætte bestemte regler med hensyn til byplanlægning, der er fælles for alle bjergområder. Disse dækker 21% af det nationale territorium og repræsenterer kun 6% af befolkningen. Listen over kommuner i bjergområder er oprettet ved dekret.
I henhold til artikel L.122-5 i byplanlægningskoden: udvidelsen af byplanlægningen skal udføres enten i kontinuitet med eksisterende byer og landsbyer eller i nye landsbyer integreret i miljøet.
Urbanisering i kontinuitet med eksisterende landsbyer og bymæssige bygninger: det følger af bestemmelserne i artiklen, der gælder for ethvert land, der ligger på en kommunes område i et bjergområde, at konstruktioner kan udføres i kontinuitet med allerede urbaniserede områder præget af en betydelig tæthed af konstruktioner, men at ingen konstruktion kan tillades, selv i kontinuitet med andre konstruktioner i de diffuse urbaniseringszoner langt fra byområderne.Med hensyn til de nye landsbyer: lovgiveren definerede ikke udtrykket "landsbyer", men ifølge et svar fra Ministeriet for Økologi i 2010 henviser dette til en lille gruppe af boliger, som også kan omfatte andre konstruktioner, isoleret og adskilt fra byen landsby.Siden en lov fra 2003 kan kommuner let komme uden om denne regel. For at gøre dette skal de bare afgrænse områder, der kan urbaniseres i deres byplanlægningsdokumenter (kommunekort, POS, PLU). Denne mulighed bør sættes i perspektiv, fordi kommunen for at gøre dette skal modtage statens eller, i nogle tilfælde, departementets stedkommission.
Bjergloven indeholder bestemmelser til beskyttelse af de mest bemærkelsesværdige rum, landskaber og miljøer i bjergets naturlige og kulturelle arv. For at denne beskyttelse skal være effektiv, vil staten udvikle direktiver for territorial planlægning og bæredygtig udvikling (DTADD). Disse direktiver kan tilpasse bestemmelserne i bjergloven efter følsomheden i de pågældende miljøer.
Endelig, i mangel af DTADD, skal lokale byplanlægningsdokumenter ( SCot , PLU , POS , kommunekort ) være kompatible med bestemmelserne i bjergloven .
Bjergloven indeholder en bestemmelse, der sigter mod "opretholdelse af landbrugs-, pastoral- og skovbrugsaktiviteter". Målet er klart at beskytte landbrugsområder mod urbanisering og mere specifikt diffus urbanisering. For eksempel er opførelse af værker i de 300 meter omkring bjergsøer på mindre end 1000 hektar forbudt.
Den meget stærke politiske og ideologiske dimension af loven, udsendt af venstreorienterede politiske ledere midt i decentraliseringen , i modsætning til centralistisk fysisk planlægning, som den blev anvendt, siden Charles de Gaulle blev fremhævet . Bjergloven er inspireret af de sociale kampe i 1970'erne, som Larzac , og er baseret på det billede, der deles ud over de politiske klaner, af bjerget som et nationalt emblem. Flere analytikere mener, at det er denne symbolske dimension, der har skadet lovens pragmatisme og derfor dens effektivitet.
Céline Broggio mener, at det også er ved valg (den lov, der bæres af venstrefløjen om territorier erhvervet til højre), at loven har mistet i realisme.
Manglen på inkarnation af de indførte institutioner, svigtet af idealet om selvudvikling og modsigelsen af visse tekster blev også fremhævet.