Den nye økonomiske politik ( NEP ) (i russisk : Новая экономическая политика - Novaya Ekonomicheskaya Politika ) er en økonomisk politik implementeret i bolsjevikiske Rusland fra 1921 , der indførte den økonomiske liberalisering .
NEP blev oprettet for at genoplive det land, der i 1921 kom fra første verdenskrig , en revolution , en borgerkrig og stod over for hungersnød . Det er en beslutning, der pålægges af omstændighederne, en "strategisk tilbagetrækning" i opbygningen af socialisme retfærdiggjort af Ruslands økonomiske tilbagestående: "[...] Vi er ikke civiliserede nok til at kunne gå direkte til socialisme , selvom vi er lad os have de politiske præmisser , ” sagde Lenin .
Selv om det var et spørgsmål om "at give kapitalismen et begrænset sted i en begrænset periode" , havde Lenin stadig ikke sat tidsbegrænsninger for NEP, da han døde i 1924 . Han havde kun erklæret, at det ville blive "vedtaget seriøst og i lang tid" i en periode, som han på ingen måde skønnede at være mindre end et årti og sandsynligvis længere, og bestemt i mindre end 25 år.
Borgerkrigen sluttede i 1921 og Rusland , et industrielt underudviklet land med en stærk bondekomponent, blev væsentligt svækket økonomisk. Det produktive potentiale er meget lavt under niveauet før krigen. Transportnetværket, især jernbanen, er stort set ubrugeligt. Den hungersnød vises.
Desuden fulgte den internationale revolution ikke oktoberrevolutionen : revolutionerne blev knust i Tyskland , Finland , Ungarn og Alsace-Lorraine . Ifølge Lenin befinder revolutionen sig derfor i en problematisk situation, hvor socialismens politiske og økonomiske forhold er adskilte: proletariatet har taget politisk magt i et land, hvor niveauet for kapitalistisk udvikling ikke tillader overgangen til socialisme. For den internationalistiske Lenin er "den samlede sejr for den socialistiske revolution utænkelig i et enkelt land" og "det kræver det mest aktive samarbejde mellem mindst et par avancerede lande, blandt hvilke vi ikke kan rangere Rusland" .
Den politik, der derefter blev valgt i 1921 af det russiske kommunistparti ( bolsjevik ), var den hurtige udvikling af de produktive kræfter gennem kapitalisme kontrolleret af arbejderstaten . For Lenin skal proletariatet bevare den politiske magt indtil den næste revolutionære krise, som han mener er nær, samtidig med at man opretholder et godt forhold mellem proletariatet og det fattige bønder.
Den valgte strategi er derfor statskapitalisme for industrien og privat kapitalisme for bondeproduktion, som er essensen af den nye økonomiske politik. Visse sektorer blev åbnet for udenlandsk kapitalisme for at opnå teknologiske overførsler og finansiering til genopretningen. Ford var således i stand til at bygge en stor bilfabrik i Gorky, mens mange miner blev indrømmet til udenlandske virksomheder.
Leon Trotsky havde foreslået NEP i 1920 , men ideen var ikke blevet vedtaget på det tidspunkt. Lenin foreslog det igen i 1921.
Den nye økonomiske politik blev formelt besluttet i løbet af X th kongres den russiske kommunistpartiMarts 1921efter undertrykkelsen af Kronstadt-oprøret . Det meddeles ved dekret om21. marts 1921.
I sit indhold krævede dekretet fra 1921 bønderne at give regeringen et bestemt beløb af ethvert landbrugsoverskud , bruttoprodukt, og tillod det at beholde det resterende overskud til at blive brugt som kapital eller ombytte det til industrivarer. Yderligere dekreter detaljerede denne politik og udvidede den til at omfatte nogle industrier.
NEP gendannede en del privat ejendom i visse områder af økonomien, især landbruget. Det erstattede politikken for " krigskommunisme ". I 1921 var de økonomiske niveauer lavere end niveauerne før Første Verdenskrig. Kobberproduktion var for eksempel den mest berørte sektor 1,7% af dens niveau før krigen . Nationaliserede industrier fik mere autonomi. Der blev indført et markedssystem i landbruget.
For at forklare NEP henviser Lenin til det faktum, at Rusland stadig var en overvejende agrar nation med en meget lille bybefolkning og en svag industriel base. Den opfyldte derfor ikke de økonomiske kriterier, der var nødvendige for socialisme. Lenin retfærdiggjorde senere indførelsen af NEP ved at sige, at industriens søjler, det vil sige de store fabrikker, der producerer kul , jern , elektricitet osv. Stadig vil være under statskontrol. NEP letter handelsrestriktioner og forsøgte at genoprette alliancer med fremmede lande.
Bønderne fik lov til at ansætte arbejdskraft.
Landbrugsproduktionen steg kraftigt. I stedet for at rekvirere landbrugsoverskud uden kompensation fra regeringen, kunne landmændene nu sælge deres overskud og således blive tilskyndet til at producere mere korn. Dette incitament kombineret med afslutningen af semi-feudale domæner tillod landbrugsproduktion at nå og overstige niveauerne før revolutionen. Da landbrugssektoren blev mere og mere afhængig af små familiebedrifter, forblev tunge industrier, banker og finansielle institutioner statsejet og drevet.
Da den sovjetiske regering ikke førte en politik for industrialisering i samme hastighed som udviklingen af den liberaliserede del af økonomien, skabte dette en ubalance i økonomien, hvor landbrugssektoren voksede meget hurtigere end industrien. For at holde indkomsterne høje begyndte fabrikkerne at sælge deres produkter til højere priser. På grund af de stigende omkostninger ved fremstillede varer måtte bønderne producere meget mere mel for at købe disse forbrugsvarer. Dette førte til et fald i landbrugspriserne og en kraftig stigning i prisen på industriprodukter, et fænomen kendt som "sakskrisen" (udtrykket var Trotskijs under henvisning til formen på de tilsvarende priskurver). Bønderne begyndte at holde deres overskud i håb om højere priser eller at sælge dem dyrt til " Nepmen " (handlende og mellemmænd). Mange medlemmer af det kommunistiske parti var imod denne praksis, som blev betragtet som en udnyttelse af byforbrugere. For at bekæmpe stigende priser på forbrugsvarer tog staten skridt til at sænke inflationen og vedtog reformer i den interne fabrikspraksis. Regeringen fastsatte også priser for at stoppe sakseeffekten .
På trods af statskapitalismens fiasko lykkedes det den del af økonomien, der blev liberaliseret af NEP, at genoplive økonomien efter de ødelæggende virkninger af første verdenskrig , den russiske revolution og borgerkrigen. I 1927 var landbrugs- og industriproduktion vendt tilbage til 1913- niveauer .
Mellem 1922 og 1928 steg bybefolkningen fra 16% til 18% af den samlede russiske befolkning.
I 1925 , året efter Lenins død, var Nikolai Bukharin blevet NEPs mest ivrige tilhænger. Det blev forladt af Stalin under "Kornkrisen" (1928); på den ene side solgte bønderne deres produkter til Nepmen til en pris, der var dobbelt så høj som til regeringen, på den anden side var der behov for hurtigt at samle kapital til industrialisering på niveau med de vestlige kapitalistiske lande (ifølge Stalin : "Enten gør vi det, ellers bliver vi knust" ).
NEP blev generelt set som en midlertidig foranstaltning og viste sig at være yderst upopulær blandt nogle marxister i det bolsjevikiske parti på grund af dets kompromiser med visse kapitalistiske elementer. De så NEP som et forræderi mod kommunistiske principper, og de troede, at det på lang sigt ville have en negativ effekt; de opfordrede derfor til en fuldt planlagt økonomi i stedet. Navnlig gav NEP dem, som kommunisterne kaldte " klassefjender " , de handlende ( Nepmen ), til skade for arbejderne, som partiet hævdede at repræsentere; det udsatte også indførelsen af bønderne , der var fjendtlige over for bolsjevikkerne, til senere. På den anden side krediteres Lenin udsagnet "NEP er virkelig og i lang tid" ( " НЭП - это всерьез и надолго " ), som blev brugt til at hævde, at hvis Lenin havde levet længere, ville NEP have fortsatte efter 1929 , og den kontroversielle kollektivisering ville aldrig være blevet besluttet eller ville have været udført anderledes.
Stalin indførte til sidst fuld central planlægning (skønt dette oprindeligt var idéen fra venstre opposition , som Stalin redigerede fra partiet), nationaliserede hele økonomien igen og fra slutningen af 1920'erne og fremefter. Indførte en politik med hurtig industrialisering. Kollektiviseringen af landbruget brød radikalt med NEP. Det6. januar 1930, formaliserer et dekret slutningen af NEP .
Den sovjetiske befolknings sociale struktur i slutningen af NEP i 1928 (%):
| kulakker | 4.2 |
|---|---|
| medarbejdere + specialister | 3 |
| individuelle bønder | 74.9 |
| arbejdstagere | 14.6 |