En yderste region ( OR ) er et område i Den Europæiske Union, men ligger uden for det europæiske kontinent . De perifere regioner blev anerkendt for første gang i en erklæring, der var knyttet som bilag til Maastricht-traktaten af 1992. Siden 2009 er de defineret i artikel 349 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, som specificerer den måde, hvorpå europæisk lovgivning kan være tilpasset det.
De yderste regioner er en del af Den Europæiske Union, i modsætning til andre oversøiske territorier, der er afhængige af medlemslandene i Den Europæiske Union kaldet oversøiske lande og territorier (OLT). Sidstnævnte udgør ikke en del af Fællesskabets område, selv om deres statsborgere har statsborgerskab i en EU-medlemsstat. Derudover er hverken de oversøiske departementer (som er regionerne i den yderste periferi) eller de oversøiske lande og territorier en del af Schengenområdet (undtagen Azorerne , De Kanariske Øer og Madeira ).
De yderste regioner vises i lyseblå på kortet nedenfor over de områder, der er forbundet med Den Europæiske Union. De findes i Atlanterhavet, Sydamerika og det Indiske Ocean.
Siden 1 st januar 2017, der er ni yderste regioner:
De Kanariske Øer (Spanien).
Guadeloupe (Frankrig).
Guyana (Frankrig).
Martinique (Frankrig).
Mayotte (Frankrig).
Reunion (Frankrig).
Saint-Martin (Frankrig).
Azorerne (Portugal).
Madeira (Portugal).
De samler mere end 4,5 millioner indbyggere og har modtaget 1,03 milliarder euro om året under Den Europæiske Unions regionalpolitik . De repræsenterer en stor del af Den Europæiske Unions maritime territorium, som tillader det med 25 millioner km 2 at besætte den første rang i verden. De forsyner også EU med eksotiske landbrugsprodukter (rom, rørsukker, bananer osv.). De repræsenterer næsten 80% af den europæiske biodiversitet.
Deres eksistens er anerkendt i artikel 349 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF) (tidl. Artikel 299 , stk. 2, i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab ).
OR-status attesterer disse regioners specificitet sammenlignet med resten af EU . Faktisk bliver deres udvikling vanskeliggjort af fjernhed, isolering og deres afhængighed af nogle få produktioner (sukker, bananer osv.). På den anden side tillader de forsyning af markederne i EU med eksotiske produkter, men især kontrol i de store maritime zoner, der omgiver dem.
OR-status giver medlemsstaten mulighed for at tilpasse europæisk lovgivning på flere punkter:
Da Mayotte blev en fransk oversøisk afdeling, blev31. marts 2011, bemyndigede denne nye statut den til at udvikle sig mod statutten for OR, hvis tilskrivning dog er adskilt fra statutten for DROM . Øen er siden blevet den niende ELLER i overensstemmelse med artikel 355, stk. 6, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde ifølge en officiel meddelelse. Den 12. juli 2012 vedtog Det Europæiske Råd forslag COM (2013) 0577, som foreslog overgangen fra Mayotte til OR-status i1 st januar 2014. Europa-Parlamentet vedtog det uden ændringer på plenarmødet den 12. december 2013.
Siden 1. st januar 2012 Saint-Barthélemy ikke længere er et randområde i EU. Saint-Martin (fransk del) har bevaret sin OR-status, hvilket har været dens siden dets frigørelse fra Guadeloupe og dets tiltrædelse af COM- status .
Føderationen af de Nederlandske Antiller blev opløst den 10. oktober 2010: øområderne Bonaire , Saba og Saint-Eustache er blevet hollandske kommuner med særlig status. Derfor har den nederlandske regering efter denne reform anmodet om omklassificering af disse territorier til regioner i den yderste periferi i Den Europæiske Union. På den anden side er de hollandske øterritorier Curaçao og Sint-Maarten , som, ligesom Aruba , blevet autonome stater tilknyttet den nederlandske krone, deres status som oversøiske lande og territorier. Derfor ingen grund til at udvikle sig.
Denne syntetiske tabel repræsenterer de europæiske juridiske status i de ni yderste regioner.
ELLER | I Unionen? | Anvendelse af EU-retten |
Fuldbyrdelig i retten | Euratom | Unionsborgerskab | Parlamentets valg | Schengen-området | Momsområde | Unionens toldområde |
Det europæiske fælles marked |
Eurozone | |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Kanariske øer | Ja | Med undtagelser (RUP) |
Ja | Ingen | Ja | |||||||
Mødet | Ja | Med undtagelser (RUP) |
Ja | Ingen | Ingen | Ja | ||||||
Guyana | ||||||||||||
Martinique | ||||||||||||
Guadeloupe | ||||||||||||
Mayotte | ||||||||||||
Saint-Martin | ||||||||||||
Azorerne | Ja | Med undtagelser (RUP) |
Ja | |||||||||
Madeira | ||||||||||||
Billedtekst :
|
Konferencen for de fjerntliggende regioners stedfortrædere i Europa-Parlamentet blev grundlagt i september 2009 på initiativ af alle de europæiske deputerede for de fjerntliggende regioner for at forsegle en kollektiv forsvarsenhed for de fjerntliggende regioner på niveau med de europæiske institutioner. Oprettelsen af denne konference blev konsolideret ved at udarbejde en fælles platform for forslag til de perifere regioner, der blev forelagt præsidenten for Europa-Kommissionen på det tidspunkt José Manuel Barroso.
Konferencen for deputerede for de fjerntliggende regioner mødes regelmæssigt i Bruxelles og Strasbourg for at forberede alle de sager, der kommer til at berøre de fjerntliggende regioner på europæisk plan. Der afholdes regelmæssige møder med formanden for Europa-Kommissionen og de forskellige EU-kommissærer for at drøfte alle de problematiske emner og finde løsninger på de perifere regioners krav baseret på artikel 349.
2 e lovgiver 2014-2019Konferencen med stedfortrædende for de fjerntliggende regioner blev rekonstitueret i 2014 ved afslutningen af valget til Europa-Parlamentet. Den er sammensat til lovgiveren 2014-2020 af Younous Omarjee, Maurice Ponga, Louis-Joseph Manscour, Gabriel Mato, Luis Fernando Lopez Aguillar, Sofia Ribeiro, Claudia Monteiro de Aguiar, Ricardo Serrao Santo, Liliana Rodrigues.
Regelmæssigt arbejde mellem konferencen for stedfortrædende regioner i Europa-Parlamentet og kommissæren for regionaludvikling, Corina Cretu, blev formaliseret for første gang. Konferencen og kommissæren iværksatte i fællesskab tematiske arbejdsmøder, hvortil de andre kommissærer, der er ansvarlige for politikker, der er særlig vigtige for de fjerntliggende regioner, er inviteret: fiskeri, havpolitik, miljø, forskning, indre marked, konkurrencepolitik, eksterne forbindelser og udenrigshandelspolitik, landbrug, etc.