I belgisk administrativ lovgivning er administrativt tilsyn en kontrolmagt, der udøves af administrative myndigheder over territorialt decentrale myndigheder (kommuner, provinser) såvel som over decentrale myndigheder ved tjeneste (OIP). Den person, der udøver værgemål , kaldes værgemyndighed , og værgemål omtales undertiden med udtrykket tilsynsmagt .
Formålet med tilsynet er at forhindre, at de lokale myndigheders beslutninger er i strid med en norm af lovgivningsværdi (kontrol af lovligheden) eller modsætter sig den almene interesse (hensigtsmæssig kontrol).
Der er meget forskellige typer og former for værgemål. Samlet set udøves tilsynet:
Tilsynet med de lokale myndigheder er defineret i artikel 7 i den særlige lov om8. august 1980institutionel reform, der skelner mellem almindeligt tilsyn og specifikt tilsyn. Almindeligt tilsyn udøves inden for rammerne af den føderale organisation i Belgien af regionerne . Dette er en generel ordning, der gælder for alle områder, for hvilke der ikke er etableret noget specifikt tilsyn. Dette specifikke tilsyn udøves i kraft af fordelingen af beføjelser , enten af den føderale stat eller af samfundene , især i spørgsmål om uddannelse. Derudover udøver forbundsstaten et bredere specifikt tilsyn med visse ” kommuner med faciliteter ” i Bruxelles-periferien eller Comines-Warneton og Fourons .
Andre tilfælde af specifikt tilsyn findes: guvernørerne udøver således en form for tilsyn med provinserne i Belgien , mens provinserne Vallonien har en form for tilsyn med de vallonske kommuner.
Blandt de tilsynsbeføjelser, der udøves inden for samme geografiske ramme, kan vi nævne den kontrol, som føderalstaten udøver over organer med national kompetence og af de fødererede enheder over dem, der er kompetente for deres region eller deres samfund, oprettet ved lov af 16. marts 1954. På lokalt niveau har kommunerne den samme kontrol over deres offentlige virksomheder, især deres offentlige sociale handlingscentre .
Værgemål kan tage forskellige former afhængigt af forbindelsen mellem de to myndigheder og muligvis afhængigt af emnet for den pågældende beslutning. Værgemål har tre hovedformer:
I tilfælde af særligt værgemål, hvis reglen giver mulighed for en udtalelse fra værgemyndigheden, kan beslutningen ikke træffes uden udtalelsen eller i det mindste anmodet, men på den anden side er udtalelsen ikke bindende for administrationen. Med hensyn til godkendelse skal tilsynsmyndighedens beslutning i princippet træffes, men godkendelse antages i de fleste tilfælde at være stiltiende efter en vis periode. Udskiftning af handling består for tilsynsmyndigheden i at træffe en beslutning i stedet for den person, der kontrolleres i tilfælde af inerti eller passivitet fra hans side. Det kan kun gribe ind i tilfælde af overtrædelse af loven og undtagelsesvis i alvorlige tilfælde (for eksempel manglende indtastning i budgettet for obligatoriske udgifter).
Med hensyn til den tilsynsbeføjelse, der er fastsat i loven om 16. marts 1954, vilkårene varierer afhængigt af den kategori, hvor den pågældende interesseorganisation er klassificeret. Der er fire kategorier: kategori A grupperer organisationer, der har et tæt forhold til tilsynsmyndigheden, som har betydelig kontrol; kontrollen med organisationer i kategori B , C og D er faldende.