Et samfund i udlandet ( COM ) er et fransk territorium i udlandet, der har en status og specifikke institutioner. Denne status vedrører Fransk Polynesien , Saint-Barthélemy , Saint-Martin , Saint-Pierre-et-Miquelon og Wallis-et-Futuna . Den Ny Kaledonien har en anden status, som et samfund i udlandet (KOM) sui generis.
De oversøiske samfund er underlagt artikel 74 i forfatningen for den femte republik : Den specifikke status for hver af dem er fastlagt i en organisk lov, der specificerer deres kompetencer og på hvilke betingelser de love og regler, der gælder i hovedstadsområdet Frankrig, finder anvendelse.
De adskiller sig fra de oversøiske afdelinger og regioner og fra de oversøiske territoriale kollektiver, der er reguleret af artikel 73 i forfatningen , hvor love og forskrifter generelt er gældende med rette, og fra Ny Kaledonien, som har en særlig status.
Fra Den Europæiske Unions synspunkt er de oversøiske samfund oversøiske lande og territorier undtagen Saint-Martin, som er en yderste region .
Saint-Pierre-et-Miquelon , Saint-Barthélemy og Saint-Martin kom fra det første franske koloniale imperium . Disse øer er koloniseret af Frankrig i XVII th århundrede:
Saint-Barthélemy og Saint-Martin danner, når de overtages af Frankrig, kommuner tilknyttet Guadeloupe .
Den Fransk Polynesien blev koloniseret i XIX th århundrede i anden franske kolonirige og først som protektorater . Protektoratet over Kongeriget Tahiti blev afskaffet i 1880, og Frankrig skabte derefter de franske virksomheder i Oceanien, som Gambier-øerne blev integreret i 1891 , Leeward-øerne i 1897 og de australske øer gradvis indtil 1901 .
Wallis og Futuna bad om at blive underlagt fransk protektorat under dronning Amélia Togakahaus regeringstid i 1887. Efter en folkeafstemning i 1959 blev de to øer et oversøisk territorium i 1961.
I slutningen af anden verdenskrig , mens status for det franske koloniale imperium udvikler sig, blev institutionerne Oceanien og Saint Pierre og Miquelon i 1946 de oversøiske territorier i sammenhæng med ' Franske Union som Saint Barthélemy og Saint Martin er en del af det nye afdeling af Guadeloupe . Wallis-og-Futuna forbliver uden for denne lovbestemte udvikling på grund af sin sædvanlige specificitet.
I 1957 , i anledning af anvendelsen af Defferre-rammeloven , tog Virksomhederne i Oceanien navnet Fransk Polynesien og blev udstyret med valgte lokale institutioner. Wallis og Futuna blev et oversøisk territorium i 1961 .
Den forfatning for Femte Republik blev vedtaget i 1958 bestemmer i sin artikel 74, at ”De oversøiske territorier i Republikken har en bestemt organisation [...] defineret og modificeret ved lov efter høring af den territoriale samling pågældende. "
I 1976 , Saint-Pierre og Miquelon blev et oversøisk departement før han bliver en territorial kollektivitet med særlig status i 1985 .
Mayotte , som blev overtaget af Frankrig i XIX th århundrede og fastgjort til område Comorerne i 1946 , bliver en territorial kollektivitet med særlig status i 1976 efter uafhængighed comoriske stat .
Fra 1980'erne gav flere love Fransk Polynesien mere og mere autonomi: det blev "et oversøisk område udstyret med intern autonomi" i 1984 og modtog nye beføjelser i 1996 og 2004 , år hvor det får navnet " oversøisk land ", som er uden nogen juridisk værdi og er rent nominel. Denne sidste organiske lov giver det mulighed for at vedtage love i landet med lovgivningsmæssig værdi.
I 2001 blev Mayotte et ”afdelingssamfund” .
I 2003 erstattede en revision af forfatningens artikel 74 det oversøiske territorium med begrebet oversøisk kollektivitet (COM). Den nye ordlyd bestemmer, at statutten for hvert af de oversøiske kollektiviteter er "defineret af en organisk lov, vedtaget efter udtalelse fra den overvejende forsamling" om kollektiviteten. I medfør af denne artikel er de love og regler, der gælder i de oversøiske samfund, defineret af den organiske lov, og de kan modtage alle de kompetencer, der hidtil har været udøvet af staten bortset fra "nationalitet, borgerrettigheder, garantier for offentlige friheder, staten og kapacitet af personer, tilrettelæggelse af retfærdighed, strafferet, straffeprocedure, udenrigspolitik, forsvar, offentlig sikkerhed og orden, valuta, kredit og udenlandsk valuta samt valglov ” .
I 2007 , efter folkeafstemning, forlod kommunerne Saint-Barthélemy og Saint-Martin departementet Guadeloupe for at danne en ny oversøisk kollektivitet.
I 2011 forlod Mayotte status som en oversøisk kollektivitet for at blive en enkelt kollektivitet reguleret af artikel 73 i forfatningen og udøve beføjelser fra en oversøisk afdeling og region .
I Maj 2019Den præsidenten for Den Franske Republik , Emmanuel Macron , viser sig klar til "en dialog for at nå frem til en fælles løsning" vedrørende spredte øer ved etablering af en blandet kommission med Madagaskar, uden at anvende en international kompetence. Det18. november 2019to delegationer mødes i Antananarivo for at indlede forberedende drøftelser inden for rammerne af en fælles kommission, der blev lanceret i 2002Maj 2019af de franske og madagaskanske præsidenter. Processen formodes at føre til en aftale omjuni 2020, Dateret 60 - årsdagen for Madagaskars uafhængighed .
Efternavn | INSEE-kode | Hovedby | Areal | Befolkning | Tidszone | Udvikling | Europæisk statut | |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Saint Pierre og Miquelon | 975 | Saint Pierre | 242 km 2 | 6,008 (2016) | UTC - 03: 00 |
1814: endelig fransk, koloni 1946: oversøisk territorium 1976: oversøisk departement 1985: territorial kollektivitet med særlig status 2003: oversøisk kollektivitet |
Oversøiske land og territorium | |
St. Bartholomew | 977 | Gustavia | 25 km 2 | 9,793 (2016) | UTC - 04: 00 |
1878: bestemt fransk, knyttet til Guadeloupe 2007: oversøisk kollektivitet |
Oversøiske land og territorium | |
Saint-Martin | 978 | Marigot | 53 km 2 | 35 746 (2016) | UTC - 04: 00 |
1839: bestemt fransk, knyttet til Guadeloupe 2007: oversøisk kollektivitet |
Yderste region | |
Wallis og futuna | 986 | Mata utu | 140 km 2 | 11 558 (2018) | UTC + 12: 00 |
1887: gradvist under fransk protektorat 1880: betragtes som en del af EFO 1961: oversøisk territorium 2003: oversøisk kollektivitet |
Oversøiske land og territorium | |
Fransk Polynesien | 987 | Papeete | 4.200 km 2 | 275918 (2017) | UTC - 10: 00 , -9: 30 , -9: 00 |
1880: koloni 1946: oversøisk territorium 2003: oversøisk kollektivitet |
Oversøiske land og territorium |
De oversøiske samfund er underlagt artikel 74 i forfatningen, der bestemmer, at det omfang, i hvilket love og forskrifter finder anvendelse (lovgivningsmæssig specificitetsordning), kompetencerne og institutionerne i COM defineres af den organiske lov .
Således har hver oversøisk kollektivitet en bestemt organisation og status.
For hver oversøisk kollektivitet specificerer den organiske lov organisationen af dens institutioner, herunder sammensætningen af den overvejende forsamling og dens afstemningsmetode og den måde, hvorpå udøvelsen af kollektiviteten udnævnes:
Den artikel 74 i forfatningen foreskriver, at for hvert samfund i udlandet, en organisk lov giver "de betingelser, hvorunder love og regler gælder der" . Dette er den specifikke lovgivningsmæssige ordning, ifølge hvilken de love og regler, der gælder på det franske fastland, kun finder anvendelse i en oversøisk kollektivitet, når de udtrykkeligt nævnes.
Det Forfatningsrådet fandt, at de "love suverænitet" er gældende for retten i COM, selv uden udtrykkelig omtale. Disse er hovedsageligt forfatningsmæssige love, organiske love og tekster, der vedrører større jurisdiktioner, nationalitet eller status for embedsmænd og militærpersonale.
Vedtægterne for samfundene Saint-Barthélemy , Saint-Martin og Saint-Pierre-et-Miquelon bestemmer, at de fleste love og regler er direkte gældende der.
Kompetencerne for hver COM er fastlagt i deres specifikke vedtægter. Så:
Fra Den Europæiske Unions (EU) synspunkt har de oversøiske samfund forskellige status.
, Således Saint-Martin er en yderste periferi (OR). Denne status, jf. Artikel 349 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde , gør den til en integreret del af Den Europæiske Unions område, hvor fællesskabsretten finder anvendelse som i andre EU-regioner, men muliggør "specifikke foranstaltninger" vedrørende "især told- og handelspolitikker, finanspolitik, frizoner, politik inden for landbrug og fiskeri, betingelserne for levering af råvarer og vareforbrug af basale fornødenheder, statsstøtte og betingelserne for adgang til strukturfonde og horisontale EU-programmer ” . Saint-Martin, som OR, kan drage fordel af Den Europæiske Fond for Økonomisk og Regionaludvikling og Den Europæiske Socialfond med højere satser end i Frankrigs fastland.
Saint-Barthélemy var også en yderste region, men blev et oversøisk land og territorium (OLT) den1 st januar 2012. De tre øvrige COM såvel som Ny Kaledonien er også OLT'er: de er ikke en del af Den Europæiske Union, men drager fordel af et "associeringsregime" . Fællesskabsretten finder ikke anvendelse på dem, men de er berettigede til Den Europæiske Udviklingsfond .