Forbundsforsamlingens logo.
Type | Bicameral |
---|---|
Soveværelser |
Det Nationale Rådsråd |
Skabelse | 1848 |
Placere | Bern , kantonen Bern |
Mandatets varighed | 4 år |
Formand for det nationale råd | Andreas Aebi ( UDC ) |
---|---|
Valg | 30. november 2020 |
Formand for statsrådet | Alex Kuprecht ( UDC ) |
Valg | 30. november 2020 |
Medlemmer |
246 medlemmer: 200 nationale rådgivere 46 statsrådgivere |
---|
Politiske grupper ( National Council ) |
|
---|
Politiske grupper ( Statsrådet ) |
---|
Valgsystem ( National Council ) |
Åbent liste med flere medlemmer, forholdsmæssigt afstemningssystem |
---|---|
Sidste valg | 20. oktober 2019 |
Valgsystem ( statsrådet ) |
|
Sidste valg | 20. oktober 2019 |
Internet side | parlamentet.ch |
---|---|
Se også | Politik i Schweiz |
Den Føderale Forsamling ( tysk : Bundesversammlung ; italiensk : Assemblea Federale ; rætoromansk : Assamblea federala ) er den lovgivende magt og myndighed Schweiz (med forbehold for de rettigheder de mennesker og kantonerne ).
Den samler to kamre af samme betydning: Det nationale råd , der repræsenterer folket (200 deputerede, fordelt i forhold til befolkningen i kantonerne); og Council of States , der repræsenterer kantonerne (46 stedfortrædere), dvs. to pr. kanton (20) og en for de tidligere semikantoner (6), uanset deres befolkning).
For det meste sidder de to råd hver for sig, og enhver beslutning kræver samtykke fra begge kamre. For nogle beslutninger, såsom et valg, sidder de samtidigt i det nationale rådsafdeling . Det nationale råds stedfortræder sidder på deres sædvanlige sted, og staternes råds stedfortræder sidder ikke ved politisk tilknytning, men ved kanton , bag på lokalet på sammenfoldelige sæder . De to kamre mødes generelt fire gange om året ved afslutningen af hver session, hovedsageligt til endelige afstemninger.
Før oprettelsen af forbundsstat i 1848 , er den eneste centrale organ i staten var den føderale kost . Efter Sonderbund-krigen i1847, det er ansvarligt for at udarbejde en føderal forfatning . Organiseringen af den lovgivende magt ser derefter forskellige meninger kollidere, især i forhold til repræsentationen af de forskellige kantoner: radikaler, flertal i de største kantoner, presser på for et system, hvor repræsentationen er rent proportional med befolkningen i hver by; de små kantoner frygter for deres del at være i mindretal. Endelig findes der efter lange debatter et kompromis ved at vedtage den amerikanske model for bikameralisme : parlamentet vil være sammensat af to kamre med lige magt, og det er nødvendigt med enighed mellem begge for at træffe en beslutning. Det nationale råd , der repræsenterer folket, vil være sammensat af repræsentanter fra hver kanton, hvor deres fordeling er proportional med befolkningen i kantonerne, mens statsrådet , der repræsenterer kantonerne, vil være sammensat af det samme antal repræsentanter fra hver kanton. som diæten. I henhold til forfatningen fra 1848 er Forbundsforsamlingen " Forbundets øverste autoritet ".
Den Diet accepterer forfatningsudkastet iJuni 1848derefter den 12. septemberbemærker efter afstemningen i de forskellige kantoner, at forfatningen er blevet godkendt og erklærer sin egen opløsning den22. september, som fastsat i overgangsbestemmelserne i den godkendte tekst. I løbet af månedenOktober 1848, organiseres valg i kantonerne for at vælge stedfortræderne . Efter nogle træfninger, især i kantonen Fribourg , blev resultaterne proklameret og bekræftet sejren for de radikale, der vandt mere end tre fjerdedele af pladserne i det nationale råd og 30 af de 44 pladser i statsrådet . det16. november 1848, Vælger Parlamentet det første forbundsråd .
I 1874, efter revisionen af forfatningen og indførelsen af udvidede folkerettigheder, blev Forbundsforsamlingen “den højeste autoritet i Forbundet underlagt folks og kantonernes rettigheder”.
Organiseringen af de to råd har ændret sig lidt over tid. Da det nationale råd blev oprettet, var det samlede antal pladser 111. Dette antal var ikke fast og udviklede sig i forhold til væksten i den schweiziske befolkning indtil 1962, da det endelige antal pladser blev etableret til 200; Mandatperioden gik i mellemtiden fra 3 år oprindeligt til 4 år i 1931 . Valgmåden, oprindeligt ifølge flertalssystemet, ændrede sig til det proportionale system i 1918. Statsrådet blev på sin side først ændret ved 1979 ved at tilføje to nye pladser til kantonen Jura, som netop har blevet oprettet.
Forbundsforsamlingen består af det nationale råd og statsrådet , som har de samme beføjelser.
Formandskabet for den føderale forsamling udøves af præsidenten for det nationale råd . På grund af denne dobbelte funktion kaldes den siddende almindeligvis "første borger" eller "første borger" i landet .
Det Nationale Råd er den underhuset i parlamentet og har 200 deputerede ( nationale kommunalbestyrelsesmedlemmer ), der repræsenterer de mennesker. Siden 1931 har valget af nationale rådsmedlemmer fundet sted hvert fjerde år (sammenlignet med tre år tidligere) i henhold til flermedlemmetingsstemmetoden på en ensartet måde i alle kantonerne . Hver kanton udgør et valgdistrikt, der vælger mindst en national rådgiver i forhold til dens befolkning, selvom dens befolkning er lavere end det nationale gennemsnit af indbyggere til en plads (som var 38.000 ved udgangen af 2007). Således har Zürich , den største kanton, 34 pladser, mens de mindre kantoner Appenzell Indre Rhodos , Appenzell Ydre Rhodos , Glarus , Nidwalden og Obwalden har 1 hver.
Det Rådet af stater , der repræsenterer de kantoner, har 46 deputerede (kommunalbestyrelsesmedlemmer til de stater), to pr kanton og en for hver tidligere halv-kanton , uanset deres befolkning.
Hver kanton har frihed til at beslutte reglerne for valg af rådsmedlemmer til staterne; valget finder sted med flertal , undtagen i kantonen Jura, hvor det proportionale system er blevet anvendt, såvel som i Neuchâtel siden 2011.
Formelt på føderalt niveau er det kun det nationale råd, der har en lovgiver, da statsrådet, hvis valg er underlagt de forskellige kantonelove, ikke fornyes i sin helhed på samme dato.
Lovgiveren for det nationale råd er imidlertid faldet sammen siden midten af 1990'erne med datoen for fornyelse af mandatet for alle medlemmer af statsrådet (undtagen Appenzell Innerrhoden , som vælger sit eneste medlem i april før) og det første møde i statsrådet efter den fulde fornyelse af det nationale råd er også markeret med en vis højtidelighed i nærværelse af Forbundsrådet i korpus . Statsrådets funktion følger også den samme rytme som det nationale råd (især medlemmer af kommissionerne, der også er valgt i fire år). Endelig har Forbundsrådet, der er valgt under den første samling efter den fulde fornyelse af det nationale råd, siden 1968 fremlagt et program for lovgiveren, som også behandles af statsrådet.
Vi taler således almindeligvis om lovgivningen i de føderale kamre, parlamentets lovgiver eller den føderale lovgiver.
Udkast til nye love eller forslag til ændringer af eksisterende love foreslås normalt af Forbundsrådet og udarbejdes af den relevante føderale administration . Projekterne undersøges først i de forskellige kompetente parlamentariske komitéer (undergrupper i parlamentet, hvor de føderale partier er repræsenteret i forhold til deres styrke) og tildeles derefter af formændene for de to kamre til et af rådene., Hvor det vil blive undersøgt i plenarmødet. Parlamentarikere beslutter først, om de vil diskutere teksten eller ej; i det andet tilfælde henvises projektet til Forbundsrådet. De to råd studerer derefter teksten, ændrer den om nødvendigt og godkender den endelige version. I mangel af tvister accepteres loven, ellers forsøger en procedure til eliminering af tvister at løse tvisterne.
Parlamentarikere kan også gennem et parlamentarisk initiativ anmode om, at parlamentet selv udarbejder loven.
I de to råd ( National Council og State Council ) mødes parlamentarikere i grupper, der samler valgte embedsmænd i henhold til politiske tilhørigheder, men dette indebærer ikke nødvendigvis medlemskab af det samme parti.
For at en gruppe skal eksistere, skal den have mindst fem medlemmer i alt fra de to kamre. Medlemmer, der ikke er tilknyttet nogen gruppe, er kvalificeret som "ikke-tilknyttede". De har derfor ikke plads i noget udvalg.
Parlamentsgrupperne spiller en vigtig rolle: de undersøger hovedformålene (valg af føderale rådsmedlemmer og føderale dommere samt aktuelle anliggender), inden de forelægges rådene. I det nationale råd skal du være medlem af en gruppe for at kunne sidde i et udvalg. Jo større gruppen er, jo højere er antallet af udvalgssæder, hvilket giver mulighed for at afveje stemmerne i udvalget, inden projekterne præsenteres for de to råd.
Forfatningen foreskriver umuligheden af at kombinere mandaterne for den nationale rådgiver, statsråd, føderale rådgiver (regering) og dommer ved Forbundsdomstolen .
Derudover bestemmer loven om parlamentet i artikel 14, at følgende ikke kan være medlemmer af Forbundsforsamlingen:
Forfatningen garanterer parlamentarikere immunitet mod strafferetlig forfølgelse for at beskytte den politiske debats frihed.
Derefter beskyttes de mod enhver strafferetlig forfølgelse for kommentarer, der er fremsat i udvalget eller for parlamentet ved absolut immunitet. Siden 2011 er den immunitet, der gjorde det muligt for valgte embedsmænd at unddrage sig retfærdighed for lovovertrædelser i forbindelse med udøvelse af politisk aktivitet, nu begrænset til lovovertrædelser begået "i direkte forbindelse" med funktionen af stedfortræder. Dette betyder, at hvis en valgt embedsmand mistænkes for tilsidesættelse af ære for tekster, der er offentliggjort uden for rammerne af hans parlamentariske funktion, skal sidstnævnte svare for hans handlinger i retten, hvilket ikke var tilfældet før, og de stedfortrædende har næsten absolut immunitet.
De to juridiske anliggender (CAJ) er kompetente til at ophæve parlamentarisk immunitet. Ud over dette udvalg har Nationalrådet også et midlertidigt, såkaldt specialudvalg, det nationale råds immunitetsudvalg, som udelukkende er kompetent i dette tilfælde.
Medlemmernes indkomst består på den ene side af en årlig godtgørelse på 26.000 franc til forberedelse af parlamentarisk arbejde og på den anden side en godtgørelse på 440 franc for hver tilstedeværelsesdag på de sessioner, hvor de deltager .
Hvis stedfortræderen er formand for et udvalg, en delegation, et underudvalg eller en arbejdsgruppe, modtager sidstnævnte en dobbelt dagpenge for hvert møde. Derudover, hvis han rapporterer til rådet om et kommissionsmandat, modtager stedfortræderen en halv dagpenge for hver mundtlige rapport.
I tilfælde af sygdom eller ulykke, der resulterer i manglende evne til at deltage i møder og tab af dagpenge, modtager stedfortræderen kompensation med et passende beløb.
Sociale bidrag trækkes fra godtgørelser til stedfortrædere; disse er også underlagt indkomstskat.
UdgifterStedfortræderen modtager et ekstra årligt beløb på 33.000 franc som et bidrag til personale- og materielle omkostninger forbundet med udøvelsen af hans mandat. Derudover får han godtgørelse for overnatninger, måltider, langdistancerejser mellem sit hjem og Bern og rejser relateret til hans parlamentariske mandat.
Mængden af forfalskning til måltider er fastsat til 115 franc pr. Mødedag, og afviklingen for overnatning udgør 180 franc . Dette tildeles for hver nat mellem to på hinanden følgende siddedage. Der er en undtagelse: Omkostningerne ved overnatningen eksisterer ikke for en stedfortræder, der hverken bor 30 minutter med offentlig transport eller mindre end 10 kilometer i luftlinje fra mødestedet. For aktiviteter i udlandet udgør refusionsbeløbet for måltiderne og for overnatninger i alt 395 franc pr. Dag.
Dertil skal tilføjes en ”langdistance” kompensation, der består af to tredjedele af en udbetalingstillæg og en tredjedel af en godtgørelse for indtjeningstab. Det beløber sig til 22,50 franc pr. Kvart times rejse mellem hjem og Bern, startende fra en rejsetid på en og en halv time.
Til rejser kan stedfortræderen vælge mellem et generelt førsteklasses CFF- abonnement og en engangskompensation på et beløb svarende til prisen på det generelle abonnement (6.300 franc i 2018).
Det årlige bidrag og afskedigelserne er ikke underlagt forpligtelsen til socialt bidrag eller indkomstskat.
FamilietillægEndelig giver Forbundet medlemmer af parlamentet fordele, der supplerer kantonal familietillæg, hvis disse er lavere end følgende beløb:
Medlemmer af de føderale kamre har forskellige instrumenter til rådighed for at udføre deres opgaver som lovgivere. Blandt andet kan de indgive et parlamentarisk initiativ eller andre objekter kaldet "interventioner" .
I henhold til den føderale forfatning kan "ethvert medlem af Forbundsforsamlingen, enhver parlamentarisk gruppe, ethvert parlamentarisk udvalg og ethvert kanton forelægge et initiativ til Forbundsforsamlingen" .
Det parlamentariske initiativ defineres som et forslag til et udvalg til at udarbejde et udkast til retsakt fra Forbundsforsamlingen. Den består af to dele:
Hvis et parlamentarisk objekt, der beskæftiger sig med det samme emne som initiativet, allerede afventer for Forbundsforsamlingen, erklæres initiativet for afvisning.
FunktionerIfølge Martin Graf opfylder parlamentarisk initiativ tre hovedfunktioner:
Ifølge ham er det dog mindre passende for komplekse eller politisk følsomme emner. Dette forhindrede ikke den grønne liberale gruppe i 2013 at stille et parlamentarisk initiativ, der opfordrede til åbning af ægteskab for par af samme køn . Martin Graf mener, at initiativet kan have en funktion af "artikulation og repræsentation af samfundets interesser" ; han retfærdiggør denne teori ved at indikere, at en parlamentariker kan vælge det parlamentariske initiativ (hvorimod forslaget kan være mere hensigtsmæssigt), når et socialt spørgsmål forekommer ham af stor betydning.
StatistikkerLovgivende | Deponeret | Likvideret | Venter stadig i slutningen af lovgiveren |
|||
---|---|---|---|---|---|---|
CN | DETTE | Røv fodret. (cr) | Total | |||
1963-1991 | 318 | 32 | 0 | 350 | 280 | 70 |
44 th (1991-1995) | 166 | 21 | 3 | 190 | 200 | 60 |
44 th (1995-1999) | 224 | 36 | 1 | 261 | 201 | 120 |
46 th (1999-2003) | 240 | 41 | 1 | 282 | 253 | 149 |
47 th (2003-2007) | 324 | 48 | 0 | 372 | 262 | 259 |
48 th (2007-2011) | 452 | 53 | 0 | 505 | 496 | 268 |
49 th (2011-2015) | NC | NC | NC | 374 | 414 | 230 |
50 th (2015-2019) | NC | NC | NC | 431 | 407 | NC |
Interventioner er ifølge art. 118 , al. 1 i loven om parlamentet :
Den Parlamentet Loven definerer bevægelse på følgende måde: ”Bevægelsen instruerer Forbundsråd at fremlægge et udkast til retsakt fra Føderale Forsamling eller at træffe en foranstaltning” ( art. 120 , stk. 1 , LParl ). Det må afvises, hvis det forsøger at påvirke en administrativ afgørelse eller en appelafgørelse truffet af den føderale administration .
I praksis har to former for bevægelse udviklet sig :
Forud for sin debat i kamrene foreslår Forbundsrådet at acceptere eller afvise forslaget ; Forbundsrådets forslag er nødvendigt for at det kan drøftes inden det prioriterede råd. Hvert råd sørger for, at et tematisk udvalg behandler forslaget, før det drøftes i plenum. For at blive vedtaget skal et forslag vedtages på samme vilkår af begge råd. Det andet råd kan enten acceptere eller afvise forslaget som det er eller ændre det. Efter ændring kan prioritetskortet enten acceptere det eller afslå det definitivt. Prioritetsbrættet fungerer normalt som et filter, hvor det andet bræt polerer.
År | CN | DETTE | Total | Indtil der en st januar |
---|---|---|---|---|
2008 | 419 | 51 | 470 | 708 |
2009 | 537 | 77 | 614 | 986 |
2010 | 414 | 68 | 482 | 707 |
2011 | 476 | 66 | 542 | 743 |
2012 | 386 | 59 | 445 | 570 |
2013 | 383 | 42 | 425 | 594 |
2014 | 337 | 43 | 380 | 590 |
2015 | 354 | 50 | 404 | 654 |
2016 | 300 | 42 | 342 | 589 |
2017 | 355 | 48 | 403 | 558 |
2018 | 405 | 58 | 463 | 549 |
2019 | 478 | 74 | 552 | 694 |
2020 | NC | NC | NC | 831 |
Postulatet er defineret som følger af LParl : "Postulatet pålægger Forbundsrådet at undersøge, om det er tilrådeligt, enten at forelægge et udkast til retsakt fra Forbundsforsamlingen eller at træffe en foranstaltning og fremlægge en rapport til det. Emne. " . Forbundsforsamlingen kan også bede Forbundsrådet om at forelægge en rapport for det om ethvert andet spørgsmål. Det behøver kun godkendelse fra et råd for at bestå.
Et eksempel på en foranstaltning truffet af Forbundsrådet til gennemførelse af et postulat er udviklingen af en afrikansk strategi for Schweiz 'udenrigspolitik, som krævet af postulat 19.4628.
År | CN | DETTE | Total | Indtil der en st januar |
---|---|---|---|---|
2008 | 145 | 26 | 171 | 216 |
2009 | 160 | 33 | 193 | 302 |
2010 | 157 | 34 | 191 | 180 |
2011 | 169 | 27 | 196 | 193 |
2012 | 204 | 47 | 251 | 124 |
2013 | 198 | 34 | 232 | 160 |
2014 | 198 | 40 | 238 | 191 |
2015 | 203 | 35 | 238 | 233 |
2016 | 144 | 30 | 174 | 254 |
2017 | 181 | 23 | 204 | 219 |
2018 | 155 | 28 | 183 | 194 |
2019 | 197 | 38 | 235 | 229 |
2020 | NC | NC | NC | 222 |
En interpellation pålægger Forbundsrådet at give oplysninger om et spørgsmål, der berører Forbundet; Forbundsrådet giver derefter et svar til parlamentet, som kan drøfte det.
SpørgsmålEt spørgsmål pålægger Forbundsrådet at give oplysninger om et spørgsmål, der berører Forbundet; Forbundsrådet svarer derefter på den parlamentariker, der stillede spørgsmålet.
Forbundsforsamlingen er også ansvarlig for valget til visse føderale kontorer. Disse inkluderer:
Denne valgfunktion fra den føderale forsamling er en af de mest udviklede i etablerede demokratier.
Forslag til valg af Forbundsrådet, forbundskansler og dommere til Forbunds Højesteret fremlægges normalt af en parlamentarisk gruppe .