Den lov af 19. juli, 1974 om forvaltning af islamisk tilbedelse er en lov, der supplerer lov 4. marts, 1870 om tidspunktet for tilbedelse , og som fastlægger anerkendelse, forvaltning og finansiering af islamisk tilbedelse i Belgien , således at den muslimske religion at blive sat på samme niveau som fri tanke og de katolske , protestantiske , anglikanske , ortodokse og jødiske religioner ”.
Loven af 19. juli 1974 trækker sin kilde fra artikel 19 , 20 , 21 og 181 i den belgiske forfatning, der henholdsvis fastslår: tilbedelsesfrihed og dens udøvelse, forbuddet mod at tvinge en person til at praktisere tilbedelse , princippet om adskillelse mellem den stat, og religionerne, og antagelsen af sidstnævnte af "lønninger og pensioner for ministrene fra de religioner, såvel som dem af de delegerede fra de anerkendte organisationer, der tilbyder en moralsk bistand i henhold til en ikke-skriftestol filosofisk forestilling" .
Den lov 4. marts, 1870 om tidspunktet for tilbedelse er den standard, som gør det muligt for organisationen og anerkendelse af tilbedelse i Belgien .
Mellem 1831 og 1834 anerkender denne lov kun fire religioner : religionen katolsk , protestantisk , jødisk og anglikansk . Det bliver derefter nødvendigt at vente til 1974, så den islamiske tilbedelse anerkendes og føjes til denne lov.
Selvom den muslimske tilstedeværelse i Belgien er ikke ny, da i 1830 tusindvis af muslimer, primært fra Maghreb og Tyrkiet , der allerede var til stede på belgisk jord , og at i 1910 , fransk kolonisering havde i denne region har ført til en ny bølge af indvandring af muslimske arbejdere , det er indvandringen fra 1960'erne, som er den centrale faktor i væksten af den muslimske befolkning i Belgien .
Faktisk efter 1945 , Belgien står over for efterkrigstidens genopbygning så vel som kul kamp . For at imødegå det og "inden for rammerne af deres migrationspolitik" lancerer staten en "massiv opfordring til arbejdskraft", og det er således, at aftalerne fra februar og juli 1964 med Marokko og Tyrkiet såvel som de fra 1969 og 1970 med Tunesien og Algeriet vil blive afsluttet.
Selvom denne indvandring primært er rettet mod mænd, udvides den, og hele familier bosætter sig permanent i Belgien, hvilket tillader stigningen i antallet af muslimer på territoriet.
Men dette varede ikke, fordi det fjendtlige klima og arbejdsløsheden som følge af den økonomiske krise i landet skubbede det til at stoppe indvandringen fra august 1974 . Kun familiesammenføring vil stadig være mulig, og de tilstedeværende muslimer planlægger at bosætte sig permanent i Belgien . "Denne bevidsthed" fører derefter "til en stigende synlighed af islam og praktiserende muslimer i byrummet", et vigtigt element i processen med anerkendelse af islamisk tilbedelse .
Den belgiske er det første europæiske land at have juridisk anerkendt islamisk tilbedelse og er derfor meget hurtigt adskiller sig fra andre europæiske lande om spørgsmålet. Denne hurtige anerkendelse er ikke det direkte resultat af en "social mobilisering" fra de muslimske indvandrere, der er til stede i territoriet, da denne indvandring var "på det tidspunkt (...) få i antal" og "ikke særlig struktureret i regionen . den kollektive plan ”. Denne anerkendelse er derfor væsentlig som en løsning på datidens modstridende "mellemstatslige forhold".
I 1973 blev verden kastet ned i et første olie-chok . Som svar på USAs militære støtte til Israel under Yom Kippur-krigen beslutter adskillige arabiske lande sammen at gennemføre en " embargo mod olie " beregnet til Europa . Det er efter denne begivenhed, at Vesten indser, at de er direkte afhængige af olieressourcerne, og at ideen om anerkendelse af en islamisk kult af Belgien kunne være et middel til at styrke dets forbindelser med arabiske lande . Hertil kommer, at denne idé synes også at være en måde at relancere den belgiske-iranske ”Ibramco” olieraffinaderi projekt, som var blevet rystet af 1973 -krisen .
Endelig var ideen om en anerkendelse af den islamiske kult allerede blevet nævnt før oliekrisen i 1973 , især under møderne i juni 1967 mellem Belgien og kongen af Saudi-Arabien på det tidspunkt, Faisal ben Abdelaziz Al Saoud. . Efter disse udvekslinger vil Islamisk og Kulturelt Center få status som juridisk person i 1968, og den østlige pavillon i Cinquantenaire Park vil blive ”lovet til muslimske samfund”.
Loven af 19. juli 1974 er standarden, der giver mulighed for "anerkendelse af de administrationer, der er ansvarlige for forvaltningen af tiden for den islamiske tilbedelse ." Den indsætter en artikel 19bis i loven fra 4. marts 1870 og implementeres ved det kongelige dekret af 3. maj 1978.
Endelig resulterer loven fra 19. juli 1974 i finansiering, men også oprettelse af et repræsentativt organ, der er ansvarligt for at være mellemmand mellem staten og det muslimske samfund .
Den 2. maj 1974 fremsatte fire senatorer et lovforslag i senatet, der anerkendte den islamiske kult . Dette forslag undersøges og godkendes af Justitsudvalget efter nogle ændringer for at bringe forslaget i overensstemmelse med gældende lovgivning. Dette blev derefter enstemmigt godkendt af senatorerne og derefter af stedfortræderne af hensyn til retfærdighed og tolerance som en form for anerkendelse over for disse indvandrere, der kom for at hjælpe landet med at genopbygge sig selv og fik den centrale rolle, som islam havde i deres liv.
På trods af anerkendelsen af den islamiske kult i 1974, vil det tage lang tid for den belgiske stat at anerkende "de første lokale samfund og moskeer " og tage ansvaret for "lønningerne til de religionsministre, der er knyttet til dem", og dette især på grund af den vanskelighed, som muslimer og staten har haft "at bringe ud for den førstnævnte" og "at anerkende for sidstnævnte en repræsentativ samtalepartner."
Først og fremmest en første blev kongelig anordning vedtaget den 3. maj 1978 med henblik på at lade anerkendelse af de islamiske samfund i staten på det provinsielle niveau . Dette dekret bestemmer især, at denne anerkendelse skal føre til oprettelsen af et udvalg "med ansvar for forvaltningen af dets tidsmæssige interesser i sager om tilbedelse samt dets repræsentation i dets forbindelser med den civile myndighed", der er afgørende for ledelsen af tilbedelsen . Denne skulle bestå af en første imam i rang eller af hans delegat.
Imidlertid vil dette dekret ikke føre til anerkendelse af islamiske samfund eller til nogen finansiering .
For at kompensere for manglen på et repræsentativt organ til islamisk tilbedelse vil CECLR , forfader til den nuværende Unia , foreslå valg i 1989 inden for det kulturelle og islamiske center, men som datidens regering vil nægte.
På trods af dette afslag vil Islamisk Center , påvirket af fremmede lande og overdraget rollen som designator for flertallet af lærere i den islamiske religion mellem 1975 og 1990 , selv organisere valg, men regeringen beslutter ikke at anerkende det valgte organ. derefter frigøre centret for dets rolle i valget af de nævnte lærere.
Derefter vil regeringen gennem en anden kongelig anordning i 1990 forsøge at skabe et "foreløbigt ældreråd for organisationen af islamisk tilbedelse i Belgien", der derefter varetager to hovedroller (rådgivende og midlertidig udpeger af lærere).
Endelig vil de opvarmede forhandlinger mellem Rådet og de muslimske lande, der beskæftiger sig med forvaltningen af den islamiske religion, der derefter ledes af CEFR, muliggøre dannelse i 1993 af en konstituerende forsamling med hovedrollen i oprettelsen af en midlertidig udøvende direktør af muslimer. Fødslen af sidstnævnte gjorde det muligt at tilbyde den islamiske kult en form for repræsentativitet over for den belgiske regering, samtidig med at der sikres et "fravær af alt for radikale tendenser inden for den." .
Udøvelsen af muslimer i BelgienI 1998 udsendte den foreløbige ledelse et forslag til valg, organiseret i henhold til de retningslinjer, der er fastsat i to dekreter af 24. juni 1998 og 24. september 1998 for at skabe "et repræsentativt gudshøvding". I slutningen af disse vil en endelig liste over kandidater blive forelagt statssikkerheden til analyse for at "udelukke enhver" fundamentalist "."
Endelig vil anerkendelsen af udøvelsen af muslimer i Belgien som et repræsentativt organ for islamisk tilbedelse ske takket være de kongelige dekreter fra 3. maj 1999 og 4. maj 1999 .
I modsætning til andre religioner vil den belgiske stat være mere krævende ved oprettelsen af et repræsentativt organ for den muslimske religion.
Loven af 4. marts 1870 bestemmer, at islamisk tilbedelse er underlagt provinstilsyn med undtagelse af hovedstadsregionen Bruxelles .
Siden vedtagelsen af særlige love i 2001 og 2002 blev regionen faktisk tildelt provinsrådets , provinsguvernøren eller den permanente stedfortrædende kompetence og blev således kompetent i ledelse og anerkendelse af lokalsamfund.
Hertil kommer, ”beslutninger om kirkegårde , byggetilladelser og halal slagterier er taget på lokalt plan”, og de kommuner som samt hovedstadsregionen Bruxelles har ”direkte magt over forvaltningen af visse spørgsmål vedrørende muslimsk tilbedelse ”.
Den Justitsministeren har tilsyn med forvaltninger af den islamiske tilbedelse, med tilladelse fra kongen for deres skabelse, de civile operationer, som de foretager, og den accept af donationer foretaget.
Endelig erstatter det tysktalende samfund justitsministeren med hensyn til tilsyn med administrationen af disse religioner.
Tilføjelsen af islamisk tilbedelse til loven den 4. marts 1870 foreskrev:
Denne finansiering af den islamiske kult skulle være en udelukkende provinsiel kompetence, men i begyndelsen af 2000'erne blev finansieringssystemet for den islamiske kult gennemgået og fra 2002 bliver "finansieringen af religiøse samfund" en regional kompetence og lønningerne og pensioner fra ministre for tilbedelse en kompetence fra den føderale myndighed .
Finansiering til ministre og kapellanerHver moske har , for så vidt den er anerkendt, en eller flere imamer kaldet først i rang "udpeget til islamiske samfund anerkendt af regionerne ", som er ansvaret for den stat, der beskæftiger sig med lønninger og pensioner. budgettet for sidstnævnte er det samme for alle kulter. De første rangordnede imamer modtager også en boligydelse "betalt af provinsen eller af hovedstadsregionen Bruxelles ".
De feltpræster og ministre fra anerkendte religioner, der har ansvaret for at sikre religionsundervisning i visse virksomheder, herunder fængsler for islamisk tilbedelse , kan også regne med støtte fra de offentlige myndigheder.
Finansiering af lokalsamfund, infrastruktur og islamiske kurserDe provinser er ansvarlige for finansiering af offentlige institutioner , vigtige værker og ”det underskud af muslimske samfund”. Disse kan også "eventuelt finansiere opførelsen af tilbedelsessteder eller støtte ikke-anerkendte islamiske samfund".
Organisering og finansiering af islamiske religionskurser i officiel uddannelse er føderalt ansvar .
Endelig modtager EMB finansiel bistand fra staten, der dækker ”aflønning af personale, omkostninger ved køb, leje og indretning af lokaler, omkostninger til anskaffelse af det nødvendige udstyr og forsyninger samt alle andre driftsomkostninger, direkte og indirekte ”Nødvendigt for dets aktivitet.
Den 24. november 2008 en regning for Senatet til, ændre loven af 4. marts 1870 og lov af 2. august 1974 om lønninger til indehavere af offentlige funktioner og præster indføres således, at loven fra 1974 samt alle de rettigheder anerkendt til den islamiske tilbedelse , der fulgte derfra, afskaffes.
Grundene til depositarerne er den manglende viden om islam på tidspunktet for vedtagelsen af loven i 1974, den deraf følgende kløft mellem Vesten og islamiske traditioner samt integrationen, der betragtes som umulig af islam i det vestlige samfund kombineret med dens fjendtlighed over for ikke-troende. Denne religion ville underminere den offentlige orden og forholdet mellem den verdslige stat og det muslimske samfund. Derudover understreges det, at den belgiske forfatning ikke forpligter de offentlige myndigheder til at anerkende alle religioner .
Dette forslag vil blive afvist af Repræsentanternes Hus .
Fra 1970 til 1990 var den føderale myndighed ikke særlig initiativrig i spørgsmålet om anerkendelse af den islamiske religion , hvilket forklarer, hvorfor Belgien stadig står over for mange huller i denne sag. Dette havde de konsekvenser, at kommunerne , der var kompetente i forvaltningen af tilbedelsestidspunktet, blev ført til at træffe beslutninger i forbindelse med islamisk tilbedelse uden for visse sager at have de nødvendige juridiske baser for at gøre det ensartet på belgisk område . Som et resultat er der flere forskelle mellem dem, idet beslutninger er taget på baggrund af andre faktorer, lokale eller undertiden populistiske .
Der mangler derfor mange bestemmelser på dette område for at gøre det muligt for Belgien at have en homogen og fuldstændig forvaltning.
Problemet med ekstremisme , som vil føre til angrebene på det jødiske museum i 2014 og i Bruxelles i 2016 , vil skubbe de belgiske myndigheder til at træffe foranstaltninger til at bekæmpe terrorisme og have mere kontrol over den islamiske kult , men dette kan føre til ulighed. Faktisk hvis styringen sker lineært og strengt fokuseret på muslimske institutioner , de grundlæggende rettigheder og pligt neutralitet staten VIS- A- VIS religioner ville blive krænket.
Det burde derfor være, at staten tager initiativer "hvis det er muligt i samarbejde med organisationer, der er repræsentative for muslimer i Europa for kvalitativt og kvantitativt at imødekomme som de legitime åndelige behov for borgerne i den muslimske tro, der statslige beføjelser til at opretholde den offentlige orden og" fred mellem forskellige religioner , filosofier og livsformer "".