Mægler for Den Franske Republik | ||
Mægler af republikkens logo | ||
Jean-Paul Delevoye, sidste mægler i Den Franske Republik | ||
Skabelse | 3. januar 1973 | |
---|---|---|
Mandatets varighed | 6 år, kan ikke fornyes | |
Ophæve | 22. juni 2011 (erstattet af forsvareren af rettigheder ) |
|
Første holder | Antoine Pinay | |
Sidste indehaver | Jean-Paul Delevoye | |
I Frankrig var mæglerne for republikken en ” uafhængig administrativ myndighed ”, der eksisterede mellem 1973 og 2011. Mægleren for republikken var ansvarlig for gennem sine handlinger at forbedre borgernes forhold til administrationen. Han greb ind i tvister mellem dem ved at forsøge at foreslå løsninger.
Siden 2011 er disse beføjelser udøvet af forsvareren af rettigheder .
Republikkens mægler var en særlig uafhængig administrativ myndighed .
Inspireret af den svenske ombudsmand og den engelske parlamentariske kommissær var hans rolle at fordømme administrationens svigt .
Dets kompetence var meget bred og omfattede aktiviteten i statslige forvaltninger, lokalsamfund , offentlige institutioner og organer, der var betroet en public service-mission.
Siden loven om 3. januar 1973, fem love har udvidet mæglerens beføjelser:
Republikkens mægler blev udnævnt af Ministerrådet i seks år, der ikke kan fornyes.
Denne ikke-fornyelige natur var en betingelse for hans uafhængighed, som også var karakteriseret ved hans fjernelse fra hierarkisk magt: han modtog ingen ordrer og kunne kun fritages for sine opgaver i tilfælde af en behørigt bemærket hindring.
Delegaterne (ca. 300) blev udnævnt til en periode på et år, der kunne fornyes. De var på vagt i præfekturerne, endda rådhuse, husene for retfærdighed og lov, offentlige servicehuse eller sociale centre. De var nødt til at afsætte mindst to halvdage om ugen til den mission, de blev betroet på grund af deres faglige færdigheder (juridisk, administrativ, udarbejdelse, interpersonelle færdigheder, kendskab til forskellige former for mægling osv.).
I modsætning til republikkens mægler var delegaten en direkte samtalepartner. Hvis hans indgreb mislykkedes, dirigerede han borgeren til en parlamentariker, der skulle bringe klagen til opmærksomhed fra republikkens mægler.
I 2002 gik mægler for republikken sig sammen med andre public service-mæglere, der ifølge teksterne har en uafhængighedsposition over for institutionen:
Republikkens mægler kan ikke kontaktes direkte af enkeltpersoner, men kun gennem en parlamentariker (stedfortræder eller senator efter borgerens valg).
Faktisk kunne det indtastes direkte. I dette tilfælde fremsendte han klagen til en parlamentsmedlem, så den blev meddelt ham korrekt.
Hvis det henvises direkte i en nødsituation og i en særlig vigtig situation, er henvisningen regelmæssigt a posteriori .
Dets styrke kommer af det faktum, at det er befriet fra enhver procedure for at fordømme administrationens ulovlighed eller ineffektivitet. Han har ingen sanktionskraft; det kan kun anbefale en løsning, der passer til den specifikke sag. Det har efterforskningsbeføjelser. Han kan også, selvom han aldrig har gjort det, tage ordet . Med disse indsamlede oplysninger kan den endelig foreslå omfattende reformer.
Den har ikke beføjelse til at gribe ind over for domstolene (manglende evne til at gribe ind i sager for en domstol eller til at sætte spørgsmålstegn ved fordelene ved en afgørelse truffet af en domstol).
Men hvis han ikke når frem til en løsning, der er accepteret hos administrationen, har han særlige beføjelser:
Alle disse beføjelser er garantier for uafhængighed og effektivitet af republikkens mægler.
En doktrinær debat om mæglerens virkelige karakter og regimet for hans handlinger modsatte Guy Braibant og Yves Gaudemet . For det første var mægleren nødvendigvis knyttet til den udøvende, da han hverken var et lovgivende organ eller et retligt organ og derfor var en uafhængig administrativ myndighed. For Gaudemet kunne mægleren ikke indgå i den tredelte klassificering af magtadskillelsen ikke kun på grund af sin udenlandske oprindelse, men frem for alt fordi han blev skabt til at kontrollere administrationen på en anden måde og det følgelig for at anerkende ham status som autoritet. administrativt ville have underkastet det besværlige og processuelle forvaltningsret, som ville have gjort det ineffektivt.
Det Statsrådet regerede med Retail dom10. juli 1981. Mægleren var faktisk en uafhængig administrativ myndighed . Som sådan blev de handlinger, der blev udført inden for rammerne af hans mission som mægler, ikke appelleret til den administrative dommer. I modsætning hertil kunne organisatoriske handlinger såsom udnævnelse af afdelingens delegerede appelleres.