Federal Office for Protection of Constitution

Federal Office for Protection of Constitution opretstående = artikel til illustrering af organisation BfV.pngs emblem Billede i infobox. Hovedkvarter for BfV i Köln. Historie
Fundament 7. november 1950
Ramme
Type Føderalt kontor , sikkerhedstjeneste
Forretningsområder Modspionage , Verfassungsschutz
Sæde Köln (50765), Köln
Land  Tyskland
Organisation
Effektiv 2.750 (2012)
Præsident for Federal Office for Protection of Constitution Thomas Haldenwang ( i )
Præsident for Federal Office for Protection of Constitution Thomas Haldenwang ( i ) (siden2018)
Forældreorganisation Forbundsministeriet for indenrigsministerium
tilknytning Q1500927
Belønning Big Brother Awards (2016)
Internet side www.verfassungsschutz.de

Den Bundesamt für Verfassungsschutz ( tyske Bundesamt für Verfassungsschutz  : BFV ) er en tysk efterretningstjeneste opererer på det nationale område, den vigtigste opgave er at overvåge aktiviteter i strid med forfatningen af Forbundsrepublikken 'Tyskland ( Grundgesetz ) .

Det er underlagt det føderale indenrigsministeriums myndighed og ledes af en præsident. I 2011 arbejdede 2.823 mennesker på BfV, og omkring 3.000 i de 16 LfV'er blev etableret regionalt. Det juridiske grundlag for BfV er Constitution Constitution Act ( Bundesverfassungsschutzgesetz ) af20. december 1990 (trådte i kraft den 30. december 2006). Dens tildeling over det føderale budget var i 2005 137 millioner euro ( 2011  : 173,5 millioner euro og mere end 300 millioner euro ved at tilføje tildelingen på 16 LfV).

I 2017 blev budgettet for BfV øget betydeligt og nåede op på 348 millioner euro. Dets arbejdsstyrke vokser med et mål på omkring 3.400 agenter (eksklusive LfV).

Dets hovedkontor er beliggende i Volkhoven / Weiler- distriktet i Köln.

Forbundsmyndigheden koordinerer og bruger for det meste de 16 regionale myndigheders aktivitet til beskyttelse af forfatningen, men kan også udføre sin egen aktivitet. De regionale myndigheder ( Landesbehörden für Verfassungsschutz ) eksisterende inden for rammerne af den delstater er ikke underordnet BFV, men er de regionale kontorer eller afdelinger i Land Indenrigs- og er derfor placeret under ledelse af ministeren for inden for Land i spørgsmål, såsom politiet.

Missioner

Indhentning og værdiansættelse af oplysninger

De vigtigste missioner fra det føderale kontor for beskyttelse af forfatningen er indsamling og promovering af oplysninger om ekstremistiske aktiviteter, der er fjendtlige over for forfatningen, det vil sige især politiske aktiviteter, der gennem deres orientering bringer anti-demokratisk, omdømme eller sikkerhed i fare. eller endog selve eksistensen af Forbundsrepublikken Tyskland , for eksempel partierne eller organisationerne i den yderste venstre eller den yderste højrefløj . For eksempel blev den højreekstreme NPD-parti eller Scientology Kirken sat under overvågning af Federal Office for Protection of Constitution, på grundlag af aktiviteter, der betragtes som forfatningsmæssige. Efter mordene i Libyen i 1994 på et par hemmelige agenter fra Federal Office for Protection of Constitution, Beckers, blev den første arrestordre mod Osama bin Laden udstedt i midten af ​​april 1998 .

I efterretningssektoren anvender BfV informanter ( V-Personen , pålidelige personer eller mellemmænd), som f.eks. Også udøver en aktivitet inden for NPD , hvilket førte til, at proceduren mislykkedes. Forbud fra denne part, fordi det af grunde af beskyttelse af kilder, kunne de ikke kaldes som vidner i proceduren med forbud. Kritikere af BfV beskylder ham også for i sidste ende at have økonomisk tilskyndet NPD og dets aktivisters aktiviteter. Af denne grund udtrykker de tvivl om muligheden for retfærdiggørelse udelukkende med det formål at indhente oplysninger, især da man har lært, at en ud af syv ledende NDP- ledere arbejder for BfV.

Modspionage

En anden lovbestemt mission for BfV er kontraspionage . BfV skelner mellem tre typer spionage  :

Beskyttelse af fortrolige oplysninger

En anden mission for BfV er beskyttelsen af ​​fortrolige data. Dette forstås at betyde beskyttelse af hemmelig information, som staten og industrielle virksomheder, der arbejder på dens vegne, har for at forhindre, at den overføres til fjendtlige hemmelige tjenester (f.eks. USA , Storbritannien , Frankrig betragtes som "venlige "lande) eller til presgrupper og privatpersoner, der forsøger at overføre klassificerede oplysninger eller andre følsomme data til sådanne tjenester.

Divisionerne og deres missioner

Division 1

Division 2

Division 3

(fusioneret med division 2)

Division 4

Division 5

Division 6

Division Z - Centrale og administrative missioner (Zentral- und Verwaltungsaufgaben)

Skole til beskyttelse af forfatningen (Schule für Verfassungsschutz) / personalerekruttering

BfV beskæftiger embedsmænd og kontraktansatte. Uddannelsen af ​​seniortjenestemænd ydes af Special Higher School of Federal Public Administration ( Fachhochschule des Bundes für öffentliche Verwaltung: FH Bund ), hvis hovedsæde er i Brühl nær Köln . FH Bund består af flere fakulteter. Fakultetet for offentlig sikkerhed er ansvarlig for uddannelsen af ​​embedsmænd fra de forfatningsmæssige beskyttelsestjenester og den føderale efterretningstjeneste ( Bundesnachrichtendienst, BND ). Uddannelsesinstitutioner fra nogle føderale administrationer er knyttet til FH Bund , for eksempel BND School (SBND), School for Protection of Constitution ( Schule für Verfassungsschutz ). Uddannelse ved FH Bund består af forskellige studiekurser, der gennemføres enten i den centrale del af skolen eller i de forskellige fakulteter samt praktikophold. Undervisningsindholdet, der er specifikt for de forfatningsmæssige beskyttelsestjenester, leveres på filialen af FH Bund i Swisttal-Heimerzheim ( Nordrhein-Westfalen ). De afsluttende studier eller seminaropgaver fra embedsmænd fra de forfatningsmæssige beskyttelsestjenester offentliggøres i en samling af FH Bund med titlen Bidrag til intern sikkerhed ( Beiträge zur inneren Sicherheit ).

Metoder

For at udføre disse funktioner anvender Forbundsmyndigheden for beskyttelse af forfatningen forskellige metoder til at indsamle oplysninger:

Offentlige kilder

De fleste af de oplysninger, der anvendes af Forbundsforeningen for forfatning, stammer fra information fra åbne kilder som f.eks. Den trykte presse , fjernsynet , Internettet eller dokumenter af foldere . Derudover deltager BfV-medarbejdere i offentlige informationsmøder.

Intelligensmetoder

Imidlertid bruger BfV også metoder fra efterretningstjenesterne. Således bruger den også kilder fra informanter med aktiviteter i ekstremistiske kredse. Åbning af mail eller aflytning er også en del af de foranstaltninger, som BfV kan tage. For gennemførelsen af ​​denne type handlinger skal den dog respektere loven om begrænsning af hemmeligholdelse af korrespondance og telekommunikation (G10 2001).

Onlinesøgninger

Kontoret afgiver ikke nogen offentlig erklæring om brugen af ​​online-søgninger. Er onlinesøgninger tilladt ved lov? Der er i øjeblikket en debat i Tyskland om dette spørgsmål, og den føderale forfatningsdomstol har for nylig truffet afgørelse om dette emne og strengt begrænset de juridiske muligheder for denne praksis.

Organisationer og enkeltpersoner under overvågning

Her er nogle eksempler på grupper af mennesker, der er eller er blevet interviewet eller overvåget af medlemmer af BfV eller dets relaterede organisationer:

Overvågnings- og rapporteringsprocedure

Det føderale kontor for beskyttelse af forfatningen kontrolleres af Forbundsdagens parlamentariske kontroludvalg som en del af den parlamentariske kontrolprocedure i samarbejde med Forbundsdagens fortrolige budgetudvalg ( Vertrauensgremium ) , hvis mission er at give sin enighed om forvaltningsplaner for efterretningstjenester, som skal forblive hemmelige. Proceduren er den samme for BND og Military Counterintelligence Service (MAD). For at give generelle oplysninger om politisk ekstremisme, kontraintelligens og beskyttelse af fortrolige data offentliggør BfV en årsrapport ( Verfassungsschutzbericht ), som kan fås gratis på anmodning og også kan downloades fra dets hjemmeside.

Uafhængige statsobservatører

Især i 1980'erne var der grupper i Tyskland som borgerforeningen "Citizens observ the police" ( Bürger beobachten die Polizei ), der yder kritisk støtte til aktiviteter til beskyttelse af forfatningen. Inden for borgerrettighedsbevægelsen Union Humaniste ( Humanistisk Union , der også taler for fri tanke ) såvel som mange liberale venstre- eller venstreorienterede organisationer har beskyttelse af forfatningen altid været et af de centrale temaer. I diskussioner om en åben og demokratiske samfund. Blandt dem skal vi nævne Komitéen for grundlæggende rettigheder og demokrati og andre foreninger til forsvar for menneskerettigheder . Tidsskriftet Civil Rights and Police / CILIP ( Bürgerrechte & Polizei / Civil Liberties and Police ) har siden dengang regelmæssigt beskæftiget sig med spørgsmål relateret til beskyttelsen af ​​forfatningen.

I 1991 udbrød en skandale, da rapporten om beskyttelse af forfatningen blev præsenteret og drøftet allerede før den officielle offentliggørelse inden for den autonome Berlin- bevægelse på generalforsamlinger såvel som i kolonnerne i den autonome midlertidige uge . "Tilnærmelsesmanøvrer" udført af de forfatningsmæssige beskyttelsestjenester blev offentliggjort. Diskussioner om politisk aktivisme, der fandt sted, fandt også sted i forbindelse med de forfatningsmæssige beskyttelsestjenesters aktiviteter, herunder handlinger, såsom levering af sprængstoffer til fordel for terrorgruppen Tupamaros West Berlin , så sidstnævnte gennemførte et mislykket angreb på et jødisk samfundscenter , var anledningen til en principiel fordømmelse af politisk vold. I det såkaldte " Celles hul" affære , blev det konstateret, at de forfatningsmæssige beskyttelse tjenester var både sponsorer og leverandører af sprængstoffer til sprængning , som de selv havde trukket i trådene:. Et hul var blevet gennemboret i den ydre væg af Celle tilbageholdt fængsel i Niedersachsen for at infiltrere en agent provokatør blandt en gruppe tilbageholdte, der hidtil ikke var blevet observeret tilstrækkeligt.

Anmeldelser

Der har været konstant krav om afskaffelse af forfatningsmæssige beskyttelsestjenester tidligere. Sådan krævede De Grønnes valgprogram indtil 1998 en gradvis demontering af alle de tyske hemmelige tjenester.

BfV var undertiden genstand for kritik fra offentligheden: Således blev der i 1976 lanceret en observationskampagne for den røde hærs fraktion , som skulle vare flere måneder. Klaus Traube, en tidligere angrende leder af atomindustrien, der mistænkes for terrorisme til fordel for den røde hærs fraktion , blev udnyttet . Der var tale om Traube-affæren . Mistanken viste sig at være ubegrundet, og den daværende indenrigsminister, Werner Maihofer, blev tvunget til at træde tilbage.

På samme måde talte BfV om det inden for rammerne af proceduren med forbud mod NPD . En væsentlig årsag, der førte til, at proceduren mislykkedes, er, at BfV i aftale med indenrigsminister Otto Schily nægtede at meddele , hvilke aktiviteter der var igangsat af partiet selv, og hvilke der oprindeligt var BfV eller dets informanter som infiltrerede partiapparatet og blev permanente. Den føderale forfatningsdomstol (som alene kan udtale forbuddet mod en politisk organisation) og kunne således ikke skelne mellem de handlinger, der skal tilskrives partiet, fra dem, hvor BfV indirekte var involveret, den nægtede at følge op på anmodning fra NDP forbud .

En forsendelse fra dpa- nyhedsbureauet om, at en ud af syv NPD- ledere er finansieret af BfV, er aldrig blevet nægtet.

En af de mest fremtrædende kritikere af BfV's praksis er forfatningsforsker Dietrich Murswiek. I forskellige publikationer har han behandlet spørgsmålet om BfV-indgreb, der krænker grundlæggende rettigheder . Hans sidste indgriben om dette emne fandt sted i december 2006 på en konference med titlen Islam og beskyttelse af forfatningen , hvor han igen kritiserede udøvelsen af ​​BfV-rapporter. Murswieks 'kritik er først og fremmest rettet mod det, han kalder "rapporter på baggrund af mistanke": "I de fleste BfV-rapporter er det ikke kun et spørgsmål om elementer, herunder fjendtlighed over for ordenen. Forfatning er etableret, men også af organisationer som kun mistænkes af BfV for aktiviteter, der er i strid med forfatningen. Denne praksis er ulovlig. Den har intet grundlag i lovene om beskyttelse af forfatningen og er desuden i strid med den grundlæggende lov . " (Murswiek, Der Verfassungsschutzbericht , s.  3 ). Princippet, der styrer udøvelsen af ​​BfV-rapporter, er ifølge de love, der beskytter forfatningen, at de organisationer, der er henvist til i rapporten, skal forfølge ægte ekstremistiske mål og ikke være organisationer, for hvilke der kun er tegn, der kan eksistere. kunne forfølge sådanne mål. Det ser derfor ud til, at BfV ikke ville have ret til at henvise til alle de organisationer, som den lovligt overholder. Faktisk tilføjer Murswiek, Administrative Court of Appeal Berlin - Brandenburg har af denne grund, forbød praksis af rapporten på baggrund af mistanke for Land af Berlin . På den anden side erklærede Düsseldorfs administrative appelret og Münster såvel som den føderale forfatningsdomstol det lovligt (henvisninger i Murswiek, Der Verfassungsschutzbericht , s.  4 ff.). Men hvis praksis med at rapportere på grundlag af mistanke betragtes som lovlig, argumenterer Murswiek for, at det skal sikres, at rapporten gør det muligt at skelne tilfælde af dokumenteret fjendtlighed over for forfatningen fra tilfælde, hvor der kun foreligger mistanke. Han mener, at den føderale rapport fra BfV helt sikkert trak konsekvenserne af den føderale forfatningsdomstols dom vedrørende tidsskriftet Junge Freiheit , for så vidt som dens sektioner nu er ledsaget af eksplicitte titler: "udført" og "sager, der giver anledning til mistanke" , men at de nuværende BfV-rapporter, selv i denne form, ikke opfylder kravene i grundloven . Praksis med officielle rapporter må ikke give forrang for "mistankeens regeringstid" i betydningen af ​​en "negativ sanktion": "De love, der regulerer beskyttelsen af ​​forfatningen samt de kriterier, der er vedtaget af den føderale forfatningsdomstol, giver ikke tilladelse til, at praksis for rapportering om beskyttelse af forfatningen er kun baseret på mistanke om mistanke. " (Murswiek, Der Verfassungsschutzbericht , s.  14 ).

BfV er blevet impliceret, og flere af dets ledere trak sig tilbage efter kontroverser over rækken af ​​racistiske drab fra NSU .

Deling af tyske statsborgeres metadata

Det 27. august 2015, Die Zeit offentliggør dokumenter, der afslører en aftale mellem NSA og BfV. Aftalen indebærer, at BfV deler metadata for alle tyske borgere med det amerikanske sikkerhedsagentur i bytte for adgang til en kopi af NSA's flagskibssoftware , xKeyscore .

Domme vedrørende beskyttelse af forfatningen

Dom om Junge Freiheit  i maj: 2005 , den tyske forfatningsdomstol bemærkede, i sagen mellem den højreorienterede ugentlige Junge Freiheit og det Land af Nordrhein-Westfalen , at det forhold, at kvalificere, i rapporten fra tjenesten regionale forfatningsdomstol Protection , repræsenterer en ekstrem højreorienteret medier en ulovlig begrænsning af pressefriheden.

I april 2006 , den Berlin - Brandenburg administrative appelret fastslog, at Die Republikaner partiet var blevet uretmæssigt nævnt i rapporten af Berlin Konstitutionelle Protection Services , efter direktiv fra Land indenrigsminister , i december 1992 , beslutter at plads den part, der er under opsyn.

Eksponering

"Die braune Falle - Eine rechtsextremistische Karriere" ( Den brune fælde - Et stenbrud på den yderste højrefløj ) er en vandreudstilling fra det føderale kontor til beskyttelse af forfatningen.

Præsidenter for BfV

Mange BfV-præsidenter har nået et uventet niveau af berygtelse, gået i førtidspensionering eller er trådt tilbage.

Noter og referencer

  1. Guillaume Dasquié og Jean-Charles Brisard, Bin Laden - Den forbudte sandhed , Éditions Denoël, Paris, 2001, ( ISBN  2207253201 ) , s. ?.
  2. Jf. Artiklen i avisen Le Monde af 28. februar 2008 , Den tyske forfatningsdomstol regulerer onlinesøgninger
  3. Det var et spørgsmål om at infiltrere en celle i den røde hærfraktion (RAF), jf. Wikipedia-artikler på tysk eller engelsk Celler Loch eller Celle Hole .
  4. Dietrich Murswiek: "Staatliche Warnungen, Wertungen, Kritik als Grundrechtseingriffe - Zur Wirtschafts- und Meinungslenkung durch staatliches Informationshandeln", i: Deutsches Verwaltungsblatt 1997, s.  1021-1030 ; Dietrich Murswiek: "Der Verfassungsschutzbericht - das scharfe Schwert der streitbaren Demokratie. Zur Problematik der Verdachtsberichterstattung", i: Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht (NVwZ) 2004, s.  769-778  ; Dietrich Murswiek: "Meinungsäußerungen als Belege für eine verfassungsfeindliche Zielsetzung. Zu den rechtlichen Anforderungen und zur Praxis der Verfassungsschutzberichte", i: Stefan Brink / Heinrich Amadeus Wolffung (redaktører) . Festschrift für Hans Herbert von Arnim zum 65. Geburtstag , Duncker & Humblot, Berlin, 2004, s.  481-503  ; Dietrich Murswiek: "Neue Maßstäbe für den Verfassungsschutzbericht - Konsequenzen aus dem JF-Beschluss des BVerfG", i: Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht (NVwZ) 2/2006, s.  121-128 .
  5. Dietrich Murswiek, "Der Verfassungsschutzbericht - Funktionen und rechtliche Anforderungen", forkortet version af en meddelelse foretaget under konferencen "Islam og beskyttelse af forfatningen" ("Islam und Verfassungsschutz") den 7. december 2006 på universitetet i Münster . Den fulde tekst blev offentliggjort i: Janbernd Oebbecke / Bodo Pieroth / Emanuel Towfigh (eds), Islam und Verfassungsschutz ( Islam und Recht vol. 6), Peter Lang, Frankfurt am Main et al., 2007.
  6. (de) "  Skandal ohne öffentlichen Aufschrei: Verfassungsschutz hat im NSU-Komplex vorsätzlich Akten vernichtet  " , Verfassungsblog ,5. oktober 2016( læs online , hørt 5. marts 2017 )
  8. http://www.berlin.de/sen/justiz/gerichte/ovg/3b03_99.html OVG 3 B 3.99, VG 26  A 623.97 Berlin.
  9. (da-USA) Andrea Thomas , "  Tysklands efterretningschef mister indlæg på grund af kommentarer til højreekstreme protester  " , Wall Street Journal ,18. september 2018( ISSN  0099-9660 , læst online , adgang til 19. september 2018 )
  10. I Tyskland en video shakes Angela Merkel , la-croix.com, den 10. september, 2018
  11. Le Point, magasin , "  Hans-Georg Maassen, den tyske spionchef, der talte for meget  ", Le Point ,18. september 2018( læs online , hørt 19. september 2018 )
  12. "  Tyskland: lederen af intelligens benægter" kollektive jagter "i Chemnitz  " , på lefigaro.fr ,7. september 2018

Tillæg

Bibliografi

eksterne links