Anerkendelse af offentlig brug i Frankrig

Den anerkendelse af offentlige nytte , forkortet af akronymet RUP, er en procedure i henhold til fransk lov , hvormed staten anerkender, at en forening eller en fond har en almennyttig, hvilket gør det muligt at drage fordel af særlige fordele og giver det også en bestemt legitimitet .

Anerkendelsen foretages efter anmodning fra foreningen eller fonden. Anmodningen, der skal ledsages af vedtægterne , og for fonde , skal der forelægges en foreløbig balance for de næste tre års aktivitet, til indenrigsministeriet . Sidstnævnte fortsætter om nødvendigt undersøgelsen af ​​sagen. I dette tilfælde fremsendes anmodningen til statsrådet til udtalelse . Om nødvendigt foretages anerkendelsen af ​​offentlig brug ved bekendtgørelse fra statsrådet .

Anerkendelse af offentlig brug af en forening

Almindelig sag i Frankrig

For foreninger undtagen i Alsace-Moselle udføres RUP i henhold til loven fra 1901 om tilknytningskontrakten , afsnit II, artikel 10.

Lovteksterne definerer hverken indholdet eller kriterierne for offentlig brug med undtagelse af prøvetiden, der varer mindst tre år. Imidlertid har administrativ praksis gjort det muligt at identificere visse kriterier:

• Et mål af almen interesse, der strengt adskiller sig fra dets egne medlemmers særlige interesser. Foreningens aktiviteter skal dække et af følgende områder: filantropisk , social, sundhed, uddannelsesmæssig, videnskabelig, kulturel eller skal vedrøre livskvalitet, miljø, forsvar af steder og monumenter, international solidaritet;
• Tilstrækkelig indflydelse og indflydelse, der under alle omstændigheder går ud over de lokale rammer;
• Et minimum antal medlemmer (fast som en indikation på 200)
• Håndgribelig finansiel soliditet, som især afspejles i et årligt minimumsbeløb på ressourcer, der anslås til 46.000 euro, hovedsageligt fra foreningens egne ressourcer (bidrag, finansielle produkter, produktion af tjenester osv.), Hvor offentlige tilskud ikke i princippet er at overstige halvdelen af ​​det samlede beløb for at garantere dets autonomi. Desuden skal resultaterne af de sidste tre regnskabsår i princippet være positive;
• At føre klare og præcise konti
• Foreningens vedtægter, der giver garantier for sammenhængen i foreningens mål og midler, eksistensen af ​​regler, der tillader demokratisk funktion og gennemsigtigheden af ​​uinteresseret økonomisk forvaltning (især ved at føre tilsyn med akkumuleringen af ​​funktioner frivilligt leder og medarbejder)
• En prøvetid i mindst tre år efter foreningens oprindelige erklæring til præfekturet. Dette er en testperiode for at kontrollere, at foreningen opfylder ovenstående kriterier. Denne periode er dog undtagelsesvis ikke påkrævet, hvis de forudsigelige ressourcer over en periode på tre år af foreningen er af en sådan art, at de sikrer dens økonomiske balance.

Næsten ti foreninger anerkendes som værende af offentlig brug hvert år.

I fjerde kvartal af 2016 blev 1.892 foreninger anerkendt som værende af offentlig brug. Forkortelsen ARUP bruges undertiden til dem.

Specielt tilfælde af Alsace-Moselle

I de tre afdelinger i Bas-Rhin , Haut-Rhin og Moselle , hvor lovgivningen i 1901 ikke finder anvendelse på grund af den lokale lovgivning i kraft, en forening lov 1908 , kan ikke genkendes af almennyttige. På den anden side, den offentlige nytte af sin mission kan være.

For at gøre dette skal foreningen, som udtrykkeligt skal have valgt et non-profit mål i henhold til sine vedtægter, og som også skal være begrænset til det filantropiske, uddannelsesmæssige, videnskabelige, sociale, familie eller kulturelle område, sende sin anmodning til præfekten for Afdelingen bekymrede sig for, at efter at have taget stilling til forvaltningsdomstolen i Strasbourg og behandlet ansøgningen, skal stoppe, hvis det rette formål.

Hvis det er relevant, føjes denne anerkendelse af offentlig brug til registeret for den distriktsret , hvor foreningen er registreret, og offentliggøres i Den Franske Republiks Tidende .

Imidlertid kan lokale foreninger i modsætning til foreninger, der er anerkendt som værende af offentlig brug, ikke drage fordel af:

• retten til at blive borgerlig part i visse tilfælde
• levering af lokale embedsmænd.

Den godkendelsesprocedure, der er indført i lokal lovgivning, vedrører faktisk kun skattelettelser (i 1988 ).

Anerkendelse af en fonds offentlige nytte

For fonde udføres RUP i henhold til loven om 23. juli 1987vedrørende fonde. Det vedrører fonde, hvis mission er af generel interesse.

Disse fundamenter skal også:

• være bæredygtig, hvilket betyder, at de oprindeligt skal have en tilstrækkelig økonomisk kapital til at generere indkomst til at sikre denne bæredygtighed (have mindst € 750.000  eller endda en million i praksis)
• have en bestyrelse eller en tilsynsråd med en direktion.

Vedtægterne kan bestemme, at en repræsentant for staten vil sidde i fondens bestyrelse. Ellers overvåger en regeringskommissionær dens aktivitet.

Proceduren kan tage fra et par måneder til et par år, afhængigt af tilfældet. Ansøgningsfilen skal fremhæve de mål, som grundlæggerne forfølger, fondens originalitet, målenes generøse karakter og / eller generelle interesse, institutionens økonomiske midler i form af en legat. Indledende, den indkomst den vil have  osv.

I fjerde kvartal af 2016 blev 642 fonde anerkendt som værende af offentlig brug. Forkortelsen FRUP bruges undertiden til dem.

Noter og referencer

1. Det kan ud over manuelle donationer modtage donationer og testamenter .
2. Artikel 10 i lov af 1. st juli 1901 om foreningens kontrakter på légifrance .
3. Forening anerkendt som værende af offentlig brug på webstedet service-public.fr af 26. oktober 2012.
4. "  Liste over foreninger, der er anerkendt som værende af offentlig brug  " , på data.gouv.fr (adgang 16. februar 2017 )
5. dekret n o  85-1304 af 9. december 1985 taget for anvendelsen af artikel 238 bis i skatteloven om oprettelse af et velgørende procedure for registrerede foreninger mission anerkendelse i departementerne Moselle, Bas -Rhin et du Haut-Rhin , JORF n o  287 af 11. december 1985, s.  14395, om Légifrance .
6. Jean Louis Masson , lovforslag nr .  2 2 3 designet til at give autoriserede sammenslutninger i Alsace-Lorraine mulighed for at nyde alle fordelene ved anerkendte offentlige foreninger den 5. oktober 1988 på stedet for Maurice Gelbard.
7. Lov nr .  87-571 af 23. juli 1987 om udvikling af sponsorering , JORF nr .  169 af 24. juli 1987, s.  8255–8258, NOR ECOX8700093L, om Légifrance .
8. "  Liste over fonde, der er anerkendt som værende til offentlig brug  " , på data.gouv.fr (adgang 16. februar 2017 )

Se også

Relaterede artikler

• Liste over franske foreninger anerkendt som værende af offentlig brug
• Liste over franske fonde anerkendt som værende af offentlig brug
• Forening af almindelig interesse (begreb, der adskiller sig fra begrebet offentlig brug)

eksterne links

• Liste over foreninger, der er anerkendt som værende af offentlig brug på webstedet data.gouv.fr.
• Liste over fonde, der er anerkendt som værende af offentlig brug .
• Modeller af grundvedtægter på webstedet for indenrigsministeriet, hørt om2. november 2013.
• Sondring mellem "forening anerkendt som værende af offentlig brug" og "forening af almindelig interesse" (svar fra indenrigsministeren på et spørgsmål fra stedfortræder Jean-Claude Flory ,15. juli 2008).