I fransk foreningsret betegner udtrykket ” forening loi de 1901 ” en almennyttig forening, der falder ind under loven om1 st juli 1901 og dekret af 16. august 1901og dermed gøre det muligt at skelne den fra en forening under lokal Alsace-Mosel-lov . Faktisk foreninger, der vælger at etablere deres hovedkvarter i Alsace og i det Mosel -afdelingen er reguleret af artikel 21 til den 79 III af den lokale civilret .
Dette associeringsregime blev oprettet af Waldeck-Rousseau , dengang præsident for Rådet og indenrigs- og tilbedelsesminister. Således en forening under 1901 loven kan eller ikke kan udøve kommercielle aktiviteter (dette afhænger af vedtægter for foreningen). I alle tilfælde kan overskuddet ikke i sidste ende deles, hvilket sætter denne forretningsform i forhold til andre forretningsformer, især dem, der kaldes "kommerciel". Således kaldes lukrative indtægter underlagt erklæring og beskatning.
Under Ancien Régime blev udtrykket samfund brugt til frivillige foreninger af mennesker, hvis formål var kommercielt, og det for samfund til andre. Den kongelige autoritets holdning varierer mellem at placere foreninger, hvor den anerkender nytten under tilsyn og undertrykkelse af dem, der sandsynligvis udgør en trussel. Foreninger, der ikke er godkendt, er forbudte og handler i hemmelighed.
Under revolutionen opløste Nationalforsamlingen alle religiøse samfund, indbyggere, erhverv, colleges, hospitaler, velgørende broderskaber, menigheder, som var utallige og forbudte ved dekret fra Allarde ( 2 og17. marts 1791) og Le Chapelier-loven (14. juni 1791), for at reformere arbejder- eller beboersammenslutninger for at forsvare deres kollektive interesser.
Artikel 291 i straffeloven fra 1810 regulerer foreningsfriheden: ” Der kan ikke dannes nogen sammenslutning på mere end tyve mennesker […] uden regeringens godkendelse . "I hele XIX th århundrede , er populære foreninger og arbejdstagere forbudt og bliver undertrykt.
Debatten om foreningsfrihed vokser i intellektuelle kredse og i parlamentet. Fra 1864 lempede en række parlamentariske procedurer forbuddene på plads. Ved slutningen af det XIX th århundrede, den nuværende undertrykkende regime blev utilstrækkelig: mange organisationer har udviklet på trods af forbuddet, uden deres objekter er trusler mod den offentlige orden.
I 1899 fremsatte Pierre Waldeck-Rousseau , daværende formand for Rådet, indenrigsminister og religiøse anliggender lovforslaget, som ville føre til loven om1 st juli 1901. Debatten er hidsig og lidenskabelig. De vedrører ikke længere princippet om foreningsfrihed, men frem for alt status for religiøse menigheder . Parlamentet ønskede ikke en fleksibel statut for foreninger, der skulle bruges af menighederne; han foretrækker at underkaste dem forudgående tilladelse til oprettelse. Dette er grunden til, at en bestemt titel er afsat til dem i loven.
Bestået den 1. st juli 1901 loven anerkender, at enhver person i stand til kontrakt til associeret uden forudgående tilladelse. Ved at give ret til at knytte en kontrakt garanterer loven, at medlemskab af en forening forbliver afhængig af samtykke fra hver person. De eneste grænser vedrører "et ulovligt objekt, der er i strid med lovene, mod god moral, eller som ville have til formål at angribe integriteten af det nationale territorium og den republikanske regeringsform" . Det specifikke regime for religiøse menigheder fører til oprettelsen af den religiøse forening og bispedømmeforeningen . Ved at begrænse sammenslutningers kapacitet til at eje jord forhindrer loven oprettelse af store godser ved pantret .
Foreningsfrihed bliver efterfølgende en forfatningsmæssig ret anerkendt af internationale traktater. I 1950'erne blev der oprettet omkring 5.000 foreninger hvert år. Dette antal fordobles derefter hvert tiende år for at nå op på 20.000 om året i 1992 og derefter 70.000 om året siden 2010'erne.
I 2017 var der mere end 1,3 millioner aktive foreninger i Frankrig, hvor 1,8 millioner ansatte arbejdede.
I 2008 var 15,8 millioner mennesker eller en tredjedel af dem i alderen 16 år og derover medlemmer af en registreret forening.
De seneste tal offentliggjort i 2019 af INJEP viser 1,5 millioner foreninger og 22 millioner frivillige (inklusive 20,5 millioner i foreninger). Foreningernes budgetter beløber sig til 113,2 milliarder euro.
En advokatforening fra 1901 skal opfylde flere betingelser:
For at have status som juridisk person skal en forening have sine vedtægter erklæret i præfekturet og offentliggjort i et officielt tidsskrift. Det skal have en værge og administreres. En sort erklæring kaldes en de facto forening . Hvis det har kriminelle mål, taler vi om kriminel sammensværgelse .
Medlemskab er den handling, hvormed man bliver medlem af en forening. Det kan være åbent for alle, forbeholdt en bestemt offentlighed eller endog underlagt samtykke fra foreningens ledelsesorganer. Det kan være underlagt et bidrag, hvis foreningens vedtægter indeholder bestemmelser om det.
Medlemskab af mindreårigeI henhold til artikel 1 i loven om 1 st juli 1901 :
”Association er den aftale, hvorved to eller flere mennesker samler deres viden eller deres aktivitet på en permanent måde til et andet formål end at dele overskud. Med hensyn til dets gyldighed styres det af de generelle lovprincipper, der gælder for kontrakter og forpligtelser. "Loven fra 1901 definerer faktisk meget lidt. Foreningen er en kontrakt af privatretlig .
Denne lov giver skabere og medlemmer af foreninger fri til at:
En ikke-deklareret sammenslutning er en de facto-forening uden juridisk personlighed eller juridisk kapacitet (den kan dog indbringe for den administrative dommer appel om overskydende magt til at anfægte lovligheden af administrative handlinger, der påvirker de interesser, den er ansvarlig for at forsvare.: CE 31. oktober , 1969, nr . 61310, Union for forsvar af Durance-kanalerne). Det vil sige, at pooling af ressourcer på permanent basis er tilladt, hvilket kun delvist var tilfældet før loven fra 1901.
En almindelig forenings juridiske kapacitet siges at være "reduceret" sammenlignet med kommercielle virksomheders fulde juridiske kapacitet: med nogle undtagelser kan den ikke modtage arv eller donationer ud over manuelle donationer, og den kan ikke eje fast ejendom kun inden for de strenge ramme for gennemførelsen af dets objekt.
De mennesker, der tilmelder sig foreningen, kan være fysiske personer (enkeltpersoner) eller juridiske personer. Alt, hvad der kræves, er det samtykke, der udveksles mellem to personer (minimum antal) for at oprette en forening. For visse kategorier af foreninger indfører lovgivningsmæssige eller forskriftsmæssige bestemmelser dog et højere antal. En ikke-frigivet mindreårig kan slutte sig til en forening, men hans civilretlige ansvar fortsætter med at engagere hans forældres eller personer med forældremagt. En mindreårig kan endda oprette og administrere en forening, men ifølge en spørgsmålstegn ved administrativ praksis, i betragtning af at de ikke har kapacitet til at udføre retsakter, skal disse derefter udføres af en voksen eller af personer med forældremagt, som inddrage deres civilretlige ansvar.
I modsætning til den lokale lov i Alsace og Moselle har ingen administration eller offentligt organ beføjelse til at kontrollere erklæringen om oprettelse af en forening. Denne erklæring såvel som de ændrede erklæringer er dem, der underskriver dokumenterne. Kvitteringen udstedt af præfekturet eller underpræfekturet er kun observation af tilstedeværelsen af de elementer, der er foreskrevet i loven og dekretet fra 1901. Det tilskriver disse erklæringer ingen nøjagtig juridisk værdi.
Forskellige juridiske eller lovgivningsmæssige foranstaltninger regulerer visse tilknyttede aktiviteter eller giver dem visse fordele. Mange af disse systemer er underlagt særlige betingelser for oprettelse, drift eller medlemskab. Nogle eksempler:
De vedtægter udgør den kontrakt, der binder medlemmerne af foreningen. Den har derfor samme kraft og er underlagt de samme love som andre kontrakter over for den franske civilret . Især skal det udføres i god tro. Vedtægterne er kun obligatoriske for erklærede foreninger. Statuttenes form og indhold udarbejdes frit på fransk af foreningens grundlæggere uden nogen forpligtelse. Det anbefales dog at nævne visse aspekter, især:
Det anbefales, at visse oplysninger ikke fremgår af vedtægterne:
Visse godkendelser og visse aktiviteter kan kræve tilstedeværelse af yderligere bestemmelser:
Vedtægterne kan suppleres med interne dokumenter, der styrer strukturens funktion, såsom interne regler . Dette kan udvikles ud fra forfatningen eller når foreningen udvikler sig. Dette kan lettere ændres end vedtægterne og gør det muligt hurtigere at tilpasse sig nye situationer.
Ethvert medlem har ret til at have en kopi af vedtægterne før medlemskab eller endda efter.
Afdelingens præfekturDen præfekturet i afdelingen , hvor foreningen har sin bopæl optegnelser oprettelsen af foreningen og ændringerne af vedtægterne , af de udøvende medlemmer ... Men det har ingen effekt af kontrol. Det tilbyder undertiden standardvedtægter, der kan tjene som inspiration til udarbejdelsen af foreningens vedtægter, men elementerne er på ingen måde obligatoriske: det er ikke obligatorisk at have et kontor, en bestyrelse, at have en demokratisk beslutningsproces- gør ... Selvom disse ressourcer kan være nyttige, især i tilfælde af konflikt i foreningen. Hvis en person forelægger en ændring af vedtægterne, en liste over officerer eller en generalforsamlingsrapport til præfekturet, skal sidstnævnte registrere den, men har ikke beføjelse til at kontrollere, at personen er autoriseret til at foretage denne optagelse. i tilfælde af svig kan foreningen derfor henvende sig til en domstol, der især vil stole på vedtægterne for at annullere registreringen og om nødvendigt fordømme usurpatoren.
Den skatteordning for foreninger er en non profit ordning fører til fritagelse kommercielle skatter ( moms , selskabsskat , territorial økonomisk bidrag ). Denne ikke-beskatning er imidlertid resultatet af ekstraordinære foranstaltninger, der kræver overholdelse af et bestemt antal betingelser.
Disse kriterier vedrører den uinteresserede ledelse af direktørerne, fraværet af fordeling af overskud og konkurrencen med dens kommercielle aktivitet med hensyn til "4P-reglen": Produkt, Offentlig, Pris, Annoncering.
A priori er en forening nonprofit. Men dets skatteregime kan omklassificeres af skatteforvaltningen eller en domstol i en lukrativ forening. Derefter mister det sine skattefordele, finder sig praktisk talt med de skattemæssige sanktioner for kommercielle virksomheder, men bevarer den juridiske status som forening og derfor den begrænsede retsevne.
En forening, der ikke opfylder disse kriterier, skal derefter beskattes og derfor være underlagt kommercielle skatter. Visse mennesker (herunder i administrationer, der er ansvarlige for rådgivning til enkeltpersoner) mener undertiden, at oprettelsen af en forening gør det muligt at "teste" en aktivitet, før de stifter et firma (foreningen vil derfor være en "testballon"); dette er ikke altid sandt, foreningen vil være underlagt:
Virksomheden, der blev oprettet efterfølgende, kunne ikke bare - juridisk - genoprette foreningens aktivitet (og især ikke udstyret). Det ville snarere være hensigtsmæssigt at oprette en ” Société en participation ” (SEP) for at teste et marked snarere end en forening.
En forening distribuerer ikke det overskud, den kan opnå, men holder dem i reserver: dette er kriteriet om ikke-rentabilitet. Den vigtige forskel er, at den under ingen omstændigheder kan distribueres til alle eller nogle af dens medlemmer.
Donationer til en forening af almen interesse (som ikke er genstand for forudgående anerkendelse fra administrationen, i modsætning til foreninger, der anerkendes som værende af offentlig brug ), giver ret til en skattelettelse. Dette er 60% for donationer fra virksomheder og 66% for donationer fra enkeltpersoner (75% for såkaldte "Coluche" -foreninger). For at kunne udstede en skattekvittering, der giver donorer mulighed for at drage fordel af en skattereduktion, skal de ikke kun være af almen interesse, men også have en uinteresseret ledelse.
En tilknytning til en medarbejder registreres automatisk i Sirene-registret (opbevares af Insee ) af Taxation Center for Business Formalities (CFE) og tildeles derfor et Sirenummer; foreninger, der betaler skat eller modtager statsstøtte, skal ansøge om denne registrering hos CFE. I sidste ende er det sandsynligt, at alle foreninger vil modtage et sirenenummer på grund af oprettelsen af det nationale foreningsregister , tidligere kendt som den nationale Waldec-computerfil.
Når den har status som juridisk person, kan foreningen fordømmes både på civilplan (betaling af erstatning ) og på kriminelt niveau (betaling af bøde, opløsning ). Selv hvis en leder repræsenterer foreningen i retten, er det foreningen selv, der fordømmes. Men foreningens medlemmer kan også fordømmes, for eksempel for dårlig forvaltning. Derudover kan en forening vende sig mod et eller flere af dens medlemmer, tage afstand fra dem og bede om, at medlemmerne fordømmes i stedet for foreningen. Med hensyn til lederne vurderes domstolen af deres ansvar på baggrund af de faktiske omstændigheder; de kan muligvis fordømmes for handlinger udført af andre mennesker (artikel 1384 i den civile lov: "Man er ikke kun ansvarlig for den skade, man forårsager ved sin egen handling, men også for den, der er forårsaget af handlingen fra mennesker, for hvem vi skal svare, eller ting, vi har i vores pleje ” ). Begrebet ansvar er en kompleks forestilling; en forening kan kun bebrejde et af sine medlemmer for at have undladt sine pligter (f.eks. dårlig ledelse), hvis denne person havde et klart mandat fra foreningen (for eksempel beskrevet i vedtægterne eller i en beslutning truffet af bestyrelsen) og hvis dette personen havde midlerne (materiel, økonomisk, uddannelse, erfaring) til at udføre sit mandat.
I alle tilfælde skal hvert medlem (ansvarlig for foreningen eller ej) svare for sine egne handlinger i henhold til artikel L121-1 i straffeloven ( "Ingen er strafferetligt ansvarlig bortset fra hans egen handling" ) og artikler i den civile lov 1240 (af bekendtgørelsen af 10. februar 2016) ( “Enhver kendsgerning overhovedet af mennesket, der forårsager andre skader, forpligter den, gennem hvis skyld det skete, at reparere den” ) og 1241 ( “Alle er ansvarlige for den skade, han har ikke kun forårsaget af hans handling, men også af hans uagtsomhed eller hensynsløshed ” ).
Afsnit III i loven om 1 st juli 1901udsætter religiøse menigheder for et bestemt regime.
Foreninger kommer sammen efter politiske, sektorielle, lovbestemte tilhørsforhold osv. for at handle kollektivt. I Frankrig samler forskellige organisationer foreninger.
Associativ koordination samler foreninger, grupperinger og sammenslutninger af foreninger efter aktivitetssektor (international solidaritet, miljø, sport osv.). Organisationer som den franske nationale olympiske og sportsudvalg (CNOSF), Koordination SUD eller Education League falder ind under denne kategori.
I Frankrig er de vigtigste associerende koordinationer medlemmer af Associative Movement . Denne organisation, der repræsenterer mere end 600.000 foreninger eller næsten en ud af to i Frankrig, er foreningsdynamikens stemme. Det fungerer således, at den associerende verden anerkendes som en kollektiv, social og politisk aktør i sig selv.
Ud over koordineringen tænker tanks såsom La Fonda, der mobiliserer ekspertise fra alle samfundslag til at fremme foreningers bidrag til skabelsen af økonomisk og social værdi, til at leve sammen, til demokratisk vitalitet.
Siden 1998 tillader det nationale netværk af juniorforeninger (RNJA) unge mindreårige at oprette deres egen forening med det samme ansvar og det samme funktionsprincip som en foreningslov 1901. RNJA er en foreningslov 1901, godkendt ”Ungdoms- og populæruddannelse ”Samt” National Education ”. Når RNJA har godkendt filen for en gruppe unge, kan denne gruppe danne en " Junior Association ". Disse unge kan åbne en bankkonto, indsamle donationer eller tilskud, arrangere begivenheder, udflugter osv. RNJA består af flere forbund eller foreninger:
En forening med hjemsted i en af de tre afdelinger i Alsace-Moselle er ikke omfattet af lovgivningen i en st juli 1901, men artikler 21-79-III i lokale civile og eventuelt andre bestemmelser i lokal lov, der kan anvendes til det.
Mon.service-public.fr blev lanceret i begyndelsen af 2009 og er en internetportal for den franske administration, der sigter mod at give alle borgere mulighed for at udføre deres administrative procedurer online , især alle dem, der er relateret til oprettelse af en virksomhed eller oprettelsesforeningen. .
Antallet af erklærede foreningsskabelser er faldet støt i tre år, hvor nogle regioner er særligt og fuldt berørt. Foreningsbeskæftigelsen led i 2011 for den generelle ordning såvel som for landbrugsordningen (5% af foreningsmedarbejderne) og stabiliseredes i de første to kvartaler af 2012; denne udvikling fører til et skøn på 1,3 millioner erklærede foreninger ledet af elleve millioner frivillige.
1,3 millioner foreninger er aktive. Næsten halvdelen af dem griber hovedsagelig inden for sport (24%) eller inden for fritid (22%). Dernæst kommer kulturelle foreninger (18%), derefter de til forsvar for årsager, rettigheder eller interesser (17%) 12% af foreningerne ansætter ansatte (Størstedelen af medarbejderne i foreningerne fokuserer på social og humanitær handling eller velgørende, social eller medicinsk social indkvartering og sundhed.)
Antal foreninger i 2013 i henhold til aktivitetsområdet og eksistensen af lønnet beskæftigelse
Hovedaktivitetsområde | Samlet antal | Ikke-arbejdsgiverforeninger | Arbejdsgiverforeninger |
---|---|---|---|
Sport | 307.531 | 271 637 | 35.894 |
Fritid, underholdning, socialt liv | 281,279 | 268 631 | 12 648 |
Kultur | 71.040 | 63 672 | 7 368 |
Shows og kunstneriske aktiviteter | 166.097 | 139.427 | 26,670 |
Forsvar for årsager, rettigheder, interesser | 217.064 | 204.200 | 12.864 |
Forvaltning af økonomiske tjenester og lokal udvikling | 36.017 | 25,063 | 10 954 |
Uddannelse, uddannelse, forskning | 78,209 | 56,943 | 21,266 |
Social eller medicinsk-social indkvartering | 5 103 | 855 | 4.248 |
Social handling, humanitær og velgørende handling | 97.034 | 74,132 | 22 952 |
Total | 1.302.211 | 1.141.537 | 160,674 |
Anvendelsesområde: foreninger, der falder ind under 1901-loven og lignende, efter at have haft mindst en eksistensdag i 2013 i det franske fastland og de oversøiske departementer.
Antallet af foreninger, der anslås at være i live, var 1.500.000 i 2017. Kun 10,6% af foreningerne, eller 159.000 strukturer, havde brug for lønnet beskæftigelse i 2017, hvilket er det største antal foreninger, der udelukkende stoler på frivilligt arbejde.
Den årlige stigning i antallet af foreninger på omkring 33.300 svarer til en gennemsnitlig årlig stigning på 2,4%. Denne stigning skyldes udelukkende den betydelige vækst i antallet af små frivillige foreninger, hvor antallet af arbejdsgiverforeninger, der nu har tendens til at stabilisere sig, eller endda falder en smule: -0,3% om året siden 2010.
75% af foreningerne forvalter et årligt budget på mindre end € 10.000. Foreningsbudgetter er koncentreret i nogle få store foreninger: de ca. 19.500 store foreninger, der forvalter et budget på over € 500.000, udgør 1,3% af antallet af foreninger - men 13,1% af antallet af kvindelige arbejdsgivere - og tegner sig for 71% af det samlede antal kumulativt budget for den associerende sektor.
Den associerende verden har et globalt budget på 113 milliarder euro eller 3,3% af national velstand.
I 2005 udgjorde aktivitetsindtægter (ressourcer fra brugernes deltagelse i de tjenester, der leveres af foreningen og offentlige ordrer) 49% af ressourcerne mod 66% i 2017. Andelen af offentlige tilskud har tendens til at falde kraftigt: de repræsenterede i 2011 34% ressourcer de repræsenterer kun 20% i 2017.
65% af franskmændene, der udøver en aktivitet uden for faglige eller universitetsmæssige rammer, gør det i en forening, og 35% af franskmændene siger, at de på en eller anden måde er involveret i en forening.