Regional udviklingsplan

Generelt og inden for regional planlægning i Frankrig kan begrebet regional udviklingsplan udpege forskellige udviklingsplaner, der er fastlagt af regionerne eller på regionale skalaer af regionerne og staten .

Siden LOADDT- loven , kendt som Voynet-loven , er den vigtigste regionale ordning den regionale planlægnings- og bæredygtige udviklingsordning kendt som SRADDT .

Mønstre induceret eller påvirket af Grenelle de l'Environnement

Efter Grenelle de l'Environnement i 2007, i 2010, tilføjede Grenelle II-loven flere ordninger:

Regional plan for klima, luft og energi (SRCAE), der erstatter den gamle PRQA (regionale planer for luftkvalitet oprettet ved lov om30. december 1996 om luft og rationel energiforbrug);
Regional ordning for tilslutning til vedvarende energinet (SRRRER)
Regional ordning for økologisk sammenhæng (SRCE)
Territorial Coherence Scheme (SCOT);
Regional udviklingsplan (SAR).

Særtilfælde: SAR fra oversøiske territorier

For franske samfund fra udlandet er SAR det vigtigste planlægningsværktøjsplanlægning, der sætter udviklingsprioriteter, beskyttelse af det regionale område og udvikling af territoriet og naturarv, historisk, materielt, kulturelt og menneskeligt; ved lov nr . 95-115 af4. februar 1995Det er svarer til en regional planlægning og udviklingsplanen .

SAR har forskriftsmæssig værdi. Den rammer og bestemmer de vigtigste destinationer for dele af territoriet og især etablering af struktureringsfaciliteter (inklusive transport- og kommunikationsinfrastruktur ) Det producerer en zoneinddeling af områder, der fortrinsvis er forbeholdt urbanisering , og søger at begrænse de negative virkninger af peri-urbanisering til industri- , havne- , håndværks- , landbrugs- , skovbrugs- og turistaktiviteter ;

Det initieres og vedtages af det regionale råd og skal godkendes af statsrådet .

Det gælder i 10 år, hvorefter en undersøgelse (især miljømæssig) gør det muligt at beslutte, om den skal opretholdes eller revideres.

Der er :

for Guadeloupe , udviklet i 2000, godkendt den5. januar 2001,
for Guyana , revideret i 2005 med Assises til revision af den regionale udviklingsplan (20. december 2005),
til Reunion , godkendt af statsrådet ved dekret den22. november 2011. Det erstatter den første Reunion Island SAR, der blev godkendt i 1995.
til Martinique , godkendt i 1998 og ændret i 2005 .

Udarbejdelse

SAR er udarbejdet på initiativ og under RC's myndighed i henhold til en procedure udført af formanden for det regionale råd og fastlagt ved dekret i statsrådet .

Staten, departementet, kommunerne og EPCI'erne og de blandede fagforeninger, der er ansvarlige for at udarbejde og godkende SCOT'erne, er forbundet med denne udvikling . De kamre i landbruget , de handels- og industri og kamre handler også efter anmodning, samt de faglige organisationer berørte.

SAR vedtages derefter af det regionale råd og godkendes derefter af Ministerrådet efter høring af statsrådet.

Indhold

Den regionale udviklingsplan består af en rapport, et hæfte med regler, et generelt destinationskort over de forskellige dele af territoriet og bilag.

rapporten inkluderer en diagnose af territoriet, analysen af miljøets oprindelige tilstand og perspektiverne for dets udvikling, de grundlæggende retningslinjer, principperne for fysisk planlægning, der analyserer den nuværende situation, den præsenterer planens mål og, hvis gældende, dets artikulation med andre byplanlægningsdokumenter, overvågnings- og evalueringssystemet. I et individualiseret kapitel indeholder den en oversigt over atmosfæriske forurenende stoffer og drivhusgasemissioner, en energibalance, en vurdering af energien, vedvarende og genvindingspotentiale, en optælling af alle varmenetværk, en vurdering af mulige forbedringer i energieffektivitet, en undersøgelse af områdets sårbarhed over for klimaændringer samt en vurdering af luftkvaliteten og dens indvirkning på folkesundheden og miljøet.
et hav udviklingsplan (SMVM), i en individualiseret kapitel, der specificerer den generelle kald af de forskellige hav- og kystområder, kald af de forskellige maritime sektorer og de deraf følgende konsekvenser for de forskellige dele af kysten, der henvises til.
Regelhæftet opsummerer de regler, der er vedtaget af ordningen for at implementere retningslinjerne og principperne
Kort udarbejdet i en skala mellem 1: 50.000 og 1: 100.000 og dokumenter, der præsenterer de forskellige zoneringer.
Bilagene består af alle vejledende elementer, som samfundet anser for sandsynligt at kaste lys over udviklingen og gennemførelsen af planen.

Ændringer

Enhver foreslået ændring af en SAR skal sendes til en offentlig undersøgelse (under de betingelser, der er defineret i miljøkoden) og til en udtalelse til de personer, der er nævnt til forberedelsen. Deres mening anses for gunstig uden svar inden for tre måneder efter henvisning .

Juridiske mål og værdi

Disse ordninger tager generelt sigte på at planlægge og gøre den økonomiske , sociale og økologiske udvikling af territorier mere sammenhængende , især ved at reducere rumlige uligheder i økonomiske, økologiske, sundhedsmæssige og sociale termer. Disse mål er samlet i formuleringen af en afbalanceret udvikling af territoriet , der erindres i planlægningsdokumenter og juridiske tekster . I tilfælde af ultramarine SAR'er er de ikke direkte modsatte over for tredjemand (mod individuelle beslutninger om at besætte eller bruge jorden, bortset fra dets bestemmelser, der specificerer metoderne til anvendelse af kystloven , som findes i SMVM Ultramarine SARs har samme værdi som en DTA (Territorial Planning Directive) og er bindende for byplanlægningsdokumenter såsom:

SCOT (Territorial Coherence Scheme)
PLU (lokal byplan)
kommunale kort.

SAR er SCOT værd i omkredsen af kommuner, der ikke har vedtaget en SCOT. Alle kommunale og interkommunale byplanlægningsdokumenter skal overholde SAR, herunder til beskyttelse og udvikling af regionale ressourcer.

Midler

Denne type ordning mobiliserer mange aktører og samfundssektorer til at nå ovennævnte mål:

en mere økonomisk bæredygtig eller holdbar økonomisk udvikling
mere afbalanceret spatialiseret socialpolitik
politik boliger
udvikling af infrastruktur, især transport og kommunikation
tilgængeligheden af vandressourcer og deres integrerede forvaltning for at sikre deres bæredygtighed
bevarelse og forbedring af miljøet, som det f.eks. ses i den integrerede kystzoneforvaltning
restaurering, beskyttelse og integreret miljøforvaltning gennem grøn og blå og marineblå bælte , udpegning af beskyttede naturområder , genopretningsplaner for biodiversitet , styring af bæredygtige ressourcer (fiskeri, skov, landbrug, stenbrud, jord ...)

Validering

For nylig ( Grenelle II-lov ) har SAR'er været genstand for offentlig undersøgelse under de betingelser, der er defineret i miljøkodeksen , men SAR-projekter, der er vedtaget inden datoen for offentliggørelsen af denne lov, kan godkendes uden at blive underkastet offentlig undersøgelse på de betingelser defineret af miljøkoden.

Links til andre diagrammer eller planer.

SCOT'erne (og i mangel af SCOT, PLU'erne, kommunekortene eller dokumenterne i stedet for dem) skal være kompatible med SAR (se Grenelle II-loven).
Hvis en SAR revideres forud for "godkendelse af et charter for nationalparken , vil den overveje udkastet til revision. Dette charter vil blive gjort i overensstemmelse med ordningen inden for tre år fra godkendelsen deraf Grenelle II-loven bestemmer, at et dekret specificerer metoderne anvendelsen af dette stykke.
Hvis der udarbejdes en SAR efter en allerede godkendt plan for styring af oversvømmelsesrisikoen , bør den også være forenelig med målene for styring af oversvømmelsesrisikoen , grundlæggende retningslinjer og bestemmelser i planen.

Hvis forvaltningsplanen vedtages efter SAR, skal sidstnævnte - om nødvendigt - gøres forenelig (inden for tre år) med målene og elementerne i styring af oversvømmelsesrisiko, de grundlæggende retningslinjer og bestemmelserne i denne plan.