Politiske mærker af præsidenterne
|
I Frankrig er det regionale råd den deliberative forsamling af regionerne . Han styrer regionens anliggender. Det udøver særlige færdigheder inden for gymnasier, såkaldt “regional” transport ( regional ekspresstransport ) og økonomisk handling. Siden 1986 er dets medlemmer blevet valgt ved direkte almindelig valgret i seks år. Dens præsident udøver ledende funktioner.
Den første regionale administrative opdeling i Frankrig stammer fra 1956 , den nuværende opdeling stammer fra 2016 . Efter folkeafstemningen om reform af Senatet og regionalisering af27. april 1969fører til afvisning af det forfatningsmæssige lovforslag, der især projekterer oprettelsen af en ny kategori af territoriale kollektiviteter, regionen, regeringen beslutter ikke desto mindre at engagere sig i en mere beskeden regionaliseringsproces .
Således fødes regionale råd, først navngivet "regionale offentlige institutioner" (EPR), oprettet ved lov af 5. juli 1972. De er derefter sammensat af alle parlamentarikere i regionen samt repræsentanter i lige antal udpeget af de generelle råd og de vigtigste kommuner. Hvert år stemmer de om et lille budget, der består af nogle få skattemæssige skatter (især kørekort og yderligere afgift på køretøjsregistreringsdokumenter) og lån. Budgettet bruges til at finansiere udstyr af regional interesse. Den regionale præfekt , repræsentant for staten, er ansvarlig for gennemførelsen af regionrådets beslutninger.
Ved siden af det regionale råd sidder Det Økonomiske og Sociale Udvalg (omdøbt til Regionalt Økonomisk, Socialt og Miljøråd eller CESER siden 1992 ), en forsamling bestående af repræsentanter for de forskellige socioøkonomiske sektorer. Dets rolle er rent rådgivende og resulterer i afgivelse af udtalelser til regionrådet og udarbejdelse af rapporter og undersøgelser. Politiske partier, derefter den offentlige mening, viser en voksende interesse for samfundsniveau.
I 1982 og 1983 overførte staten inden for rammerne af decentralisering et vist antal beføjelser til regionerne, især gymnasier og erhvervsuddannelse. I 1986 blev regionen, der indtil da havde været en regional offentlig etablering , et lokalsamfund i sig selv. Eksistensen af den nye territoriale kollektivitet, der er regionen, nævnes nu eksplicit i forfatningen, hvis revision i 2003 således lancerer en ny fase af decentralisering, kvalificeret som lov II om decentralisering .
Nye reformer blev vedtaget mellem 2008 og 2012 , som stort set vil blive ophævet efter vekslingen i 2012. Endelig fører " lov III om decentralisering " til etablering af nye afgrænsninger af regionerne og til at styrke regionernes beføjelser .
Regionrådet udarbejder sine interne regler, der især bestemmer udvalg, antal og kompetencer.
Siden 1986 er de regionale rådgivere, hvis antal pr. Forsamling varierer afhængigt af befolkningen i regionen (fra 41 medlemmer i Guadeloupe til 209 medlemmer for Île-de-France ), vælges ved direkte almindelig valg hvert sjette år. Siden 2016 har Frankrig haft 1.758 regionale rådgivere. De vælges og genvalges på lister, der er sammensat inden for valgkredse på afdelingsniveau.
Regionale råd har de samme driftsbetingelser som afdelingsråd :
I tilfælde af umulighed for at fungere kan regeringen opløse regionrådet ved dekret i Ministerrådet .
I lighed med afdelingsråd er det stående udvalg en udløber for det regionale råd, der består af præsidenten og næstformændene for det regionale råd samt et eller flere andre medlemmer. Rådet kan delegere en del af sine funktioner til det med undtagelse af dem, der vedrører afstemningen i budgettet, godkendelse af den administrative konto (udført budget). Det stående udvalg erstatter de facto rådet mellem dets møder.
Loven om 7. august 2015vedrørende en ny territorial organisation af republikken (NOTRe) har styrket regionernes magt: de har nu enekompetence i spørgsmål om forretningsstøtte. Med hensyn til offentlig transport overføres by- og skoletransport, der forvaltes af afdelingsrådene, til dem. De kan have en delegation af statsbeføjelser i ansættelsesspørgsmål.
Regionrådets hovedopgaver er:
Især støtte, herunder økonomisk støtte, til virksomheder , innovation og internationalisering. Deling af denne kompetence med de interkommunale myndigheder , det er deres leder og kan ramme eller styre valgene fra lavere rangerede samfund ( især via SRADDET ).
De regionale råd har styret de europæiske strukturfonde siden deres decentralisering fra staten til regionerne i 2014 ( EFRU , ELFUL , ESF ) , dvs. 20,6 milliarder euro i europæiske kreditter for perioden 2014-2020.
De regionale råd er ansvarlige for tilrettelæggelsen af regional ekspressransport (TER) med den organisatoriske myndigheds kompetence. Regionrådet er også leder af intermodalitet med de interkommunale myndigheder, der er ansvarlige for bytransport (siden loven af 27. januar, kendt som MAPTAM).
De regionale råd er ansvarlige for opførelse, vedligeholdelse, ledelse af cateringtjenester, boarding, computervedligeholdelse og driftstilskud til gymnasier og ledelse af TOS-personale, erhvervsuddannelse, lærlingeuddannelse og vejledning (undtagen skole- og universitetsvejledning under statens jurisdiktion ): udvikling af politik og kort over erhvervsuddannelse og ledelse af erhvervsuddannelser, køb af uddannelse til jobsøgende, tilskud til social træning og paramedicinere, læring.
Regionrådet er førende inden for spørgsmål vedrørende biodiversitet , luftkvalitet , klima og energi: det udarbejder den regionale klimaluftenergiplan (SRCAE, nu integreret i SRADDET ), den regionale plan for økologisk sammenhæng (SRCE, nu integreret i SRADDET ), den regionale plan for luftkvalitet , rammer PCAET'erne og administrerer de regionale naturparker og netværket af regionale naturreservater .
Visse havne , lufthavne og vandveje .
De regionale råd er ansvarlige for regional planlægning : udarbejdelse af projektkontrakten mellem staten og regionen med staten og den regionale planlægning og bæredygtige udviklingsplan (SRADT), der har udviklet sig til SRADDET , interregionale kystplaner og massiv, regional plan for karriere .
Regionerne griber ind i overensstemmelse med deres politikker, som er mere eller mindre proaktive afhængigt af sag og periode.
Præsidenten for regionrådet modtager et maksimalt tillæg på 5.639,63 € pr. Måned.
For næstformænd, medlemmer af det stående udvalg og regionale rådgivere varierer den maksimale godtgørelse alt efter antallet af indbyggere i regionen:
I Frankrig , siden 1986 , regionale byrådsmedlemmer er blevet valgt ved direkte almindelige valg hvert sjette år af blandet liste-system (to-runde forholdstalsvalg med flertallet præmie svarende til en fjerdedel af de pladser, der skal besættes). De er berettiget til genvalg. De vælges af afdelinger . De vælger præsidenten for det regionale råd, der siden 1982 har den udøvende magt, har fået bemyndigelse til at rekruttere personale til at udgøre dets tjenester og er derfor ansvarlig for at stemme og gennemføre budgetafgørelser.
Præsidenten for regionrådet vælges som leder af regionrådet i en region . Han er formand for udøvelsen af denne lokale myndighed .
I 2008 var den maksimale kompensation til præsidenten for et regionalt råd € 5.441 pr. Måned.
For regionale rådgivere varierer det afhængigt af antallet af indbyggere.
Ifølge en undersøgelse foretaget af CEVIPOF- forsker Luc Rouban er de regionale rådsmedlemmer, der blev valgt i 2010, 57% fra højere fagkategorier, 14% fra populære kategorier og 29% fra mellemkategorier. Grandes écoles er dårligt repræsenteret, men 57% kommer fra den offentlige sektor eller praktiserer stadig der, hvoraf 13% er territoriale embedsmænd, 5% statsansatte. Politiske embedsmænd og medlemmer af kabinetter og politiske kredse repræsenterer 11% af alle erhverv. Regionale rådgivere er i gennemsnit 50 år gamle. Hvis paritet er obligatorisk i forsamlingerne, er det kun fire kvinder, der er formand for en direktør: Carole Delga , Marie-Guite Dufay , Valérie Pécresse og Christelle Mor Anglais .
Siden 2016 har de regionale råd været:
Assimilerede samlinger: