NATO-topmødet i Bruxelles 2018

NATO-topmødet i Bruxelles 2018
Type	Møde med stats- og regeringschefer for NATO-medlemslandene
Redigering	26 th
Land	Belgien
Beliggenhed	Bruxelles
Dateret	11. og 12. juli 2018
NATO-topmødet i Bruxelles 2017 NATO-topmødet i London 2019

Den NATO-topmødet i Bruxelles i 2018 er den 26 th NATO-topmødet , diplomatisk konference møde i byen Bruxelles i Belgien den 11. og 12. juli 2018, at stats- og regeringscheferne for medlemslandene i Organisationen af Den Nordatlantiske Traktat og allierede af organisationen.

Dette topmøde lykkes den 25 th  NATO-topmøde i Warszawa i 2016 og mødet mellem stats- og regeringscheferne holdt25. maj 2017i anledning af indvielsen af NATO's nye hovedkvarter .

Kontekst og procedurer for topmødet

Deling af forsvarsindsatsen

Forsvarsudgifter

Stat	BNP M $ 2010	2010	2014	2017
Forenede Stater	14 964	4,81%	3,78%	3,58%
NATO Europa	16 821	1,63%	1,45%	1,47%
Tyskland	3 417	1,35%	1,19%	1,22%
Spanien	1.432	1,03%	0,92%	0,92%
Frankrig	2.647	1,96%	1,82%	1,79%
Italien	2 125	1,35%	1,08%	1,13%
UK	2 429	2,48%	2,19%	2,14%
Kalkun	772	1,83%	1,45%	1,52%

I overensstemmelse med den konsensustradition, der oftest er præsident for NATO-topmøder, blev der udarbejdet fælles erklæringer af alle delegationer inden afholdelsen af ​​dette topmøde. Alligevel lægger den amerikanske præsident pres på sine europæiske allierede ved at sende et brev til ni af dem den 19. juni, hvor han kræver, at de afsætter flere ressourcer til deres forsvar og bekræfter, at han er "mere og mere vanskelig at retfærdiggøre foran Amerikanske borgere, at visse lande fortsat ikke opfylder vores fælles forpligtelser med hensyn til kollektiv sikkerhed ” . Forsvarsindsatsen bliver det centrale emne for dette topmøde til skade for andre spørgsmål såsom balance i forhold til Rusland eller Tyrkiet, et medlem af NATO siden 1952, men som forbindelserne har udviklet sig med.

Donald Trump bygger på NATO-medlemslandenes forpligtelse på deres topmøde i 2014 i Newport om at afsætte mindst 2% af deres BNP til forsvarsbudgettet, hvoraf mindst 20% til investering i nyt udstyr. Dette mål skal nås inden for ti år, dvs. inden 2024, for stater under denne dobbelte tærskel. Ifølge erklæringer fra Jens Stoltenberg , generalsekretæren for NATO, som har til formål at fremhæve de fremskridt, der er gjort siden, "Udgiftsallierede er steget i reelle tal med 6% i 2017", og fire stater er allerede på dette niveau - USA, Storbritannien, Grækenland og Estland - og fire andre - Litauen, Letland, Polen og Rumænien - er ved årets udgang.

NATO Europa og Canada - forsvarsudgifter
(faktisk årlig ændring baseret på 2010-priser og valutakurser)

2011	2012	2013	2014	2015	2017	2017 th	2018 th
-2,34%	-2,46%	-1,61%	-0,98%	+ 1,83%	+ 3,14%	+ 5,28%	+ 3,78%

Under topmødet tager Donald Trump ordet for at sige, at De Forenede Stater betaler for meget, og de europæiske allierede betaler lidt, idet de udtrykkeligt angiver de lande, som ikke kun ikke opfylder 2% -målet, men er meget langt fra det som Tyskland, Spanien eller Belgien, og at målet på 2% skal nås "straks inden årets udgang" og derefter nå 4% af BNP.

Tyskland tilbageholdende med at øge forsvarsudgifterne

Tyskland er især målrettet af den amerikanske præsident: ”Vi beskytter Tyskland, Frankrig, ... og et vist antal af disse lande skaber en rørledning med Rusland. […] Vi er nødt til at beskytte dem mod Rusland, men de betaler det milliarder dollars. Det er ikke rigtig fair. [...] Tyskland vil automatisk have 70% af sin gas kontrolleret af Rusland. Sig mig: er det retfærdigt? (…) Jeg tror ikke. (...) Og i løbet af denne tid bruger Tyskland knap 1% af BNP på forsvar, mens USA mere end 4% ” .

Ikke-interventionisme har været kernen i den tyske forsvarspolitik siden Forbundsrepublikens begyndelse. Modviljen mod at øge militærudgifterne er stærk blandt den tyske befolkning: ifølge en meningsmåling offentliggjort af Die Welt ville kun 15% af tyskerne være for, at Tyskland øgede sine militære udgifter til tærsklen på 2% af BNP i overensstemmelse med NATO regler, for 24% af dem ville en tærskel på 1,5% være acceptabel. Regeringen påpeger også, at Tyskland afsætter omkring 0,70% af sit BNP til udvikling og humanitær bistand, hvilket er en større indsats end mange andre europæiske lande.

Tyrkiet inden for NATO

Tyrkiet har været medlem af NATO siden 1952. I to år har den politik, der blev ført af præsident Recep Erdoğan i Syrien, hvor den tyrkiske hær kæmper med de kurdiske styrker i PYD , allierede med den internationale koalition i kampen mod Daesh og med Rusland , som den er kommet nærmere til, og som den erhverver S-400 anti - fly- og anti - missil-systemer , der er uforenelig med NATO-systemer, giver anledning til skarpe meningsforskelle. Vesten og tyrkerne er dog fortsat forbundet: Amerikanerne har brug for militærbaser i Tyrkiet og regner med dets støtte mod Iran, og Den Europæiske Union har på sin side brug for Ankaras samarbejde for at begrænse migrationsstrømmene og beholde millioner af Syriske flygtninge på dens jord.

Selvom disse spørgsmål sjældent blev diskuteret under topmødet på grund af fokus på budgetspørgsmål, fandt forberedelserne til topmødet sted i en mere fredelig atmosfære, lettet af genvalget af Recep Erdoğan i juni 2018. En europæisk diplomat fra Alliancen, citeret af Le Figaro, mener, at "endelig er NATO en af ​​de sidste forbindelser, der knytter Tyrkiet til Vesten [og] forbliver en søjle i deres forsvarspolitik" .

Donald Trumps endelige støtte til NATO

I sidste ende er de europæiske allierede dog lidt beroliget af de bemærkninger, som Donald Trump fremsætter ved afslutningen af ​​topmødet. Han siger, at NATO "er meget stærkere" nu, hvor hver medlemsstat "har aftalt at øge sit engagement dramatisk" og mener, at "NATO er meget vigtig, sandsynligvis den største [alliance] af alle tider, men [at] det var ikke rimeligt at forvente, at USA betaler en sådan andel af omkostningerne ” .

Diskussionsemner og beslutninger

På trods af spændingerne som følge af den amerikanske præsidents udtalte holdning fører topmødet som forventet til et sæt beslutninger vedrørende organisationen af ​​NATO og anvendelsen af ​​dets ressourcer i Europa og Irak.

De vigtigste holdninger og beslutninger truffet på topmødet er samlet i "Erklæringen fra topmødet i Bruxelles offentliggjort af stats- og regeringscheferne, der deltager i mødet i Nordatlantisk Råd, der blev afholdt i Bruxelles den 11. og 12. juli 2018", som har 70 -nine point. Det åbner (punkt 1 og 2) med den traditionelle påmindelse om NATO's mål, som fortsat er "grundlaget for et solidt kollektivt forsvar og det væsentlige transatlantiske forum for konsultationer og beslutningstagning i sikkerhedsspørgsmål mellem allierede." Og om en vision om international sikkerhedskontekst beskrevet som "farlig, uforudsigelig og svingende, præget af vedvarende udfordringer og trusler fra alle strategiske retninger, statslige og ikke-statslige aktører, militære styrker og terror-, cyber- eller hybridangreb. " . De "aggressive handlinger" i Rusland, "ustabilitet og kriser, som fortsat i hele Mellemøsten og Nordafrika" og "spredning af masseødelæggelsesvåben og avancerede missil teknologi nævnes som de vigtigste trusler NATO medlemsstater ansigt.

Erklæringen dækker følgende hovedaspekter:

• Mere retfærdig byrdefordeling (punkt 3): om dette emne, der fokuserede mest på drøftelserne under topmødet, minder erklæringen om, at forsvarsudgifterne uden for USA er steget i reelle tal hvert år siden Newport-topmødet, og at "omkring to- tredjedele [af de allierede] har nationalt etablerede planer om at bruge 2% af deres bruttonationalprodukt på forsvar inden 2024 " . De ambitioner, der vises i denne konsensustekst, ligger langt under Donald Trumps holdninger over for de allierede.
• Forbindelserne med Rusland (punkt 4 til 9): i kontinuitet med NATO's holdning på topmøderne i Newport og Warszawa bekræfter erklæringen, at ”Ruslands nylige aktiviteter og politikker har svækket stabilitet og sikkerhed, øget uforudsigelighed og ændret Euro- Atlanterhavets sikkerhedsmiljø . Teksten bekræfter NATOs støtte "for Ukraines, Georgiens og Republikken Moldovas territoriale integritet og suverænitet inden for deres internationalt anerkendte grænser" og for opretholdelse af sanktioner. Teksten specificerer imidlertid, at NATO forbliver "åben for en periodisk, målrettet og betydelig dialog med et Rusland, der er parat til at føre udvekslinger inden for NATO-Rusland-rådet" .
• Generel kropsholdning og modernisering af Alliancen (Punkt 10 til 32): Alliancens generelle holdning forbliver uændret i forhold til de to foregående topmøder, idet "selv om der er blevet lagt øje på afskrækkelse og kollektivt forsvar" siden 2014, bevarer NATO sin evne til at projicere stabilitet og bekæmpe terrorisme " . Denne kropsholdning, kendt som "Alliance 360-graders tilgang" , involverer "opretholdelse af hele spektret af nødvendige kapaciteter [...], hvor det er relevant, multinationale tilgange og innovative løsninger" for at sikre de "tre grundlæggende opgaver, nemlig kollektivt forsvar , krisestyring og kooperativ sikkerhed " , herunder i kampen mod terrorisme. Beslutningerne, der blev valideret under topmødet, fokuserer på at styrke den operationelle beredskab, tilpasse NATOs kommandostruktur og intensivere styrkernes fremadrettede tilstedeværelse ved den allieredes østlige grænse.
• Styrkelse af afskrækkelse og forsvar (punkt 33 til 50): teksten minder om, at "Alliancens primære ansvar er at beskytte og forsvare territoriet og befolkningen i dets medlemslande mod angreb i overensstemmelse med artikel 5 i Washington-traktaten" . For at gøre dette troværdigt er NATO's holdning til afskrækkelse og kollektivt forsvar "fortsat baseret på en passende kombination af nukleare kapaciteter, konventionelle kapaciteter og missilforsvarsfunktioner" . Med hensyn til atomafskrækkelse hedder det i erklæringen, at "så længe der er atomvåben, vil NATO forblive en atomalliance", og at "missilforsvar kan supplere atomvåbenens rolle i afskrækkelse, men det kan ikke. Kan ikke erstatte det" . Som reaktion på stærk kritik fra Rusland angående indsættelsen af ​​NATOs anti-missil-system (BMD) bekræftes udsagnet, at "NATO's BMD ikke er rettet mod Rusland, og det vil ikke underminere den russiske strategiske afskrækkelse. NATO's BMD er beregnet til at forsvare sig mod potentielle trusler uden for det euro-atlantiske område ” . Med hensyn til traktaten om mellemliggende atomkræfter gentager NATO sin tvivl om Ruslands overholdelse.
• Partnerskaber, fremskrivning af stabilitet og bekæmpelse af terrorisme (punkt 51 til 67): erklæringen viser de partnerskaber og samarbejde, som NATO opretholder med mange lande og internationale organisationer. Topmødet validerer lanceringen af ​​en ikke-stridende træningsmission i Irak , der har til formål at "indføre mere effektive nationale sikkerhedsstrukturer og professionelle militære uddannelsesinstitutioner" . Processen med den makedonske tiltrædelse af NATO genstartes efter aftalen med Grækenland om landets navn. Med hensyn til Ukraine noterer teksten udviklingen i sit samarbejde med NATO uden at åbne mulighed for medlemskab.
• Styrkelse af partnerskabet med Den Europæiske Union (punkt 18 og 68 til 73): erklæringen giver et vigtigt sted for forholdet til "Den Europæiske Union [som] forbliver en unik og væsentlig partner for NATO" understreger "opnåede håndgribelige resultater inden for en hel række områder, herunder bekæmpelse af hybride trusler, operationelt samarbejde, især om maritime spørgsmål, cybersikkerhed og cyberforsvar, forsvarskapacitet, forsvarsindustri og beslægtet forskningsforsvar, øvelser og kapacitetsopbygning af forsvar og sikkerhed ” . Teksten noterer sig "de to organisationers forpligtelser til fordel for bedre militær mobilitet" .
• Delte værdier (punkt 74 til 79): erklæringen minder om NATOs støtte til "den fulde gennemførelse af FN's Sikkerhedsråds resolution 1325 og efterfølgende resolutioner vedrørende kvinder, fred og sikkerhed" gennem sin FPS-handlingsplan. Med hensyn til børnebeskyttelse bemærkes i teksten, at tropper, der er indsat i NATO-ledede operationer og missioner, bliver instrueret "til at styrke gennemførelsen af ​​resolution 1612 og andre relevante Sikkerhedsrådsopløsninger. FN" .

Deltagende lande og repræsentanter

NATO og medlemsstaterne

• NATO
  Jens Stoltenberg , generalsekretær

• Albanien
  Edi Rama , premierminister

• Tyskland
  Angela Merkel , forbundskansler

• Belgien
  Charles Michel , premierminister

• Bulgarien
  Roumen Radev , præsident

• Canada
  Justin Trudeau , premierminister

• Kroatien
  Kolinda Grabar-Kitarović , præsident

• Danmark
  Lars Løkke Rasmussen , premierminister

• Spanien
  Pedro Sánchez , præsident for regeringen

• Estland
  Jüri Ratas , premierminister

• USA
  Donald Trump , præsident

• Frankrig
  Emmanuel Macron , præsident

• Grækenland
  Alexis Tsipras , premierminister

• Ungarn
  Viktor Orbán , premierminister

• Island
  Katrín Jakobsdóttir , premierminister

• Italien
  Giuseppe Conte , formand for Ministerrådet

• Letland
  Raimonds Vējonis , præsident

• Litauen
  Dalia Grybauskaitė , præsident

• Luxembourg
  Xavier Bettel , premierminister

• Montenegro
  Milo Đukanović , præsident

• Norge
  Erna Solberg , premierminister

• Holland
  Mark Rutte , premierminister

• Polen
  Andrzej Duda , præsident

• Portugal
  António Costa , premierminister

• Rumænien
  Klaus Iohannis , præsident

• Slovakiet
  Andrej Kiska , præsident

• Slovenien
  Miro Cerar , præsident for regeringen

• Tjekkiet
  Miloš Zeman , præsident

• Tyrkiet
  Recep Tayyip Erdoğan , præsident

Ikke-medlemslande

• Finland
  Sauli Niinistö , præsident

• Ukraine
  Petro Poroshenko , præsident

• Georgien
  Guiorgui Margvelachvili , præsident

• Afghanistan
  Ashraf Ghani , præsident

• Afghanistan
  Abdullah Abdullah , administrerende direktør

• Armenien
  Nikol Pachinian , premierminister

• Aserbajdsjan
  Ilham Aliyev , præsident

• Sverige
  Stefan Löfven , premierminister

Repræsentanter for internationale institutioner

• Den Europæiske Union
  Donald Tusk , formand for Det Europæiske Råd

• Den Europæiske Union
  Jean-Claude Juncker , formand for Europa-Kommissionen

Bemærkninger

1. Kvalificeret som et "specielt møde" og ikke som et topmøde på grund af dets kortfattethed og nærhed til Warszawa-topmødet i juli 2016.

Kilder

Referencer

1. (in) "  NATO-landenes forsvarsudgifter (2010-2017)  " , om NATO ,29. juni 2017(adgang 14. juli 2018 )
2. Nathalie Guibert og Jean-Pierre Stroobants, "  Et topmøde med bekymring for NATO-medlemmer  ", Le Monde ,11. juli 2018( læs online )
3. Isabelle Lasserre, "  NATO: De Forenede Stater henviser det tyrkiske problem til andenpladsen  ", Le Figaro ,10. juli 2018( læs online )
4. "  NATO-landenes forsvarsudgifter (2011-2018)  " på NATO ,10. juli 2018(adgang 16. juli 2018 )
5. Nicolas Gros-Verheyde, “  Trump ryster Alliancen. En alvorlig revne, men pausen undgås  ”, Bruxelles2 ,12. juli 2018( læs online )
6. "  NATO eller Europa", de ønsker ikke at betale ": men hvor kommer tysk ondskab fra?  » , På IRIS ,12. juli 2018(adgang 14. juli 2018 )
7. "  Udvikling og humanitær bistand i Den Europæiske Union  " , på Touteleurope.eu ,8. marts 2018(adgang 16. juli 2018 )
8. Isabelle Lasserre, "  NATO: De Forenede Stater henviser det tyrkiske problem til andenpladsen  ", Le Figaro ,10. juli 2018( læs online )
9. "  NATO-allierede, der kommer ud af deres topmøde, øger deres forsvarsbudget  " , om ShareAmerica (USAs udenrigsministerium) ,13. juli 2018(adgang 15. juli 2018 )
10. Jean-Pierre Stroobants (Bruxelles, europæisk kontor) og Nathalie Guibert, "  Staber, mission i Irak: de forventede beslutninger fra NATO-topmødet  ", Le Monde ,10. juli 2018( læs online )
11. Erklæring fra topmødet i Bruxelles
12. Erklæring fra topmødet i Bruxelles , s.  Punkt 1 og 2
13. Erklæring fra topmødet i Bruxelles , s.  Punkt 3
14. Erklæring fra topmødet i Bruxelles , s.  Punkt 4 til 9
15. Erklæring fra topmødet i Bruxelles , s.  Punkt 10 til 32
16. "  NATO's kapaciteter  " , om NATO ,21. juni 2017(adgang 15. juli 2018 )
17. (da) "  Pressekonference af NATO's generalsekretær Jens Stoltenberg forud for NATO's forsvarsministermøder  " om NATO ,6. juni 2018(adgang 15. juli 2018 )
18. "  NATO opretter to kommandoer for at styrke sin afskrækkelse mod Rusland  " , på Opex.360 ,8. november 2017(adgang 16. juli 2018 )
19. "  I morgen af ​​NATO-topmødet i Bruxelles  " om NATO ,10. juli 2018(adgang 15. juli 2018 )
20. (in) "  Fra 4 × 30 beredskab til Ruslands genopblussen står NATOs forsvarsministre over for en hektisk tidsplan  " på TheDefensePost ,6. juni 2018(adgang 15. juli 2018 )
21. Erklæring fra topmødet i Bruxelles , s.  Punkt 33 til 50
22. Erklæring fra topmødet i Bruxelles , s.  Punkt 51 til 73
23. "  Athen og Skopje indgår historisk aftale om at dele makedonske navn  ", Le Monde ,17. juni 2018( læs online )
24. Erklæring fra topmødet i Bruxelles , s.  Punkt 68 til 73
25. "  NATO- og EU-ledere underskriver fælles erklæring  " om NATO ,10. juli 2018(adgang 16. juli 2018 )
26. Erklæring fra topmødet i Bruxelles , s.  Punkt 74 til 79

Bibliografi

Officielle dokumenter

• Stats- og regeringschefer, der deltager i mødet i Nordatlantisk Råd, erklæringen fra topmødet i Bruxelles ,11. juli 2018( læs online )
• NATO, Bruxelles-erklæring om transatlantisk sikkerhed og solidaritet ,11. juli 2018( læs online )
• NATO og EU, NATO og EU- ledere underskriver fælles erklæring ,10. juli 2018( læs online )
• NATO, NATO-landets forsvarsudgifter (2011-2018) ,10. juli 2018( læs online )
• (en) NATO, møder med NATOs forsvarsministre 7-8 juni 2018 ,8. juni 2018( læs online )

Andre dokumenter

• Tegning af B2, fil nr. 65 - NATO i datoer. En militær og strategisk alliance frem for alt , Bruxelles2,15. juli 2018( læs online )
• Nicolas Gros-Verheyde, File N ° 66 - NATO-topmødet den 11. og 12. juli 2018 , Bruxelles2,15. juli 2018( læs online )
• (en) FPRI, Undersøgelse af NATOs fremskridt: fælles mål, delte byrder ,6. juli 2018( læs online )

Suppler

Relaterede artikler

NATO-relateret:

• Nordatlantiske traktat
• NATOs reaktionsstyrke
• NATO-reaktivitetshandlingsplan
• NATO-Rusland-rådet

Vedrørende de væbnede styrker:

• De væbnede styrker i Den Europæiske Unions stater
• Den Russiske Føderations væbnede styrker

Forhold til den internationale kontekst:

• Europas geopolitik i det 21. århundrede
• Donbass-krigen

eksterne links

• "  Vejledning til NATO-topmødet Bruxelles, den 11.-12. Juli 2018  " , om NATO ,28. juni 2018(adgang til 12. juli 2018 )
• (en) "  NATO-topmødet i Bruxelles 2018  " om NATO ,12. juli 2018(adgang til 12. juli 2018 )
• "  Frankrig ved NATO - Frankrigs faste repræsentation ved NATO  " ,12. juli 2018(adgang til 12. juli 2018 )