Sprog | tysk |
---|
Skilt |
21. december 1972 Østberlin |
---|---|
Effekt |
21. juni 1973 ( Ratifikation fra Forbundsdagen for FRG den11. maj 1973og af Volkskammer for DDR den13. juni 1973) |
Udløb | 31. august 1990(undertegnelse af unionstraktaten mellem FRG og DDR) |
Dele | RFA | RDA |
---|---|---|
Underskrivere | Egon bahr | Michael kohl |
Ratifikatorer | Forbundsdagen | Volkskammer |
Det traktaten på grundlag af forbindelserne mellem Forbundsrepublikken Tyskland og DDR , almindeligvis kendt som den grundlæggende traktat ( tysk : Grundlagenvertrag ), normaliserer forholdet mellem disse to stater, uden dog at gå så langt som fuld anerkendelse. Denne traktat er underskrevet21. december 1972i Østberlin , i den generelle kontekst af øst-vest detente og i de mere specifikke rammer for politikken med at åbne op for øst, Ostpolitik , ledet af kansler Willy Brandt . Det træder i kraft den21. juni 1973.
Det udgør et kompromis mellem DDR's mål om at opnå fuld juridisk anerkendelse og FRG's vilje til ikke at give afkald på princippet om den tyske nations enhed i det ultimative perspektiv for genforening .
Ved denne traktat anerkender de to tyske stater gensidigt deres eksistens inden for deres grænser arvet fra Yalta- og Potsdam- aftalerne mellem de allierede i slutningen af anden verdenskrig . Denne aftale sætter en stopper for Hallstein-doktrinen, der ønsker, at kun FRG skal have tilladelse til at repræsentere hele Tyskland.
Forhandlingerne om den grundlæggende traktat er en del af den vesttyske kansler Willy Brandts Ostpolitik . Det giver et konkret udtryk for det forslag, som han formulerer i sin regeringserklæring om28. oktober 1969 : ”Tyve år efter grundlæggelsen af Forbundsrepublikken Tyskland og DDR skal vi forhindre en divergerende udvikling af den tyske nation, og derfor skal vi nå frem til en samordnet sameksistens for at opnå en situation, hvor de to Tyskland vil leve med hver andet ... Den føderale regering fortsætter den politik, der blev indført i december 1966 og tilbyder endnu en gang DDR-ministerrådet bilaterale forhandlinger uden forskelsbehandling på regeringsniveau, forhandlinger, der skulle føre til traktatbaseret samarbejde. Anerkendelse i international ret af DDR fra den føderale regering kan ikke overvejes. Selv om der findes to stater i Tyskland, er de ikke alt for alt fremmede for hinanden; deres forhold kan kun være af en bestemt karakter. " .
Det 19. marts 1970, Willy Brandt og Willi Stoph , nummer to i det østtyske regime, mødes i Erfurt i DDR. Dette er det første møde mellem tyske ledere fra vest og øst. Et andet møde finder sted den21. maj, denne gang i Cassel på vesttysk territorium. Disse møder fører ikke til konkrete resultater, men giver indhold til den diplomatiske offensiv, der blev annonceret af Willy Brandt. De symboliserer allerede en form for FRGs anerkendelse af eksistensen af to tyske stater og åbner således døren for direkte forhandlinger mellem Bonn og Moskva, som Brandt vil prioritere. Disse fører hurtigt til undertegnelsen af Moskva-traktaten mellem Sovjetunionen og FRG den12. august 1970af Brezhnev og Brandt.
Realiseringen af FRG's åbninger til DDR tager tid. Det kommunistiske parti ved magten i DDR har en ambivalent holdning til den nye vesttyske politik. På den ene side frygter han, at Moskva ser det som en mulighed for at genstarte ideen om et genforenet, men neutralt Tyskland, på den anden side ser han det som en mulighed for at opnå fuld anerkendelse af den østtyske stat. Udviklingen af de politiske og økonomiske forbindelser mellem Sovjetunionen og FRG efter indgåelsen af Moskva-traktaten samt forhandlingerne om Berlin mellem de fire magter fik den østtyske leder Walter Ulbricht til at erklære sig parat til at udveksle synspunkter i oktober 1970 med den føderale regering. Afslaget på ethvert kompromis ville uundgåeligt have ført DDR til politisk isolation i Tyskland og i udlandet.
Samtidig har de fire tidligere allierede under Anden Verdenskrig ført forhandlinger siden marts 1970 med henblik på at bringe en endelig afslutning på uenighederne mellem dem om Berlins status og kræve en transitaftale til Vestberlin. forhandles direkte mellem de to tyskland. Egon Bahr for FRG og Michael Kohl for DDR starter27. november 1970samtaler med henblik på at indgå en traktat mellem de to lande og en transitaftale til Vestberlin. Disse forhandlinger viser små fremskridt i de følgende måneder.
Også under påskud af DDR's vanskelige økonomiske situation sikrede Erich Honecker Moskva støtte og erstattede Ulbricht den3. maj 1971i spidsen for DDR. Det3. september 1971, indgår forhandlerne af de fire magter en firepartsaftale om Berlin , hvis ikrafttræden dog er betinget af, at de andre igangværende forhandlinger lykkes. Honecker ønsker at være på linje med Moskva og blokerer for diskussioner med FRG, som fører til17. december 1971 undertegnelsen af den intertyske transitaftale mellem FRG og Vestberlin.
Begivenheder accelererede i foråret 1972 med ratificeringen af Moskva-traktaten den 17. maj 1972 af FRG, underskrivelsen af trafiktraktaten mellem de to Tyskland den 26. maj 1972 og den formelle undertegnelse af firepartsaftalen om Berlin. 3. juni 1972. Forhandlingerne om traktaten vedrørende forbindelserne mellem FRG og DDR genoptages den 15. juni 1972 med viljen til hurtigt at opnå. Forhandlerne nåede til enighed den 8. november 1972. Den officielle underskrift fandt sted den 21. december 1972.
Denne aftale giver de fire beføjelser mulighed for at tage tilnærmelsen mellem de to tyske stater til efterretning. De offentliggør en erklæring, hvori de manifesterer deres identitet med hensyn til optagelse i FN af de to tyske stater, mens de specificerer, at denne optagelse på ingen måde vil påvirke rettighederne og ansvaret for de fire magter over Tyskland eller de tilknyttede firpartsaftaler, beslutninger og praksis ”.
Ved traktaten underskrevet 21. december 1972de to stater, FRG og DDR, betragter hinanden som lige i lov og ratificerer de eksisterende grænser, der er resultatet af anden verdenskrig . Da FRG imidlertid ikke kan gå så langt som at opgive udsigten til tysk genforening , hvilket ville have gjort det umuligt at ratificere den af Forbundsdagen , nævner traktaten udtrykkeligt synsvinklerne mellem de to stater om "spørgsmålsprincippet, herunder det nationale spørgsmål ” og udgør to begrænsninger for anerkendelsen af de to stater: traktaten udgør ikke anerkendelse i folkeretten, og der vil ikke være nogen udveksling af ambassadører, men kun faste repræsentanter, da DDR for FRG ikke er en fremmed stat, men en anden tysk stat. Disse finesser opretholder en vis juridisk tvetydighed med hensyn til den nøjagtige fortolkning af traktatens politiske rækkevidde, yderligere forstærket af brevet om den tyske enhed, som FRG adresserede til DDR på dagen for dets undertegnelse.
Ratifikationsprocessen i FRG er blevet lettet med det klare flertal, som SPD / FDP- koalitionen har haft i Forbundsdagen siden valget i november 1972 . Debatten i Forbundsdagen begynder den 15. februar 1973 med en erklæring fra kansler Willy Brandt, hvori han understreger de positive resultater, der allerede er registreret af politikken med at åbne sig mod øst, som han har ført siden 1969, og bekræfter derefter, at " detente i Europa er utænkeligt uden deltagelse af de to tyske stater ” fordi ” vores liv er direkte knyttet til det faktum, at Tyskland er delt, og at afgrænsningslinjen er blevet en statsgrænse ” . Han fortsætter med at bekræfte Vesttysklands forankring og dets medlemskab af Atlanterhavsalliancen, som dens sikkerhed afhænger af, og hans overbevisning om, at "denne traktat skal gøre det muligt at forhindre de to dele af vores nation i at bevæge sig væk fra hinanden" . Bundestag-afstemningen kommer endelig til11. maj 1973. Traktaten valideres med 268 stemmer for og 217 stemmer imod, CDU-CSU- oppositionens stemmer .
Den føderale regering udvekslede noter med DDR den 20. juni 1973, hvor traktaten trådte i kraft den 21. juni 1973, dvs. seks måneder efter underskrivelsen.
Traktaten er langt fra at sætte en stopper for de forskelle mellem interesser og synspunkter, der har været imod de to stater siden deres oprettelse i 1949. Dets underskrivere er opmærksomme på dette: Egon Bahr erklærer den samme dag, som Forbundsdagen ratificerer " Bisher ". hatten wir keine Beziehungen, jetzt werden wir schlechte haben - und das ist der Fortschritt ” ( ” Indtil nu havde vi ingen forbindelser, nu vil vi have dårlige - og dette er fremskridt ” ).
Efter afstemningen i det føderale parlament, Bundestag , til fordel for loven om godkendelse af traktaten , indgav delstaten Bayern under ledelse af CSU en appel til den føderale forfatningsdomstol den 28. maj 1973. Efter to måneders politisk strid. -Juridisk afsiger Domstolen den 31. juli en dom, der ikke annullerer traktaten, men giver en fortolkning, der er ret fjern fra den ånd, hvor Willy Brandt og SPD ønsker at registrere udvekslingen med DDR.
Dommen afsagt med henvisning til grundloven fra 1949 siger, at intet forfatningsorgan for FRG kan give afkald på målet om at genoprette den tyske stats enhed, og at alle er forpligtet til at arbejde for at nå dette mål i deres politikker. Det kræves, at de konstant bekræfter retten til genforening og afholder sig fra at gøre noget, der kan forhindre det. Dommen minder også om, at artikel 16 i grundloven, hvorefter "tysk nationalitet ikke kan trækkes tilbage [...]" indebærer, at tyske statsborgere i henhold til grundloven derfor ikke kun er statsborgere i Forbundsrepublikken Tyskland.
Traktaten selv består af en præambel og ti artikler. Det suppleres med breve og bilag.
Indledningen skitserede fra starten af to tyske staters eksistens inden for deres nuværende grænser - som følge af Anden Verdenskrig - og indskriver traktaten med det formål at bidrage "til tilbageholdenhed og sikkerhed i Europa" og til "at skabe for brønden -mænds tilværelse i de to tyske stater, betingelserne for samarbejde mellem FRG og DDR ” . Han bemærker også uenigheden om spørgsmålet om den tyske nations unikke karakter.
Artikel 1 først fastslår princippet om, at de to tyske stater udvikle deres forbindelser "på grundlag af lige rettigheder" .
Artikel 2 og 3 nedfælder de to staters forhold inden for rammerne af De Forenede Nationers pagt .
I henhold til artikel 5 erklærer FRG og DDR, at de "vil bidrage til sikkerhed og samarbejde i Europa, (at) de vil støtte bestræbelserne på at reducere styrker og våben i Europa, (og) den indsats, der tjener international sikkerhed og har til formål at begrænse våben og nedrustning, især inden for atomvåben og andre masseødelæggelsesvåben ” .
I henhold til artikel 7 erklærer FRG og DDR sig "parate til at løse praktiske og humanitære spørgsmål, når deres forhold normaliseres" .
Artikel 8 bestemmer, at de to stater udveksler permanente repræsentationer.
Undertegnelsen af traktaten ledsages samme dag af yderligere dokumenter:
I overensstemmelse med traktatens artikel 8 begynder de faste repræsentationer deres arbejde den 2. maj 1974. Günter Gaus er akkrediteret som permanent repræsentant for Forbundsrepublikken til DDR og Michael Kohl som permanent repræsentant for DDR i republikkens føderale.
De to stater ansøger om optagelse i De Forenede Nationer, hvoraf de bliver de 133. og 134. medlemmer18. september 1973. Undertegnelsen af traktaten afslutter den diplomatiske isolering af DDR.
Følgende yderligere aftaler indgås i de følgende år:
DDR og FRG's deltagelse i de olympiske lege er symbolsk for den konfrontation, hvor de to tyske stater deltager gennem sport med hensyn til deres internationale image og synlighed. Som et resultat af en IOC- afgørelse fra 1965 har DDR tilpasset sit eget hold siden OL i vinter ( Grenoble ) og sommer ( Mexico ), men stadig med det almindelige tyske flag og hymne, der blev brugt under de olympiske lege. Tre tidligere udgaver. Takket være anerkendelsen af eksistensen af to stater i den grundlæggende traktat indrømmer FRG, at DDR ligesom FRG har sit flag og dets hymne fra 1972-spillene i München .
Efter faldet af Berlinmuren , den tyske genforening fandt sted meget hurtigt i 1990. Unionstraktaten ( Einigungsvertrag ) undertegnet den31. august 1990 fastlægger de nærmere regler for fusionen mellem de to tyske stater og gør den grundlæggende traktat irrelevant.