Sæde | Paris |
---|---|
Land | Frankrig |
statsminister | Jean Castex (siden2020) |
---|---|
Internet side | www.gouvernement.fr |
Under den femte republik udgør Den Franske Republiks regering det andet leder af en tohovedet udøvende magt . Et hierarkisk kollegialt organ, det bestemmer og fører fransk politik . Det har administrationen og den væbnede styrke.
Medlemmerne af regeringen udnævnes af præsidenten for republikken og placeres under premierministerens politiske ledelse , der beskæftiger sig med regeringens funktioner og forfatningsmæssige tildelinger.
Det er op til regeringen at "bestemme og føre nationens politik" i henhold til artikel 20 i forfatningen fra 1958 .
Regeringen har væsentlige beføjelser, men også ekstraordinære beføjelser. Det sikrer, at offentlige tjenester fungerer korrekt og kontinuitet, det har beføjelser til at gennemføre den parlamentariske procedure, det kan modtage udtalelser fra Det Økonomiske, Sociale og Miljøråd til lovforslag om økonomisk reform .
Lov diskuteres, ændres og afstemmes af Parlamentet ( Nationalforsamling og Senat ). Regeringen kan dog foreslå tekster (som derefter er "lovforslag") og foreslå ændringer under drøftelsen. Visse love er nødvendigvis af statslig oprindelse, såsom finanslovgivning .
Artikel 20 i forfatningen bestemmer, at regeringens handlinger er baseret på to udøvende styrker: den væbnede styrke (og ikke hæren, prærogativ forbeholdt republikkens præsident) og den offentlige administration , hvoraf han orienterer handlingen i retning af sin politik.
Den Statsministeren udøver den regulatoriske effekt (det vil sige de juridiske normer, som ikke er det domæne af loven) og tegn de dekreter .
Regeringen er ansvarlig over for parlamentet . Især kan regeringen påtage sig sit ansvar for nationalforsamlingen, og nationalforsamlingen kan afskedige regeringen med et "mistillidsvotum".
Under en væbnet indgriben skal regeringen underrette Parlamentet og forelægge autorisationen for en konflikt, der varer mere end fire måneder.
Statsministeren kan tilføje yderligere mødedage eller indkalde Parlamentet til ekstraordinær samling.
Den Republikkens præsident er formand for ministerrådet .
Visse handlinger underskrives obligatorisk i Ministerrådet, såsom ordinancer , visse dekreter , visse udnævnelser, erklæringen om en belejringstilstand eller en undtagelsestilstand .
Det Nationale Forsvars- og Sikkerhedsråd og Det Økologiske Forsvarsråd er begrænsede formationer af Ministerrådet.
Andre råd, der samler regeringsmedlemmer, findes parallelt med Ministerrådet. Siden 1960'erne er begrænsede møder blevet kaldt "råd", når de er formand for republikkens præsident og "komiteer", når de er formand for premierministeren, bortset fra regeringsrådet.
Cabinet CouncilPremierministeren kan selv lede et møde for alle medlemmer af regeringen, kaldet et kabinetråd og afholdt på Hotel Matignon , hans officielle bopæl.
Møder af denne art var hyppige under den tredje og fjerde republik og igen under regeringen for Michel Debré , der var formand for tolv mellem 1959 og 1962. Charles de Gaulle, der ikke accepterede, at regeringen kunne handle andet end under hans ledelse , beordrede, at de skulle forblive usædvanlige, og denne begrænsning blev sædvanlig under den femte republik ; Når Georges Pompidou var premierminister, måtte han invitere ministrene til frokost, da han ønskede at møde dem alle uden præsidentens præsident. De Gaulle selv havde imidlertid indkaldt adskillige kabinetråd under sin overgangsministerium i 1958, til det punkt, at præsident René Coty var formand for formelle kabinetråd på knap 30 minutter.
Indkaldelsen af et kabinetsråd afslører generelt en krise eller i det mindste en spænding mellem regeringen og præsidenten for republikken. Skabsråd var, selv om de ikke altid blev officielt præsenteret som sådanne, hyppige under samliv , da premierministerne mente, at visse beslutninger skulle træffes af dem selv, før de formelt blev accepteret af præsidenten i Ministerrådet. De dukkede også op igen før præsidentvalget i 1969 , da centristen Alain Poher udøvede republikkens midlertidige formandskab; Fire kabinetråd blev indkaldt af premierminister Maurice Couve de Murville , en gaullist som de fleste ministre.
Interministerielle udvalgDe interministerielle komiteer samler flere medlemmer af regeringen.
Interministerielle udvalg blev oprettet under Første Verdenskrig , da regeringschefens autoritet midlertidigt blev styrket.
Nogle af disse udvalg blev oprettet ved en lovgivningsmæssig retsakt om tværgående emner og mødes regelmæssigt:
Den Republikkens præsident udnævner premierministeren . På forslag fra premierministeren udnævner han de øvrige medlemmer af regeringen og afslutter deres funktioner. Ministrene udnævnes i henhold til de administrationer, de ledes til at lede, ministerierne , deres gruppering og deres navn, som kan variere fra regering til regering. Deres antal varierer alt efter regeringer og behov (eksempel: Ministeriet for fritid ) og de oprettede ministerier . Imidlertid er det kun justitsministeren (Seal Keeper), der er foreskrevet af den franske forfatning som næstformand for det øverste retlige råd (CSM).
Ifølge forfatningen sætter republikkens præsident en stopper for premierministerens funktioner ved præsentationen af sidstnævnte om hans regerings fratræden. Kun et tilfælde af fratræden er obligatorisk: det, hvor nationalforsamlingen vedtager mistillidsvotum, eller når det afviser programmet eller en generel politisk erklæring fra regeringen.
Normalt træder regeringen af efter et præsident- og lovgivende valg.
Den forfatning4. oktober 1958indeholder ikke en bestemmelse svarende til den, der blev vist under kataloget i artikel 150 i forfatningen af 5. fructidor år III (22. august 1795) Og derefter under II e- republikken til artikel 66 i forfatningen4. november 1848artikler, der henviste til loven om fastsættelse af både antallet af ministre og deres respektive tildelinger. Hertil kommer, efter befrielsen , den jeg st Nationale forfatningsgivende forsamling af IV th Republik abroga ved artikel 2 i lov n o 45-01 af24. november 1945, artikel 8 i loven om20. juni 1920hvorved parlamentet for III e- republikken havde forbeholdt sig "oprettelsen af ministerier [...] stat eller under-sekretariater", at "overførsel af pligter fra en ministerafdeling til en anden" . Som et resultat er "fordelingen af beføjelser mellem medlemmer af regeringen et reguleringsmagt" . I henhold til dekret nr . 59-178 af22. januar 1959, er ministrernes beføjelser fastlagt ved dekreter, der er drøftet i Ministerrådet efter høring af statsrådet. De øvrige medlemmer af regeringen kan tildeles ved simpelt dekret.
Statsministeren leder regeringens handling. Han er ansvarlig for det nationale forsvar . Han sørger for gennemførelse af love. Med forbehold af bestemmelserne i artikel 13 udøver han reguleringsmagt og udpeger civile og militære stillinger.
Han afløser om nødvendigt republikkens præsident i formandskabet for de højere råd og komitéer for det nationale forsvar.
Han kan undtagelsesvis erstatte ham for formandskabet for et ministerråd i kraft af en udtrykkelig delegation og for en bestemt dagsorden.
Premierministeren er ikke den hierarkiske overordnede blandt sine ministre, han har ingen midler til at tvinge dem til at træffe en foranstaltning, som de nægter at gennemføre.
MinistrePremierministerens handlinger underskrives, hvor det er relevant, af de ministre, der er ansvarlige for deres henrettelse, hvilket især er tilfældet med dekreter .
Andre medlemmerI henhold til tilskrivningsdekretet kan viceministerne og statssekretærerne, der er placeret hos en minister, underskrive alene for den titulære minister og ved delegation alle ordrer , cirkulærer, handlinger og beslutninger, der griber ind i hans felt. De underskriver de dekreter, der griber ind i det samme felt.
Statssekretærer og højkommissær deltager kun i Ministerrådet efter invitation.
I 2019,
Repræsentationsudgifter (officiel begivenhed i ministeriet, pressepunkter, modtagelse af valgte embedsmænd eller foreninger osv.) Dækkes og begrænses i et helt år på:
I modsætning til præsidenten for republikken eller parlamentarikere nyder regeringsmedlemmerne ikke ukrænkelighed (sager er mulige mod dem for handlinger begået uden for deres funktioner).
Siden forfatningsloven for27. juli 1993, er medlemmerne af regeringen kriminelt ansvarlige for de handlinger, der er udført i udøvelsen af deres funktioner og kvalificerede forbrydelser eller forseelser på det tidspunkt, hvor de blev begået. De dømmes af Republikken Domstolen bestående af dommere og parlamentarikere.
Regeringsmedlemmets funktioner er uforenelige med udøvelsen af ethvert parlamentarisk mandat, enhver funktion af professionel repræsentation af national art og ethvert offentligt embede eller enhver professionel aktivitet. Dette er både for at undgå vægten af visse pres eller eksterne påvirkninger på ministre og for at give dem mulighed for fuldt ud at hengive sig til regeringsarbejde.
De kan dog bevare deres lokale mandater (borgmestre, regionale eller generelle rådsmedlemmer osv. ). Lionel Jospin havde , da han var premierminister, pålagt en streng ikke-kumulation af en regeringsfunktion med en lokal valgt repræsentant. Denne beslutning havde skabt præcedens for efterfølgende regeringer, inden de gradvis blev opgivet, hovedsageligt under pres fra de berørte, der ønskede at opretholde deres lokale mandater, hvilket garanterede "bæredygtighed" af deres lokale tilstedeværelse. Selvom forfatningen ikke forbyder en minister at være leder af et politisk parti, er det sædvanligt, at en minister ikke er det.
Da lovene om gennemsigtighed i det offentlige liv i 2013 og lovgivningen om tillid til det politiske liv i 2017, som selv følger op på flere sager, kan præsidenten for republikken, inden udnævnelsen af ethvert medlem af regeringen og med hensyn til den person, hvis planlagte udnævnelse er, anmoder om transmission af forskellige oplysninger af præsidenten for den høje myndighed for gennemsigtighed i det offentlige liv, af skatteforvaltningen eller kan anmode bulletin nr. 2 i strafferegisteret . Ethvert medlem af regeringen, fra datoen for udnævnelsen, er underlagt en procedure til kontrol af sin skattesituation.
Medlemmerne af regeringen afgiver interesser og aktiver til den høje myndighed for gennemsigtighed i det offentlige liv ; erklæringerne offentliggøres på den høje myndigheds websted. De har forbud mod ethvert forhold til virksomheder, som de fører tilsyn med under deres embedsperiode og i de tre år, der følger efter afslutningen af deres hverv.
Når et medlem af regeringen mener, at han ikke bør udøve sine beføjelser på grund af en interessekonfliktsituation, underretter han statsministeren skriftligt. Et dekret bestemmer følgelig de beføjelser, som premierministeren udøver i stedet for den pågældende minister.
Regeringens fratræden, ministerens fratræden eller hans afskedigelse bragte hans funktioner til ophør.
En minister kan træde tilbage af personlige årsager eller for at undgå en formel afskedigelse.
Afskedigelsen erklæres efter skøn af republikkens præsident på forslag fra premierministeren . At være en diskretionær magt, er den definitive hindring for en minister ikke reguleret af lovteksterne. I praksis vil premierministeren være i stand til at vælge politisk at afslutte funktionen af en minister, hvis autoritet eller sandhed ville være blevet sat i tvivl; Selvom tiltalen ikke er en juridisk hindring, anvender nogle regeringschefer således den uskrevne regel om, at enhver anklaget minister fratræder: det er Bérégovoy-Balladur “retspraksis” .
Den midlertidige skal sikres i tilfælde af uarbejdsdygtighed midlertidig.
Når en minister udpeges, et dekret i Statsraadet og Ministerrådet præcist definerer sammensætningen af ministeriet , opregner de forvaltninger, over hvilke ministeren har autoritet.
Følgende tabel beskriver tildelingen af hver minister for Jean Castex-regeringen .
Ministre | Direktorater for den centrale administration under ministerens myndighed |
---|---|
statsminister | |
Indenrigsminister |
|
Minister for oversøiske territorier | |
Minister for økologisk overgang |
|
Minister for territorial samhørighed og forbindelser med lokale myndigheder | |
Havministeren | |
Seal Keeper, justitsminister |
|
Minister for de væbnede styrker |
|
Minister for Europa og udenrigsanliggender |
|
Minister for solidaritet og sundhed |
|
Arbejdsminister | |
Kulturminister |
|
Økonomi- og finansminister |
|
Minister for transformation og offentlig service | |
Minister for national uddannelse, ungdom og sport |
|
Minister for videregående uddannelse, forskning og innovation | |
Minister for landbrug og mad |
|
Regeringen fremlægger hvert år en finanslov for Parlamentet, der definerer budgettet for alle statslige forvaltninger. Efter loven er vedtaget specificerer et dekret, hvilken minister der er ansvarlig for hvert budgetprogram. Afgifter til fordel for lokale myndigheder og De Europæiske Fællesskaber samt socialsikringskonti er ikke inkluderet i dette budget.
De kreditter, der blev åbnet for ministre ved den oprindelige finanslov for 2021 under det almindelige budget, fordeles i overensstemmelse med nedenstående tabel.
Mission | Beløb i euro af betalingskreditten | Minister med bevillinger Missionerne er opdelt i flere programmer. Når flere ministre er angivet, er hver ansvarlig for et program inden for missionen. |
---|---|---|
Offentlig handling og transformation | +00.000.000.0000, | |
Statlig handling udadtil | +002 926 810 966, | Minister for Europa og udenrigsanliggender |
Statens generelle og territoriale administration | +004 202936383, | Indenrigsminister |
Landbrug, mad, skovbrug og landdistrikter | +003 039 256 128, | Minister for landbrug og mad |
Officiel udviklingsbistand | +005.394.292.343, | Minister for økonomi, finans og genopretning, minister for Europa og udenrigsanliggender |
Veteraner, hukommelse og forbindelser med nationen | +002.089.348.081, | Minister for de væbnede styrker, premierminister |
Samhørighed af territorier | +015 945 986 482, | Minister for økologisk overgang, minister for territorial samhørighed og forbindelser med lokale myndigheder, premierminister |
Råd og statskontrol | +000718 332 692, | statsminister |
Ikke-tildelte kreditter | +000322.500.000, | Minister for økonomi, finans og genopretning |
Kultur | +003 201 179 486, | Kulturminister |
Forsvar | +047 695 367 396, | Minister for de væbnede styrker |
Retning af regeringens handlinger | +000857 259 400, | statsminister |
Økologi, udvikling og bæredygtig mobilitet | +020 729 398 015, | Minister for økologisk overgang, havminister, økonomi-, finans- og genopretningsminister |
Økonomi | +002.689.645.138, | Minister for økonomi, finans og genopretning |
Statlige økonomiske forpligtelser | +038 907 914 058, | Minister for økonomi, finans og genopretning |
Skoleuddannelse | +075 904 933 210, | Minister for national uddannelse, ungdom og sport, minister for landbrug og mad |
Offentlig økonomi og forvaltning af menneskelige ressourcer | +00.000.000.0000, | |
Offentlig økonomistyring | +010 095 257 208, | Minister for økonomi, finans og genopretning |
Indvandring, asyl og integration | +001 841 895 327, | Indenrigsminister |
Investeringer for fremtiden | +003.976.500.000, | statsminister |
Retfærdighed | +010 058 186 288, | Seal Keeper, justitsminister |
Medier, bøger og kulturelle industrier | +000604 289 591, | Kulturminister |
Oversøisk | +002 436 489 929, | Minister for oversøiske territorier |
Genopretningsplan | +021 839 951 290, | Minister for økonomi, finans og genopretning |
Beredskabsplan for sundhedskrisen | +006.030.000.000, | Minister for arbejde, beskæftigelse og integration, minister for økonomi, finans og genopretning |
Myndigheder | +000993 954 491, | (ikke forvaltet af regeringen) |
Forskning og videregående uddannelse | +028 475 676 950, | Minister for videregående uddannelse, forskning og innovation, minister for økologisk overgang, minister for økonomi, finans og genopretning, minister for de væbnede styrker, minister for landbrug og mad |
Sociale og pensionsordninger | +006 153 300 766, | Minister for økologisk overgang, havminister, økonomi-, finans- og genopretningsminister |
Forholdet til lokale myndigheder | +003 919 158 695, | Minister for territorial samhørighed og forbindelser med lokale myndigheder |
Restitutioner og fritagelser | +129 333 691 289, | Minister for økonomi, finans og genopretning |
Sundhed | +001 320 482 751, | Minister for solidaritet og sundhed |
Sikkerhed | +020 718 903 379, | Indenrigsminister |
Solidaritet, integration og lige muligheder | +026 253 098 837, | Minister for solidaritet og sundhed, premierminister |
Sport, ungdom og samfundsliv | +001.359.554.394, | Minister for national uddannelse, ungdom og sport |
Offentlig transformation og service | +000691 476 698, | Minister for økonomi, finans og genopretning, minister for transformation og offentlig service |
Arbejde og beskæftigelse | +013 542 589 919, | Minister for arbejde, beskæftigelse og integration |
Total | +514 269617580, |
Den første kilde til artiklen er forfatningen fra 1958 i sin nuværende version . Det er også muligt at henvise til artiklen Fransk forfatning af 4. oktober 1958 .
: dokument brugt som kilde til denne artikel.
Tidslinje for den femte franske republiks udøvende magt