|
Romersk royalty 27 f.Kr. AD - 285 Dominer 285 - 476 Emp. Vest 395 - 476 Emp. Byzantinske 395-1453 Magistrates Cursus honorum Almindelige dommere Edile Praetor Konsulære Konsul Censor Promagistrates Ejer ProkonsulEkstraordinære dommere DiktatorMaster of Cavalry Interroi Decemvir Triumvir Forsamlinger Valg Curiata valg centuriata Comitia hylder det plebeiske råd Kejserlige titler Augustus Imperator Caesar Pater patriae Pontifex maximus Kejserlige embedsmænd Kurator Legat Præfekturer Præfekt for PraetoriumPrefekt af Rom Præfekt for Annone Prefekt for Vigils |
En romersk guvernør er en valgt eller udpeget romersk embedsmand eller dommer , som er anklaget for ledelsen af de romerske provinser . I lang tid havde latin ikke noget nøjagtigt svarende til vores betegnelse generalguvernør; det latinske ord rector provinciae kan nærme sig det. En generel betegnelse for guvernører hvad der er behov deres status til III th århundrede : praeses . Til vores navn svarer ”guvernør” derfor flere vedtægter afhængigt af provinsens natur. Kun proconsuls og propréteurs er promagistrates . De prokuratorer der vises med Augustus kan betragtes som funktionærer afhængige kun på kejseren .
Under den romerske republik var senatet ansvarlig for ledelsen af provinserne og udnævnte guvernørerne. Det autoritetsniveau, som guvernøren havde, var en funktion af den type imperium, han besad. De fleste provinser blev styret af fortolkere, der var blevet valgt til prætorer det foregående år . Fortolkningerne var generelt de mest støjsvage i provinserne, hvor mulighederne for oprør og invasioner var svage.
De truede provinser eller vigtigere, som havde permanente romerske lejre , blev styret af prokonsulerne, der i løbet af det foregående år havde besat funktionen af konsul , den vigtigste af magistraterne.
Disse promagistrater havde en autoritet svarende til andre med samme niveau af imperium og havde under deres ordrer det samme antal liktorer . Normalt udøvede de den samme autokratiske magt uden begrænsning af autoritet. De kunne bruge denne myndighed i vid udstrækning til at afpresse store mængder penge fra befolkningerne. Når de drager fordel af immunitet under deres imperium , kunne de være nødt til at redegøre for deres præarikationer, når imperiumet var tabt, ligesom Verres- guvernør på Sicilien angrebet af hans tidligere borgere, som blev forsvaret af Cicero . Mulighederne for berigelse og magten fra kommandoen fra en stor provinshær gjorde regeringen i de største provinser til en stor andel i slutningen af republikken, da de store imperatorer sammenstødte.
Efter beslaglæggelsen af Augustus på imperiet blev der udført en skillevæg i -27, som fordelte regeringstyperne mellem kejseren og senatorerne. Augustus holdt under sit ansvar de territorier, hvor legionerne var stationeret, mens de andre provinser fortsatte med at blive styret af promagistrater under senatet.
De såkaldte " senatoriske " provinser, men hvis rigtige navn var "provinsen for det romerske folk", blev, som under republikken, styret af en senator med titlen prokonsul . Han var imidlertid en tidligere praetor med undtagelse af provinserne i det prokonsulære Afrika og Asien, der hver blev styret af en tidligere konsul, generelt omkring femten år efter hans konsulat: det var derefter toppen af hans karriere. Tildelingen af provinser blev foretaget som under Republikken ved lodtrækning mellem kandidaterne til prokonsulatet. Mandatperioden var generelt et år, muligvis forlænget, og skiftet af guvernør fandt sted omkring midten af kalenderåret. Disse romerske provinsers provinser var de ældste, de rigeste og mest civiliserede, det vil sige de mest urbaniserede. Stille, de havde ingen legioner, bortset fra det romerske Afrika , der havde en legion beregnet til at indeholde de berberiske stammer . Denne legion forblev under ordre fra proconsul indtil under Caligula . Det blev derefter tildelt Numidia under ordre fra en legat fra fortolkerlegionen: det var en de facto kejserlig provins, selvom den officielt fortsatte med at være knyttet til det prokonsulære Afrika. I provinserne Asien og Afrika blev prokonsulen assisteret af hans legater (ikke forvekslet med kejserens egne legater): de var unge senatorer tæt på guvernøren, som han kunne delegere en del af dens funktioner til. Hver af disse guvernører havde seks liktorer til rådighed , både livvagter og symboler på hans autoritet. Han blev ledsaget af sine slægtninge, der kunne hjælpe og rådgive ham, det er cohors amicorum .
Under principatet , den kejser selv regulerer visse provinser, kaldet kejserlige provinser . Det er kejseren, der har imperium over disse provinser. I disse provinser styrer en fortolkerlegat ( legatus augusti pro praetore ) i kejserens navn og ved delegation af hans imperium . Faktisk og under hensyntagen til kommunikation kunne han nyde et ret stort initiativ inden for rammerne af de mandater, som kejseren havde givet ham. I provinser med en legion var legaten af praetoriansk rang: han var en tidligere praetor . Hvis provinsen havde mere end en legion, var legaten en tidligere konsul og havde under hans ordre legater af legioner, der ikke havde titlen som fortolker. Regeringernes varighed var normalt højst 3 år og kunne til enhver tid afbrydes af kejseren.
Provinser, der er betroet riddereKejseren havde også en række mindre provinser under hans kontrol, ofte ikke meget urbaniserede og potentielt vanskelige at administrere uden dog at kræve en komplet legion. Disse provinser kendt som rytterprovinser eller prokuratoriske provinser blev placeret, da de blev annekteret under ansvaret af en romersk ridder udnævnt direkte af kejseren og med titlen præfekt eller prokurator og kun befalede hjælpetropper . De kunne ændre status med imperiets udvikling og blive enten en senatorisk provins som Thrakien eller en kejserlig provins. Levetiden var generelt 5 år, men kunne undertiden vare længere. Systemet med procurator-guvernører blev gradvist oprettet i begyndelsen af imperiet for at bosætte sig under Claudius .
Den egyptiske var et særligt tilfælde, fordi det var en personlig besiddelse af kejseren og gjorde ikke provinsielle status. Det udnævnte i spidsen til en præfekt for Egypten , praefectus aegypti , den højeste rang for ryttereglen under det høje imperium efter præfekturet for praetorium . Denne præfekt i Egypten havde en komplet legion ledet af en præfekt også fra ryttereglen: Senatorerne kunne ikke rejse til Egypten uden tilladelse fra kejseren.
Da han tiltrådte i sin provins, udstedte guvernøren et edikt ( edictum provinciale ), der proklamerede de standarder for administration og anvendelse af loven, som han ville følge, generelt ved at gentage edik fra sin forgænger.
Guvernørprokonsul eller fortolker har imperium , der gælder for hans militære, politiske og retlige opgaver inden for rammerne af rettighederne og beføjelserne i byerne i hans provins. Finansielle og skattemæssige anliggender undslipper ham fuldstændigt efter et gammelt romersk administrativt princip. I de senatoriske provinser er det en kvæstor, der tager sig af økonomien og i de kejserlige provinser en finansiel procurator .
Guvernøren skal forsvare sin provins, men i teorien må den ikke påbegynde militære eventyr, der er beregnet til at føre en erobring. Han må undertrykke oprør og begrænse brigandage. Under overholdelse af byernes autonomi skal guvernøren sikre, at den offentlige orden opretholdes inden for deres rammer og deres økonomiske og finansielle sundhed. Et vist antal dokumenter giver os mulighed for bedre at forstå de romerske guvernørers daglige handlinger. De Breve af Plinius den Yngre rettet til Trajan vise os Plinius at tage sig af de værker, besluttet af byerne hans provins og kontrollere deres omkostninger, rekruttering af soldater og militært personel, vagten af fængslerne, rekruttering af offentlige slaver, domstol sager, herunder kristnes dom osv. Den Digest bekræfter disse forskellige missioner: prokonsul skal inspicere offentlige bygninger, få dem gennemført eller repareret, muligvis giver militærtjeneste. Prokonsulen var også på turné i hans provins og holdt retsmøder i de største byer. Det er inden for denne sidste ramme, at beretningerne om kristne martyrer viser os, at guvernøren afhører og fordømmer kristne, som Pionios i Lilleasien i 250 .
Det romerske imperium har ikke en reel offentlig tjeneste som moderne administrationer . Guvernøren har imidlertid under hans ordrer et bestemt antal personer, der har til formål at sætte ham i stand til at udføre sin opgave. Han kan først og fremmest ledsages af slægtninge, venner, klienter eller frigivne , medlemmer af hans kohors amicorum . Nogle af dem kan være specialister inden for et bestemt område: Derfor ved vi, at Frontin ønskede at bringe en ridder til at kæmpe mod brigandagen under sit prokonsulat - en stilling, som denne endelig afslog på grund af hans dårlige helbred. Men frem for alt findes der i provinshovedstaden et administrationsembryo, der sikrer kontinuiteten i administrative opgaver ud over den ret hurtige rotation af guvernører. Kejserlige slaver og frigivne er vigtige tandhjul.
Som enhver romersk dommer bistås guvernøren af officielle optrædener, der er liktorer , budbringere-fogeder ( viatores ), herald ( praecones ), hjælpere til religiøse ceremonier.
Militærens rolle bør heller ikke overses. Guvernøren er permanent ledsaget af en militær eskorte ( singulares ), men han har også under hans ordrer soldater bestemt til hans officium , det vil sige for hans kontorer, også i provinser uden en legion. Disse soldater er hovedmænd , mere eller mindre læseundervisede underofficerer og fritaget for sløvhed ( immun ). Hver legion stillede 10 spekulanter til rådighed , hovedsekretærer ( cornicularii ), kontorist-arkivister ( commentarienses ) og 60 begunstigede (modtagere). Disse kan udnævnes i en statio , et kontrolpunkt, der normalt ligger på en større vej eller i nærheden af en by. Sådanne stationer er velkendte i grænseprovinserne, såsom i Sirmium i Pannonien . Endelig findes der provinsarkiver samlet i guvernørens palads i hjertet af provinshovedstaden. De er ikke kendt for os, men kan være ret præcise. Banasa- bordet , en indskrift, der findes i Marokko , gengiver breve fra guvernører og antyder eksistensen af arkiverede rapporter. Fra hovedstaden og med hjælp fra denne provinsadministration er det op til guvernøren at centralisere information til Rom og formidle de ordrer, beslutninger og love, der er truffet af kejseren.
Ved afslutningen af sit mandat, kunne prokonsul blive anklaget af hans vælgere og forsøgte før senatet : adskillige breve fra Plinius den Yngre relatere forsøgene mellem Bithynians mod deres tidligere guvernør Varenus, de afrikanere mod deres tidligere prokonsul Priscus og tre forsøg vedrørende provinsen Baetica . Succesen med sådanne retssager afhængede dog delvist af kejserens velvilje og kraften i protektionerne, som provinserne kunne mobilisere i disse tilfælde, hvis resultat var meget risikabelt.
Fra Septimius Severus begyndte kommandoen over provinser og legioner at blive betroet til riddere, der erstattede senatorer som pro-legater. Disse udnævnelser er korte og foreløbige midlertidige, tidspunktet for installationen af en ny guvernør senator eller som en palliativ for en død.
Gallien ændrer reglerne for tildelingen ved systematisk at overlade posterne som guvernører til riddere, militært mere kompetente, til skade for senatorerne. De kejserlige provinser, hvor legionerne er stationeret, har fået overdraget præsiderne , mens præfekterne vicelegater erstatter legionens legater. Nogle kejserlige provinser (Bretagne, Citerieure Spanien, Nedre Moesia) bliver fortsat styret af legater fra Augustus, der er ejerne. De mindre truede senatoriske provinser (især Afrika og Asien) bevarer deres proconsuls.
Diocletian fortsætter fra 293 reformen af provinsernes administration, Constantin I er færdig i 318 .
Diocletian skabte 12 bispedømme , hvoraf mange senere blev delt. Oprindeligt blev to til fire tildelt hver tetrarch . Hvert bispedømme under vicarus ( vicarius ) myndighed inkluderer flere gamle provinser kendt som eparchies , af forskellige rækker og bærer forskellige titler, herunder nogle gamle titler som proconsul og nye som Corrector provinciae , Moderator Provinciae , Praeses provinciae . Præsten var i sin bispedømme den øverste autoritet, og dette kunne kun bestrides af præfekturet af prætoriet eller kejseren selv. Senere gik stillingen som præst under kontrol af den praetorianske præfekt, men forblev yderst prestigefyldt.
Under Konstantin mistede guvernørerne blandt andet deres militære rolle. Guvernøren blev assisteret af en dux, der fører provinsens legioner. Når sidstnævnte når bispedømmets niveau, udnævnes en anden dux . Snart bliver Ducatus ( militærområdet for Dux ) mere eller mindre uafhængig og hersker over flere provinser, indtil der oprettes et nyt militært niveau under navnet Comes rei militaris og Magister militum . De fire prætorianske præfekter, derefter civile funktioner, er bispedømmets højeste officerer, Magister militum er den vigtigste militærofficer.