| Titel | Lov nr . 2015-992 af 17. august 2015 om energiomstilling til grøn vækst |
|---|---|
| Reference | NOR: DEVX1413992L |
| Land | Frankrig |
| Type | Almindelig lov |
| Lovgivende | XIV. Lovgivende myndighed for den femte republik |
|---|---|
| Regering | Regering Manuel Valls II |
| Adoption | 22. juli 2015 |
| Promulgation | 17. august 2015 |
| Offentliggørelse | 18. august 2015 |
| Nuværende version | 8. november 2019 |
Læs online
Den franske lov nr . 2015-992 af17. august 2015vedrørende energiomstillingen til grøn vækst , også kendt i kort form “energiovergangslov” eller “energiomstilling og grøn vækstlov” er en lov, der blev foreslået i 2014 af den franske regering via miljøministeren Ségolène Royal og præsenteret som en lov om "handling og mobilisering" .
Denne lov sætter hovedmålene for en ny fransk energimodel inden for de globale og europæiske rammer (loven "Bidrager til oprettelsen af en europæisk energiunion " ). Det sigter også mod at tilskynde til " grøn vækst " (100.000 arbejdspladser forventes over 3 år) ved at reducere Frankrigs energiregning og ved at fremme såkaldte "nye", rene og sikre energier. Det inkluderer også bestemmelser, der fremmer den cirkulære økonomi og bedre affaldshåndtering .
Det har 8 titler og 215 artikler. Det blev vedtaget af lovgiveren den22. juli 2015 derefter valideret den 13. august 2015 af forfatningsrådet og offentliggjort i EUT den 18. august 2015, et par måneder før klimakonferencen i Paris idecember 2015.
På tidspunktet for den endelige parlamentsafstemning var ca. 50% af gennemførelsesteksterne klar til høring. På det tidspunkt skulle ifølge ministeren alle, det vil sige omkring hundrede gennemførelsesdekreter, næsten 45 ordinanser, 25 dekreter og ordinancer) offentliggøres inden udgangen af 2015.
Denne lov er en del af den nationale og internationale lovudvikling i retning af bedre overvejelse af energi-, klima- og luftkvalitetsspørgsmål og især i kølvandet på Grenelle-miljøet og debatter og høring om energien (med inovember 2012en national og borgerdebat om energiomstilling, arrangeret af den nationale kommission for offentlig debat og afsluttet efter 8 måneders debat med et resumédokument forelagt regeringen under miljøkonferencen den 20. og21. september 2013). Loven inkluderer også arbejdet med at udarbejde et planlægningsforslag til en ny fransk energimodel, hvis principper blev præsenteret for det nationale råd for energitransition den11. december 2013.
Nogle observatører (såsom den tidligere minister Yves Cochet eller ingeniøren Jean-Marc Jancovici ) bemærker, at ved at fortsætte "på samme tid" delingen med 4 af drivhusgasemissioner, divideret med 2 af forbruget af fossile brændstoffer og fordoblingen af vækst (BNP: bruttonationalprodukt), er det grundlæggende inkonsekvent på et rent økonomisk niveau .
Efter at have defineret målene behandler teksten 8 prioriterede temaer (bygning, mobilitet, cirkulær økonomi, energiklima, nuklear sikkerhed, procedurer og territorial styring af overgangen). Den er struktureret i otte titler som følger:
| Lovens titel | Tema | Kapitler (hvis relevant) | artikelnumre |
|---|---|---|---|
| Afsnit I | Definere fælles mål for * Vellykket energiomstilling : * Styrkelse af energiuafhængighed og Frankrigs økonomiske konkurrenceevne * Bevarelse af menneskers sundhed og miljøet og * Bekæmpelse af klimaændringer |
0 | Artikel 1 og 2 |
| Afsnit II | Bedre renovering af bygninger for at spare energi, sænke regninger og skabe job | 0 | artikler 3 til 33 |
| Afsnit III | Udvikle ren transport for at forbedre luftkvaliteten og beskytte sundheden |
Kap I : Prioritet for de mindst forurenende transportformer (artikel 34 til 36) Kap II : Energieffektivitet og vedvarende energi i transport (artikel 37 til 43), Kap III : Reduktion af drivhusgasemissioner og forurenende atmosfærer og luftkvalitet under transport (Artikel 44 til 63) Kap IV : Planlægningsforanstaltninger vedrørende luftkvalitet (artikel 64 til 68) |
Artikel 34 til 68 |
| Afsnit IV | Bekæmpelse af affald og fremme den cirkulære økonomi: fra produktdesign til genbrug | 0 | Artikel 69 til 103 |
| Afsnit V | Fremme vedvarende energi til at sprede vores energier og udvikle ressourcerne i vores territorier, opdelt i 2 kapitler |
Kap I : Almindelige bestemmelser (artikel 104 til 115) Kap II : Vandkraftindrømmelser (artikel 116 til 118) Kap II : Yderligere tekniske foranstaltninger (artikel 119 til 132) |
artikler 104 til 132 |
| Afsnit VI | Styrker nuklear sikkerhed og information til borgerne | 0 | art 123 til 132 |
| Afsnit VII | Forenkle og afklare procedurer for at øge effektiviteten og konkurrenceevnen |
Kap I : Forenkling af procedurer (art. 133 til 147) Kap. II : Regulering af netværk og markeder (art. 148 til 166) Kap. III : Autorisationer og forskellige bestemmelser (art. 167 til 172) |
Artikel 133 til 172 |
| Afsnit VIII | Giv borgere, virksomheder, territorier og staten beføjelse til at handle sammen |
Kap I : Værktøjer til national styring af energiomstilling: programmering, forskning og uddannelse (artikler 173 til 186) Kap II : Styring af elproduktion (art 187) Kap III : Energiomstilling i territorierne (188 til 202), Kap IV : Bestemmelser, der er specifikke for oversøiske territorier og andre ikke-sammenhængende områder (203 til 215) |
Artikel 173 til 215 |
Lovens hovedformål er specificeret i afsnit I. De vedrører hovedsagelig:
Dette afspejles i energikoden (artikel L100-4) med følgende mål:
For at nå sine mål søger loven at mobilisere 3 klasser af aktører i samfundet (virksomheder, territorier og borgere) via 42 foranstaltninger:
Disse foranstaltninger er tværgående eller sektorbestemte.
Lovens anvendelsesområde er bredt, fordi den beskæftiger sig med vigtige energi-, økologiske og klimaspørgsmål, men også mere prosaiske emner, men diskret eller relateret til energi og klima og luft, såsom affald , regler om anvendelse af pesticider (som vil være forbudt i offentlige grønne områder fra 2016 snarere end i 2020 ) eller kasseposer i plast (som fjernes fra1 st januar 2016) og engangsplastkopper, -glas og -plader (udskiftes inden 2020 med biobaserede og komposterbare materialer).
Loven tilskynder også til bedre håndtering af det endelige affald (at blive brændt som et alternativt brændsel eller fast genindvundet brændsel (SRF) eller at blive genvundet som materiale snarere end deponering), husholdningsaffald (reduktion på 7% inden 2020 sammenlignet med 2010), med mobilisering af håndværkere og fagfolk (f.eks. sælgere af byggematerialer skal levere indsamlingssteder for byggeaffald og i 2020 nå målet om 70% genanvendelse af byggeaffald (270 millioner t / år, den første affaldskilde i Frankrig), især takket være cirkulær økonomi osv. En ændring har også gjort den planlagte forældelse ulovlig, som juridisk set vil blive betragtet som et "bedrag". For at lette overgangen til vedvarende energi giver loven virksomheder, der udvikler disse projekter, lov til at involvere økonomisk enkeltpersoner og samfund tæt på faciliteterne direkte eller gennem prof essional crowdfunding .
Med hensyn til boliger ønskede lovgiveren at bekæmpe brændstoffattigdom med et minimumskriterium for energimæssig ydeevne, der blev indført i "kriterierne for boliganstændighed" og ved at udsætte dem med 15 dage (fra 15 til31. marts) datoen fra hvilken el-, varme- eller gasleverandører i en hovedbolig kan afbryde deres service efter manglende betaling af deres regninger og oprettelsen af en "energikontrol". En digital overvågnings- og vedligeholdelseslog (eller en digital logbog over boliger) vil være obligatorisk i 2017 for hver ny privat bygning til privat brug. Før 2030 skal private boliger have haft gavn af en renovering, der muliggør ”et gennemsnitligt primært energiforbrug på mindre end 330 kilowatt-timer pr. Kvadratmeter og pr. År” .
Med hensyn til transport er det et spørgsmål om at udvikle brugen af de mindst forurenende transportmidler. Elbilen og udviklingen af opladningsinfrastruktur tilskyndes således. Det samme gælder for aktive og "bløde" transportformer, især virksomhedscyklen, efter et eksperiment udført af 18 frivillige virksomheder, der repræsenterer 8.000 ansatte. Den cykel kilometer godtgørelse (IKV) betales af arbejdsgiveren, som blev fastsat ved dekret (februar 2016) med 25 cent / km for den private sektor, er faktisk valgfri, overlades til arbejdsgivernes skøn, og "det samlede akkumulerede kompensationsbeløb, fritaget for skat og sociale bidrag, er begrænset inden for grænsen på 200 € / år " og et observatorium for cykelkilometertilskuddet er oprettet af Club des Villes et Territoires cykelstier og Ademe .
Brug af andre transportformer end vejtransport samt brug af delte køretøjer tilskyndes også, og loven giver en definition af samkørsel. Virksomheder, der beskæftiger mere end 100 ansatte på samme websted, skal oprette mobilitetsplaner. Udviklingen af mobilitetsplaner for landdistrikter er også planlagt. Forpligtelsen til at give oplysninger om emissioner fra transporttjenester udvides til at omfatte alle drivhusgasser (og ikke længere kun CO₂).
For at fremskynde udrulningen af køretøjer med lave drivhusgasemissioner og atmosfæriske forurenende stoffer indfører loven en forpligtelse til at forny ved hjælp af lavemissionskøretøjer offentlige flåder såvel som flåder fra biludlejningsselskaber, taxaer og VTC'er. De mindst forurenende køretøjer vil kunne drage fordel af privilegerede trafik- og parkeringsforhold. Forordninger vil gøre det muligt at fremme udviklingen af kabeltransport i byområder og eksperimentere med cirkulation af autonome køretøjer på offentlige veje.
For at forbedre luftkvaliteten fastsætter loven ved dekret fastsættelse af nationale mål for reduktion af luftforurenende emissioner og udvikling af en national plan for reduktion af luftforurenende emissioner (PREPA), styrkelse af emissionskontrol under teknisk køretøjsinspektioner såvel som muligheden for at bestemme begrænsede trafikzoner (ZCR), hvor adgang vil være forbeholdt de mindst forurenende køretøjer. Luftkvaliteten vil blive taget bedre i betragtning i territoriale planlægningsdokumenter. Den første ZCR blev oprettet i Paris den1 st september 2015.
Endelig vil et rådhus være i stand til at oprette zoner med reduceret hastighed til 30 km / t overalt i sin kommune. Ifølge den nationale sammenslutning af transportbrugerforeninger er transport generelt et dårligt forhold til energiomstillingen i Frankrig, for så vidt loven ignorerer jernbanetransportens energieffektivitet (se energieffektivitet i transporten ).
Loven indeholder bestemmelser om produktion af strategien for bæredygtig mobilitetsudvikling (SDMP), der er designet som et bilag til den flerårige energiprogrammering (PPE).
Prioriteringen af denne strategi er specificeret i loven: