Fundament | 28. november 2002 |
---|---|
Forgænger | Interministeriel mission for at bekæmpe sekter |
Akronym | Miviludes |
---|---|
Type | Fransk interministerielt organ |
Land | Frankrig |
Formand | Serge Blisko (2012-2018) |
---|---|
Generalsekretær | Anne Josso ( d ) (2015-2020) |
Forældreorganisation | Interministerielt udvalg for forebyggelse af kriminalitet og radikalisering (siden15. juli 2020) |
Internet side | www.derives-sectes.gouv.fr |
Public service-bibliotek | regering / centraladministration-eller-ministerium_171939 |
---|
Den interministerielle mission for årvågenhed og kampen mod sekteriske overgreb (også kaldet akronymet Miviludes eller MIVILUDES ) er et fransk statligt organ , oprettet i 2002.
Dens mission er at observere og analysere fænomenet sekteriske afvigelser , at informere offentligheden om de risici, de udgør, og at koordinere de offentlige myndigheders forebyggende og undertrykkende handling.
Missionens funktioner er defineret ved dekretet fra 2002, der fastlægger det:
Årsrapporten om det sekteriske fænomen offentliggøres i en rapport, og dens informationsmission fører også til, at den offentliggør specifikke vejledninger (se afsnittet " Miviludes publikationer ") .
Det 28. november 2002, erstatter et dekret i Ministerrådet ( ophævelse af det tidligere dekret) MILS med en interministeriel mission for årvågenhed og kampen mod sekteriske afvigelser (Miviludes).
Tanken bag denne ændring af navn og officielle mission er at omgå kritikken fra Alain Vivien , den tidligere præsident for MILS, hvis handlinger undertiden havde givet anledning til kontrovers.
Dets mission defineres officielt som at analysere "fænomenet sekteriske bevægelser, hvis handlinger krænker menneskerettigheder og grundlæggende friheder eller udgør en trussel mod den offentlige orden eller er i strid med love og regler" . Den er altid knyttet til premierministeren ligesom MILS og er formand for "en personlighed udpeget ved dekret" , hjulpet af en "udøvende operationel styringskomité", der består af repræsentanter og delegater fra de forskellige ministerier samt af et "råd. orientering ”, der består af personligheder fra civilsamfundet.
I slutningen af månedenAugust 2005, Blev Jean-Michel Roulet udnævnt til ny præsident for Miviludes ved premierministerens dekret og indikerede, at han ønskede at hjælpe ofrene for sekter med at fordømme det, de led. Han mente, at den parlamentariske liste over sekter fra 1995 var "fuldstændig forældet", men erkender, at den "gjorde det muligt at identificere fænomenet, selvom det på en måde undertiden var fejlagtigt og delvist ufuldstændigt" . Han erklærede imidlertid, at han har til hensigt at favorisere oprettelsen af en retspraksis med konkrete elementer og vil gerne "fremme selv fem domme" under sit formandskab. "Kampen mod sekter er ikke politisk" , insisterede han, "sekteriske overdrivelser er et for alvorligt emne til at være rent politiker" .
I begyndelsen af januar 2008 lagde regeringen igen vægt på undertrykkelse af misbrug snarere end en a priori stigmatisering af "ikke særlig strenge kriterier" . Ændringer i organisationen af Miviludes overvejes, men ifølge premierministerens tjenester er dets opløsning ikke på dagsordenen. Francois Fillon siger andetsteds i april 2008 til Fenech en vurderingsmission 'retssystemer designet til at kæmpe mere effektivt mod sekterisme. "
Efter at være blevet genindsat i retsvæsenet ved dekret fra Seal Keeper, udnævnes den tidligere UMP- stedfortræder Georges Fenech til formandskabet for den interministerielle mission. Han blev derefter betragtet som en "hard-line supporter" af den daglige Le Monde . Han blev genudnævnt i september 2011 og trådte derefter tilbage i 2012 .
Derefter blev han erstattet som præsident af Serge Blisko , en læge med uddannelse og tidligere socialistisk viceborgmester i Paris ( 13. århundrede ), der genudnævnes i 2015 .
Ved dekret af 15. juli 2020 var Miviludes tilknyttet indenrigsministeriet under formandskab for generalsekretæren for det interministerielle udvalg for forebyggelse af kriminalitet og radikalisering (SG-CIPDR), som nu inkluderer en "kamp mod sekteriske overdrivelser ”For at animere offentlige politikker” om kampen mod separatisme og om forebyggende og undertrykkende handlinger mod sekteriske overdrivelser ”.
Muligheden for at slette arkiverne og Miviludes-webstedet skaber bekymring for medlemmerne af organisationen, der er ansvarlige for at modtage ofre. Webstedets eksistens bringes dog ikke i tvivl, og arkiverne skal opbevares, i det mindste i dematerialiseret form.
Mens medlemmerne af den interministerielle mission og foreningerne, der kæmper mod sekter, har udtrykt bekymring, blev generalsekretæren for Miviludes Anne Josso endelig beroliget: "Vi har opnået garantier med hensyn til personale, og vi håber at fortsætte vores arbejde. Arbejde på samme måde ”. Og andre, stadig internt, er glade for at være i stand til at "drage fordel af CIPDR's velolierede arbejde" med præfekterne og associerende netværk.
Frataget en præsident siden oktober 2018 er missionens personale reduceret fra 14 til 8 medlemmer, og dets telefonforbindelser er blevet skåret, hvilket har rejst kritik af dets handlekapacitet.
Den Covid-19 pandemi har forårsaget udviklingen af former for sekterisk indflydelse , der er knyttet til sundhed eller velvære. Den complotisme og survivalism er også problemområder. I april 2021 annoncerede Marlène Schiappa , delegeret minister med ansvar for statsborgerskab, en tidoblet forøgelse af Miviludes-ressourcerne og annoncerede forstærkninger. Således udnævnte hun dommeren Hanène Romdhane til afdelingsleder for Miviludes, der forbliver under formandskabet for CIPDR's generalsekretær med "målet om at bringe Miviludes nærmere retfærdighed og forbedre den juridiske rapportering".
Ifølge sit websted definerer Miviludes, hvad en sekterisk drift er som følger: "Det er et misbrug af tanke-, menings- eller religionsfrihed, der undergraver den offentlige orden og love. Eller til regler, grundlæggende rettigheder, sikkerhed eller integriteten af personer. Det er kendetegnet ved implementeringen af en organiseret gruppe eller af et isoleret individ, uanset dets art eller aktivitet, af pres eller teknikker, der sigter mod at skabe, opretholde eller udnytte i en person en tilstand psykologisk eller fysisk underkastelse, fratage dem en del af deres fri vilje med skadelige konsekvenser for den person, dem omkring dem eller for samfundet. ”
La Miviludes bruger ligesom de parlamentariske komiteer de kriterier, der er fastlagt af General Intelligence, til at definere sekteriske afvigelser :
Det tilføjer til disse kriterier:
Imidlertid specificerer hun, at et enkelt kriterium ikke er nok til at fastslå eksistensen af en sekterisk drift, men at mental destabilisering altid er involveret.
I 2005 foretog Dominique de Villepins regering en række ændringer i sammensætningen af Miviludes.
Dens præsident, Jean-Louis Langlais, efter at have hævdet sine pensionsrettigheder, erstattes af Jean-Michel Roulet. Sidstnævnte erklærer over for AFP efter hans udnævnelse29. september 2005at han ønsker at hjælpe ofrene for sekter til at fordømme det, de har lidt. I betragtning af den tidligere orientering, der fokuserede sit arbejde på en sociologisk tilgang til det sekteriske fænomen, har denne ændring vakt forskellige kritikpunkter.
Nathalie Luca , forsker ved Center for Tværfaglige Studier af Religiøse Fakta fra School of Advanced Studies in Social Sciences (EHESS) og medlem af Miviludes, fratræder den16. november ved at forklare, at hun nægter at blive knyttet "til en forudsigelig hærdning af Miviludes stilling" . En anden CNRS- forsker , Sébastien Fath, nægtede også at deltage med den begrundelse, at en enkelt sociolog i missionen kun ville tjene som garanti.
I modsætning hertil erklærer Catherine Picard , stedfortrædende PS og præsident for den nationale sammenslutning af foreninger til forsvar for familier og individet (UNADFI) inovember 2005at Miviludes er for frygtsomme og ikke længere udfører sin rolle og "begrænser sig til at kommunikere en rapport om Tout va très bien en gang om året " og bekræfter, at visse medlemmer af Villepin-regeringen , især Nicolas Sarkozy , "s display som gunstige for sekter ' .
Ifølge religionssociologen Olivier Bobineau , "Miviludes samler sekte, sekterisk fænomen og sekterisk drift uden at give nogen definition".
Det 13. februar 2009, Le Parisien rapporterer, at der ville være spændinger inden for regeringen selv omkring et projekt for at skabe et nyt "lager af bevægelser og praksis, der vidner om sekteriske afvigelser" af Miviludes.
Medlem af Ardennerne og medlem af Orienteringsrådet for Miviludes, Philippe Vuilque foreslog følgende ændring inden for rammerne af lovforslaget om forenkling af loven og reduktion af de administrative procedurer:
"Medlemmerne af den interministerielle mission for årvågenhed og kampen mod sekteriske afvigelser kan ikke søges, retsforfølges, arresteres, tilbageholdes eller retssættes på grund af de synspunkter, de udtrykker i den årlige rapport, der blev forelagt premierministeren under udøvelsen af deres funktioner. "
Ved to lejligheder blev lovforslaget vedtaget i Nationalforsamlingen efter den fremskyndede procedure og derefter afvist af et mistillidsvotum i Senatet. Lovkommissionen var især tilbageholdende med en sådan undtagelse til fordel for medlemmer af den tværministerielle mission af flere grunde:
”Eksistensen af missionen i dag falder ikke under loven. Bortset fra det faktum, at sammenhængen mellem denne bestemmelse og teksten fortjener diskussion, eksisterer en sådan immunitet i øjeblikket kun for to uafhængige administrative myndigheder, forsvareren af rettigheder og generalkontroller af steder med frihedsberøvelse, mens denne interministerielle mission ikke er en uafhængig myndighed. En bredere refleksion, både om visse administrative myndigheders immunitet i udøvelsen af deres funktioner og om rollen og betingelserne for Miviludes aktivitet, kunne være relevant. "
Efter de successive afvisninger fra senatet ved førstebehandling og ved ny behandling blev lovforslaget om forenkling af loven og reduktion af administrative procedurer forelagt og vedtaget til afsluttende behandling af Nationalforsamlingen den 29. februar 2012, med artikel 134, der beskytter Miviludes mod enhver strafferetlig forfølgelse for ærekrænkelse rettet mod kommentarer offentliggjort i dens årsrapporter.
Endelig mere end tres deputerede (herunder Philippe Vuilque ) og mere end tres senatorer greb forfatningsrådet i henhold til artikel 61, stk 2 i forfatningen . Ved sin beslutning af15. marts 2012, censurerede forfatningsrådet artikel 134 som en "lovgivende rytter" og bemærkede, at disse bestemmelser "ikke indeholder nogen sammenhæng, end ikke indirekte, med dem, der fremgik af lovforslaget; at de følgelig blev vedtaget efter en procedure i strid med artikel 45 i forfatningen . ”.
Desuden blev Georges Fenech i retssagen mod præsidenten for Miviludes, der blev fremsat af stedfortræderen Philippe Vuilque for at retfærdiggøre den hurtige vedtagelse af hans ændringsforslag, dømt for offentlig ærekrænkelse mod det franske selskab for forsvar for tradition, familie og ejendom (TFP) ). Undersøgelse af omstridte udsagn i den årlige rapport fra det tværministerielle mission, 17 th Afdeling Correctional Retten i Paris bemærkede "den manglende stringens i revisioner og en mangel på forsigtighed i ekspressionen af et statsligt organ, som ikke kan at hengive sig til tilnærmelser ” . Georges Fenech meddelte, at han ville appellere denne dom. Mens appelretten i Paris afskedigede TFP-foreningen den26. juni 2013, kassationsretten ophævede endelig denne dom16. september 2014 og henviste sagen tilbage til den samme appelret, ellers sammensat.
I måneden november 2014, bad vicevirksomheden og den tidligere præsident for Miviludes Georges Fenech premierminister Manuel Valls om at overlade Miviludes gennemførelsen af en "national plan for forebyggelse mod fænomenet indoktrination med henblik på rekruttering af kandidater til jihad ". Ifølge ham har Miviludes midlerne til at handle for at "udrydde proselytismen fra en radikal islamisme på vores nationale territorium, der bærer misbrug, der alvorligt krænker den offentlige orden. "
Den daværende præsident, Serge Blisko , bekræftede Miviludes engagement i kampen mod islamistisk radikalisering i Frankrig: ”I næsten et år har vi arbejdet med at afsløre og forebygge radikal adfærd. " Han forklarer alt det uddannelsesarbejde, der er udført af den interministerielle institution: " Vi har tilbudt uddannelse af personalet på det gratisnummer, der blev oprettet i november af indenrigsministeriet for at hjælpe familier, der står over for mindreåriges afgang. for Syrien . Vi har også trænet flere hundrede præfekturale embedsmænd i jihadisme , nøglebegreberne i nutidig islam og mekanismerne til mental kontrol, især via internettet. "
Advokaten Alain Garay forklarer også i Les Echos , at manifestationerne af islamistisk religiøs radikalisme udgør sekteriske overdrivelser i henhold til definitionen fra Miviludes, og at de derfor falder inden for dens handlingsområde. Han undrer sig derfor over inddragelsen af dette offentlige organ i at kontrollere finansieringen af disse former for religiøs radikalisme: ”I dag, i den nuværende situation, kunne Miviludes handling være central i forbindelse med en specifik handlingsplan for forebyggelse og kontrol, især finansieringen af religiøs radikalisme. Men til dato, med hensyn til de mest voldelige manifestationer af religiøs radikalisme i Frankrig, hersker der en vis tavshed i og uden for ministerkabinetterne med hensyn til det sted og den rolle, som Miviludes skal spille for at sikre strategisk styring på dette område. skatteundersøgelser. "
En fil til befrielsen af15. april 2015fordømmer statens tilbagegang i årvågenhed over for sekteriske afvigelser og Miviludes inaktivitet de seneste år, hvilket fremgår af skøn fra Serge Blisko , præsident siden 2012, manglen på opdatering af hjemmesiden og fraværet af offentliggørelse af rapporter i to år. Missionen skal dog indsende en årlig aktivitetsrapport til premierministeren. Den sidste rapport ville være klar, men offentliggørelsen er blevet udsat flere gange.
Med de islamiske terrorangreb, der begyndte at komme i centrum i medierne og den franske regerings prioriteringer, syntes Miviludes at have taget et bagsæde. Vi talte ikke længere om sekter eller sekteriske afvigelser, men om islamisering. Tilskuddene begyndte derfor at falde, indtil de faldt til et budget på mindre end 500.000 euro i 2018 . I 2017 , efter udnævnelsen til Kulturministeriet af Françoise Nyssen er Miviludes tvunget til at forblive på stand-by alle elementer, der påvirker antroposofi det tilhører.
Serge Blisko , der gik på pension i 2018, blev stadig ikke erstattet et år senere på trods af stærke kandidater til denne stilling, herunder Catherine Picard .
Indtil 15. juli 2020 blev præsidenten for Miviludes udnævnt ved dekret for en periode på tre år. Siden dekretet af 15. juli 2020 har den interministerielle mission været formand for generalsekretæren for CIPDR.
Identitet | Periode | |
---|---|---|
Start | Ende | |
Jean-Louis Langlais ( d ) | 2. december 2002 | |
Jean-Michel Roulet ( d ) | 1 st oktober 2005 | |
Georges fenech | 19. september 2008 | |
Serge blisko | 1 st august 2012 | oktober 2018 |
Præsidenten modtager erstatning, der er fastsat til 1.800 euro i 2003 og derefter 4.000 euro i 2013.
Indtil 15. juli 2020 blev Miviludes generalsekretær udnævnt ved premierministerens dekret. Siden dekretet af 15. juli 2020 har den interministerielle mission ikke længere en generalsekretær.
Identitet | Periode | |
---|---|---|
Start | Ende | |
Hervé Machi ( d ) | 1 st september 2010 | |
Julien Quere ( d ) | 28. oktober 2013 | |
Anne Josso ( d ) | 15. april 2015 | 15. juli 2020 |
Udnævnes i 2003:
Blev udnævnt i 2007:
En ny bestyrelse udnævnes i 2021.
Siden sin eksistens har Miviludes regelmæssigt offentliggjort sine årsberetninger , der giver en redegørelse for sin aktivitet, nyhederne omkring det sekteriske fænomen, og som behandler et eller flere specifikke temaer:
Siden 2009 har Miviludes frigivet forskellige praktiske vejledninger til at hjælpe den franske administration og offentlige myndigheder såvel som offentligheden med at opdage risikoen for sekteriske afvigelser og at kende de juridiske redskaber til at bekæmpe dem:
Afapril 2009 på Juni 2012, Miviludes offentliggjorde et kvartalsvis nyhedsbrev med "ambitionen om at kaste lys over dets aktivitet og være et informationsværktøj, men også en evaluering af dets arbejde".
På Légifrance :