Penitentiær administration | ||||
Fængselsadministrationens logo . | ||||
Motto : "Ære og disciplin" | ||||
Situation | ||||
---|---|---|---|---|
Område | Frankrig | |||
Skabelse | 1858 (tiltrådte justitsministeriet i 1911 ) | |||
Tidligere navn | Fængselsdepartementet (oprettet i 1795 ) |
|||
Sæde |
Hôtel de Bourvallais 13 place Vendôme , Paris 1 st |
|||
Kontakt information | 48 ° 52 '04' N, 2 ° 19 '42' Ø | |||
Sprog | fransk | |||
Budget | 3,3 milliarder euro ( 2021 ) | |||
Organisation | ||||
Arbejdskraft | 41.000 ( 2020 ) | |||
Minister | Eric Dupond-Moretti | |||
Direktør | Laurent Ridel | |||
Afhænge af | Justitsministeriet | |||
Internet side | www.justice.gouv.fr | |||
Geolokalisering på kortet: Frankrig
| ||||
Den franske fængselsadministration er den offentlige tjeneste for justitsministeriet, der er ansvarlig for fuldbyrdelsen af retsafgørelser i straffesager og for at fremme den sociale reintegration af personer, der er betroet den af den retlige myndighed .
Dets handling er baseret på de 187 fængselscentre og de 104 fængselsintegrations- og prøvetjenester (SPIP) fordelt på de 10 interregionale fængselsvæsendirektorater (DISP) i hovedstadsområdet Frankrig og i udlandet, underlagt myndigheden af direktoratet for fængselsadministrationen (DAP) ) hvis direktør er Laurent Ridel .
Det har sin egen applikationsskole, National School of Prison Administration (Énap), der ligger i Agen , og sin egen efterretningstjeneste, National Prison Intelligence Service (SNRP), oprettet i 2017.
Med 41.000 embedsmænd i 2020 er det den tredje interne sikkerhedsstyrke i Frankrig.
Med vedtagelsen af straffeloven af 1791 , den fængslet bliver et sted for straf, men også, at ændringen af den fordømte, gennem arbejde og uddannelse. Fængselsadministrationen, der derefter blev kaldt "fængselsadministration", blev oprettet i 1795 inden for indenrigsministeriet . I 1858 blev det en vigtig retning omgruppering af 5 kontorer og 5 agenter.
Ved starten af tredje republik , helt lige begyndte mellem ministerierne for Indenrigs- og retfærdighed: de dommere ville have det til at blive knyttet til kancelliet, mens deres modstandere påberåbte sig magtens tredeling . Det13. marts 1911, er fængselsadministrationen endelig ved dekret knyttet til Justitsministeriet , hvortil ledelse og eksterne tjenester (decentraliseret) overføres.
Siden da vil fængselsadministrationen ikke længere skifte tilsynsministerium med undtagelse af Vichy-regimet, der knyttede det til indenrigsministeren mellemSeptember 1943 og September 1944.
Tilknytningscentre for retsudtrækning (PREJ) og den regulerende og programmeringsmyndighed for udtrækning af domstole (ARPEJ) er tjenester, der blev oprettet i 2011 som en del af overførslen til Justitsministeriet af missionen med retslig udtrækning af personer tilbageholdt. PREJ'erne er oprettet inden for visse fængselsinstitutioner og samler agenter, der er trænet i retlige ekstraktionsmissioner. PREJ'erne er under myndighed af ARPEJ, som er oprettet i de interregionale direktorater for kriminalselskaberne i de berørte regioner.
Visse dysfunktioner i ARPEJ er blevet kritiseret i pressen.
Fængselsadministrationen har en tredelt mission:
For at udføre disse missioner er den afhængig af decentraliserede tjenester og personale, der er underlagt en særlig status, der fraviger almindelig lovgivning (især uden strejkeret , såsom dommere i den retlige orden eller CRS ). De er opdelt i fem fagområder:
Fængselsadministrationens territoriale organisation er formuleret omkring tre niveauer: den centrale administration, der definerer den politik, der gælder på territoriet, de interregionale direktorater for fængselsvæsenet, der koordinerer forvaltningen af de decentraliserede tjenester og fængselsinstitutionerne .
Det 8. marts 2021, Laurent Ridel udnævnes til direktør for fængselsadministrationen. Han er den første direktør fra fængselspersonalet, der leder dette direktorat.
Fængselsadministrationen er genstand for et specifikt program, nr. 107, inden for justitsmission i finansregningerne i LOLF- nomenklaturen . I 2020 udgjorde gennemførelsen af betalingsbevillinger til dette program 3.863,4 mio. EUR eller 42% af bevillingerne til justitsmissionen.
Direktørerne for fængselsvæsenet (DSP) udgør et organ med ansvar for den øverste ledelse af fængselsvæsenet. De udøver ledelse, design, ekspertise og kontrolfunktioner i fængselscentre , fængselsintegrations- og prøvetjenester , interregionale direktorater , offentlige institutioner ( ENAP ), service med national kompetence (SEP-RIEP).) Og central administration .
Styrelsesrådet for fængselsvæsenet består af tre rækker ( dekret nr. 2007-930 og dekret nr. 2007-931 af15. maj 2007 ; dekret nr. 2017-98 af27. januar 2017og dekret nr. 2017-108 af30. januar 2017):
Fængselsledelsens direktører har adgang til funktionelle job :
Disse funktionelle arbejdspladser er udtømmende opregnet i rækkefølge af 13. august 2007 af Justitsministeriet . De vedrører de vigtigste stillinger i fængselsadministrationen:
Inden for den centrale administration overholder posterne som direktør for fængselsadministrationen, vicedirektør, vicedirektør og kontorchef især de regler, der gælder i alle ministerier (2006-dekret om ækvivalenser mellem organ for deconcentrerede tjenester og organ for central administration).
Stillinger besatDirektørerne for fængselsvæsenet besætter ledelse af fængselsstationer eller ansvarsstillinger i de interregionale direktorater eller i den centrale administration.
AdgangsbetingelserDen konkurrenceprægede undersøgelse af direktøren for fængselsvæsenet (intern eller ekstern) er den vigtigste adgangsvej til alle ledelsesorganets funktioner.
Stop med 26. juli 2012 vedrørende de organisatoriske arrangementer og arten af konkurrenceprøverne til ansættelse af direktører for fængselsvæsenet |
Direktører rekrutteres gennem to separate konkurrencer:
Kandidater, der modtages i de forskellige adgangsveje, følger et to-årigt kursus på National School of Prison Administration, hvoraf halvdelen er praktikophold.
Denne træning bruger forskellige moduler, herunder:
Denne uddannelse er tegnet af skrivning af tre afhandlinger:
Direktører for fængselsvæsenet har en mobilitetsforpligtelse: den maksimale periode, hvor en direktør tildeles det samme job, er fire år. Denne periode kan forlænges en gang med to år. Den gennemsnitlige varighed af tildelingen til en stilling er dog 2 til 3 år (dette er et gennemsnit for begyndelsen af anvendelsen af 2007-reformen). Ægtefællen kan også drage fordel af en overførsel, hvis han er embedsmand i fængselsadministrationen.
VederlagDen månedlige nettoløn kl 1 st januar 2017 er fastlagt som følger:
1. trin | Sidste trin | |
Elevdirektør | 1.598 euro | |
Direktør for fængselsvæsenet | 2 123 euro | 4.520 euro |
Interregional og funktionel direktør | 4 333 euro | 6.212 euro |
Tilsynsorganerne er organer for fængselsadministrationen, der består af tretten rækker.
De forskellige kvaliteter af personale under fængselsadministrationens særlige status er:
Kroppen af chefer for straffesager består af tre rækker:
Tjenestemændene i organet for chefer for kriminalomsorgsfunktioner udfører især funktionerne som leder af etablering, stedfortrædende institutleder, tilbageholdelseschef, stedfortræder for tilbageholdelse og afdelingschef.
Adgangsbetingelser og træningTILSYNSKONKURRENCE , du skal:
Når de studerende har fået adgang til konkurrencen, følger de et 6-måneders træningskursus, der betaler 1.200 euro netto månedligt (ekskl. Praktikbonus), der leveres på National School of Prison Administration i Agen (Lot-et-Garonne). Det foregår skiftevis i form af kurser (fængselslov, kendskab til de støttede befolkninger, stresshåndtering, interventionsteknikker osv.) Og praktiske praktikophold i et fængselssted.
LIEUTENANT'S KONKURRENCE , du skal:
- have fransk nationalitet
- nyde deres borgerlige rettigheder
- ikke har været genstand for en overbevisning, der er uforenelig med udøvelsen af funktionerne som fængselsløøjtnant
- reagere på visse medicinske tilstande
Ekstern konkurrence :
Den eksterne Konkurrencen er åben for indehavere af en licens 2 (DEUG) eller tilsvarende, i alderen 40 år på en st januar i det år, hvor konkurrencen.
Intern konkurrence :
Den interne konkurrence er åben for statstjenestemænd, der har afsluttet 4 års effektiv tjeneste, og som er over 11 år gamle fra kroppens aldersgrænse.
Når de først er optaget, gennemgår fremtidige fængselsløøjtnanter træning på National School of Prison Administration. Det foregår skiftevis i form af teoretiske kurser (fængselsret, viden om de støttede befolkninger, stresshåndtering, interventionsteknikker osv.) Og praktiske praktikophold i et fængselssted.
KONKURRENCE FOR HOVEDET FOR FENITENTIELLE TJENESTER skal du:
- have fransk nationalitet
- nyde deres borgerlige rettigheder
- ikke har været genstand for en overbevisning, der er uforenelig med udøvelsen af funktionerne som chef for fængselsvæsenet
- reagere på visse medicinske tilstande
Ekstern konkurrence :
Intern konkurrence :
Status og vederlagSom alle statsagenter er fængselstilsynsmænd underlagt den offentlige vedtægts almindelige vedtægter og fængselsadministrationens særlige vedtægter. De er underlagt en særlig statut fastsat i dekret nr. 2006-441 af14. april 2006 ændret ved dekret nr. 2013-1256 af 27. december 2013 og ved dekret nr. 2019-1038 af 9. oktober 2019.
Som alle statsagenter er fængselsløøjtnanter underlagt den generelle statut for statstjenesten og den særlige statut for fængselsadministrationen. De er underlagt en særlig statut fastsat i dekret nr. 2006-441 af14. april 2006 ændret ved dekret nr. 2019-1038 af 9. oktober 2019.
Tilsynspersonalet nyder godt af en pensionsplan, der giver dem mulighed for at ophøre med deres professionelle aktivitet i en alder af 52 år.
VederlagDen månedlige nettoløn kl 1 st januar 2021 indstilles som følger (ekskl. opholdstillæg):
karakter | 1. trin | Sidste trin |
Vejlederstuderende (ekskl. Praktikbonusser) | 1.448 € | |
Tilsynsførende | 1.513 € | til 2.175 € |
Brigadechef | 1.730 € | til 2.221 € |
Første tilsynsmand | 2.129 € | til 2.550 € |
Major | 2.397 € | til 2.717 € |
karakter | 1 st tier | Sidste trin |
---|---|---|
Løjtnant og fængsels kaptajn | 1794 euro | 3067 euro |
Fængselschef | 2.475 euro | 3.604 euro |
Fængselsledere | 1896 euro | 3756 euro |
Tilsynspersonalets beskæftigelse tilbyder en bred vifte af stillinger på forskellige ansvarsniveauer, der udøves som tilsynsførende, brigadeleverandør, første vejleder, major, løjtnant, kaptajn, fængselschef eller leder af fængselsvæsenet.
De kan tildeles en af de 186 fængselscentre spredt over hele Frankrig. Vejledernes opgaver bestemmes ved afslutningen af uddannelsen i henhold til den rangordning, der opnås under skolegangen. Fængselsløjtnanter kan tildeles de forskellige eksisterende fængselsvæsener i Frankrig (inklusive oversøiske). Løjtnantenes opgaver bestemmes ved afslutningen af uddannelsen i henhold til klassifikationsrangen opnået under skolegangen.
Løjtnantfængsel er det første niveau i kommandorganet.
Fængselspersonals arbejdsvilkårInden 1994 var der ifølge Pâquerette Goldberg få undersøgelser i Frankrig med fokus på arbejdsforhold og sundhed hos fængselsadministrationspersonale. I 2017 bemærkede en rapport fra General Controller of Places of Deprivation of Liberty ( CGLPL ) Adeline Hazan de forværrede arbejdsforhold for fængselsvagter. Denne forværring skyldes hovedsagelig underbemanding, vanskelige arbejdsvilkår, pres forbundet med fængselsoverbelægning, overbelægning, vold og forfaldne lokaler.
Ifølge Emilie Blachère fratræder 40% af de agenter, der er uddannet af National School of Prison Administration, det første år, hvor de tiltræder deres hverv.
Generelt er integrations- og prøvetidspersonalet (PIP) mindre repræsenteret og mindre kendt, fordi fængselsadministrationen primært er orienteret mod tilbageholdelse. Således som rapporten fra Revisionsretten frajuli 2010, forhindre tilbagevenden, styre fængselslivet , "de samlede kreditter, der er afsat til SPIP'ernes aktivitet, ville være blevet etableret i 2008 til 190 millioner euro, det vil sige næsten 8% af den samlede kredit, der blev brugt i løbet af dette regnskabsår på 107 Fængselsadministrationsprogram (2,4 milliarder euro) ” .
SPIP'ernes personale tager sig dog af 100% af de mennesker, der er under kontrol af retfærdighed, begge i lukkede miljøer (67.500 i Marts 2013) end i et åbent miljø (180.000 mennesker).
Denne modsigelse mellem manglen på givne midler og det erklærede ønske om at finde nye alternative sanktioner over for fængsling er oprindelsen til de konstante ændringer i integrations- og prøvetidsprocessen.
Integrations- og prøvetidspersonalet udfører deres handlinger over for mennesker, der er underlagt retfærdighed ( PPSMJ både i et åbent miljø ( straffebegrænsning , placering under elektronisk overvågning osv.) Og i et lukket miljø (i et fængsel).
Der er fire måder at få adgang til disse funktioner (undtagen udstationering): de eksterne og interne konkurrenceprøver, den professionelle eksamen og promoveringen efter eget valg. For disse adgangsveje er de krævede minimumsbetingelser som følger:
Penitentiær integration og prøvetidsrådgivere drager fordel af lønnet uddannelse (1.569,82 € brutto månedligt som studerende i det første år og 1.729,14 € brutto månedligt som studerende i andet år) i 24 måneder. Dette inkluderer teoretiske kurser ved National School of Prison Administration (ÉNAP) i Agen og praktisk træning i marken.
Det første år kræver uddannelsen stort set intervention fra eksterne praktikere, akademikere og forskere. Straffelovgivning og -procedure, fængselsregler, sociologi, psykiatri, kriminologi tillader fremtidig fængselsintegration og prøvetidsrådgivere at placere sammenhængen med deres intervention. Praktikperioder i forskellige omgivelser (fængselsinstitutioner, domstole, foreninger osv.) Gennemfører dette første kursus.
I det andet år udnævnes eleven som praktikant og tildeles en fængselsvæsen til integration og prøvetid.
Praktikophold i fængselsinstitutioner, domstole eller foreninger i særdeleshed supplerer den teoretiske uddannelse i løbet af de to år med skolegang.
Etablering finder sted i slutningen af det andet år efter at have bestået prøverne for kvalifikationsbevis til funktionerne som penitentiær integration og prøvetidsrådgiver. Disse tests inkluderer forsvar af en afhandling produceret under træningen.
Fordele og forpligtelser ved DPIPDen DPIP har en forpligtelse til mobilitet: den maksimale varighed af tildeling af en DPIP om det samme job er fem år og kan forlænges én gang. For DFSPIP'er er den maksimale varighed fire år, forlænget en gang med to år. Ægtefællen kan også drage fordel af en overførsel, hvis han er embedsmand i fængselsadministrationen.
Vederlag og statusMånedlig nettoløn pr. 01.01.2017.
1. trin | Sidste trin | |
Studenterfængselsrådgiver om integration og prøvetid | 1.625 € | |
Fængselsrådgiver for integration og prøvetid | 1.706 € | 2.917 € |
Leder af integration og prøvetidstjenester | 2.062 € | 2.931 € |
Fængselsdirektør for integration og prøvetid | 1.952 € | 3.788 € |
Funktionel direktør for fængselsintegrations- og prøvetjenester | 2.936 € | 4.610 € |
Integrations- og prøvetidspersonale er underlagt dekret nr. 2010-1636 af 23. december 2010 om ændring af dekret nr. 93-1114 af 21. september 1993, der vedrører den særlige status for fængselsadministrationens integrations- og prøvetidspersonale.
Organet for kriminelle integrations- og prøvetidsrådgivere er underlagt dekret nr. 2010-1639 af 23. december 2010 om specialstatus for penitentiær integration og prøvetidsrådgivere.
Sektoren for fængselspersonale til integration og prøvetid har i øjeblikket tre organer og en beskæftigelsesstatus :
Det tekniske personale er underlagt dekret nr. 99-669 af 2. august 1999, som ændret, vedrørende den særlige status for teknisk personale i fængselsadministrationens decentrale tjenester. Han er underlagt den særlige status for personalet i fængselsadministrationens decentraliserede tjenester i henhold til bekendtgørelsen om6. august 1958 og afsnit VII i dekretet fra 21. november 1966.
Disse officerer arbejder i virksomheder, der administreres udelukkende af fængselsstyrelsen. Faktisk er vedligeholdelser overdraget til virksomheder , der er under blandet ledelse af delegation af offentlig tjeneste eller offentlig-privat partnerskab (OPP) .
Fængselsadministrationen anvender imidlertid i stigende grad denne type agent enten i virksomheder eller i interregionale direktorater som en teknisk formidler til at udføre revision og kontrol af kontrakter med private tjenesteudbydere. Under alle omstændigheder er dette meningen med Revisionsrettens forslag i 2006 og 2010 under temarapporter om fængselsadministration, især i kapitlerne om delegeret forvaltning.
Lønningerne er som følger:
- | Minimumsbeløb (i euro med minimumspræmier) | Maksimumbeløb (i euro med minimumspræmier) |
---|---|---|
Teknisk assistent | 1.420 | 2.240 |
Tekniker | 1.656 | 2.561 |
CTO ( 2 e og 1 st klasse) | 1.880 | 3 852 |
Det administrative personale samler forskellige organer i Justitsministeriet . De administrative officerer er underlagt de lovbestemmelser, der gælder for deres krop, og når de i fængselsvæsenets decentrale tjenester tildeles fængselspersonalets særlige status (særlig status: Forordning nr . 58-696 af6. august 1958og dekret nr . 66-874 af21. november 1966).
Kategori ASA fører ofte tilsyn med en tjeneste (i etablering) eller en enhed (i DISP)
Kategori CMinimumsbeløb (med minimumspræmier i euro) | Maksimumbeløb (med minimumspræmier i euro) | |
---|---|---|
Administrativ assistent ( 2 th og 1 st klasse) | 1.484 | 1.840 |
Overassistent ( 2 th og 1 st klasse) | 1498 | 2.085 |
Administrativ sekretær | 1644 | 2 422 |
Administrativ attaché (normal klasse) | 2.032 | 3.406 |
Administrativ attaché (hovedstol) | 2,416 | 4.025 |
Administrativ rådgiver | 3 184 | 4.680 |
Dominique Ciavatti, tidligere direktør for virksomhederne i Fresnes og Fleury-Mérogis , skelner mellem tre succeser og tre fiaskoer fra fængselsadministrationen i Frankrig. Blandt succeserne citerer han:
Blandt fejlene: