Den officielle udviklingsbistand (ODA) omfatter, som defineret af udvalget Udviklingsbistand (DAC) under OECD , donationer og fordelagtige lån budgetterede og overført fra de udviklede lande til udviklingslandene . Det skal dog bemærkes, at der siden den første oliekrise , visse olie -producerende lande, hovedsageligt arabisk , har etableret deres eget officielle politik udviklingsbistand, for eksempel i retning af Afrika , som derfor udgør en strøm af syd-syd-hjælp .
Ved officiel udviklingsbistand (eller ODA) mener vi al den økonomiske bistand, der er fastsat i statsbudgettet og overført til udviklingslande.
Officiel udviklingsbistand blev født under dekolonisering med det formål at bevare indflydelsen fra de tidligere metropoler i den geopolitiske sammenhæng under den kolde krig.
Målet bør være en rebalancering af de respektive udviklingsniveauer. Teoretisk set bør disse finansielle strømme være orienteret mod etablering af konkrete og bæredygtige projekter, vigtig infrastruktur , aktioner til bekæmpelse af sult , sundhed , uddannelse osv. ODA er blevet beskrevet som en " investering for fremtiden" for rige lande, der åbner nye markeder ved at reducere fattigdom og fremme bæredygtig udvikling og "forfølgelse af udenrigspolitikken" i store landes magter og frembringe et generøst billede af sig selv.
I 2000 præciserede FN betydningen og målene for officiel udviklingsbistand.
Otte i antal, de millenniumudviklingsmålene består hovedsageligt af at opnå en halvering af fattigdommen i verden mellem 2000 og 2015:
I 2014 beløb det samlede beløb til global ODA sig til 135,2 mia. USD, et fald under hensyntagen til inflation og valutakursudvikling med 0,5% i forhold til 2013. Denne stagnation er for nylig, indtil da var ODA støt stigende. Gældslettelse faldt kraftigt mellem 2013 og 2014 og maskerede stigningen i andre tilskud. Global bistand fortsætter med at stige med 66% i forhold til 2000.
OECD offentliggør hvert år statistikker over mængderne af officiel udviklingsbistand.
I absolutte tal var det førende donorland i 2014 USA med $ 32,7 mia. Eller 0,19% af deres bruttonationalindkomst (BNI) foran Storbritannien (19,3 mia., 0, 71%), Tyskland (16,2 mia. , 0,41%), Frankrig (10,4 mia., 0,36%) og Japan (9,2 mia., 0,19%).
Som det kan ses, er situationen stærk , hvis vi beregner officiel udviklingsbistand som en procentdel af hver stats bruttonationalindkomst (for at tage højde for summen af den formue, der produceres i et år i staten). og USA's officielle udviklingsbistand (0,19%) er blandt de laveste af alle OECD - medlemslande , langt bag gennemsnittet for andre lande (0,46%). Det Sverige og Luxembourg er de første donorer i 2014 med mere end 1% af deres bruttonationalindkomst .
Imidlertid er officiel udviklingsbistand langt fra den eneste bistandsstrøm. Strømmen af privat bistand, især fra fonde , skal også tages i betragtning i den ydede støtte. De kan være større end offentlig støtte. I 2006 rangerede USA 21. pladsen ved beregning af offentlig støtte som en procentdel af nationalindkomst. Men hvis den offentlige støtte er kombineret med den private sektor, at USA vil derefter rangere den 6. th rang.
Den landbruget udgør kun 5% af den officielle udviklingsbistand, langt bag klinikker , de skoler eller veje .
Officiel udviklingsbistand er genstand for adskillige omdirigeringer, især i lande i det franske system af Françafrique , hvor de fleste af disse midler bruges til personlig berigelse af diktatorpræsidenter og til at tilbagebetale akkumuleret gæld. Gæld er en af de vigtigste mekanismer, hvormed en ny form for kolonisering fungerer til skade for udviklingslandene. Af denne grund argumenterer nogle for annullering af udviklingslandenes gæld , som de for det meste betragter som en modbydelig gæld .
Det er vanskeligt nøjagtigt at vurdere virkningen af officiel udviklingsbistand på forbedring af situationen i de lande, der bistås. De mindst udviklede lande (LDC'er) har ofte ikke de statistiske instrumenter til at opnå tilfredsstillende indikatorer. Nogle specialister sætter spørgsmålstegn ved officiel udviklingsbistand i sin nuværende form.
De Forenede Nationer mener, at mængden af ODA bør fordobles for at opfylde de otte årtusindudviklingsmål . Udviklede lande bør afsætte 0,7% af deres bruttonationalindkomst til officiel udviklingsbistand. Kun få nordeuropæiske lande ( Danmark , Luxembourg , Norge , Holland og Sverige ) følger i øjeblikket denne anbefaling.
De ikke-statslige organisationer (NGO'er) understreger vigtigheden af officiel udviklingsbistand og fortaler for overholdelse af FNs anbefalinger. De understreger imidlertid, at en væsentlig del af denne støtte ikke er effektiv: Gældsafbrydelser puster for eksempel op ODA-tal med beløb, der alligevel aldrig ville være blevet tilbagebetalt af skyldnerlande. Denne erklæring er dog ikke altid sand. Således kan råvarepriserne stige hurtigt og forbedre indtægterne fra en assisteret stat; ligeledes er en refusion ikke nødvendigvis et beløb i fremmed valuta .
Den ungarske økonom Peter Thomas Bauer har også været en ivrig kritiker af princippet om officiel udviklingsbistand. Omvendt var han en af de første til at understrege betydningen af privat ejendom og retsstatsprincippet for økonomisk udvikling. Han understregede især, at det var voldeligt at kalde udviklingsbistand de kapitalstrømme, der overføres fra nord til syd i denne egenskab, hvorimod det ifølge ham er en hindring for udvikling, der har tendens til at opretholde de lande, der er underudviklet i deres tilstand.
William Easterly, professor ved New York University og tidligere verdensbankmedarbejder , mener, at det meste af den bistand, der er ydet i løbet af de sidste halvtreds år, har været ineffektiv. En af grundene ville være den manglende kontrol med, hvem der er ansvarlig for forvaltningen af denne bistand.
Til officiel udviklingsbistand, der traditionelt forvaltes gennem store programmer, der styres af internationale institutioner som Verdensbanken , kan vi modsætte os lokale initiativsystemer som mikrokredit udviklet af Muhammad Yunus . De er ikke baseret på gratis assistance, men på udveksling , hvor de lånte beløb skal tilbagebetales.
Den franske udviklingsagentur, der er en central operatør af det franske offentlige udviklingsbistandsystem, arbejder på fem kontinenter for fattigdomsbekæmpelse, finansiering af økonomisk vækst og beskyttelse af globale offentlige goder . Det omfatter sine handlinger inden for rammerne af Millennium Development Goals (MDG), især i Afrika, som modtager mere end 50% af sine midler. Støtte til økonomisk vækst og udvikling er et stort fokus for AFD's intervention.
Derudover tager AFD højde for de fælles udfordringer, der nu vedrører landene i syd såvel som landene i nord: bevarelse af naturressourcer, beskyttelse af miljøet , kontrol med epidemier, politisk og finansiel stabilitet.
AFD (offentlig udviklingsbistand) bestræber sig også på at støtte integrationen af oversøiske territorier i store regionale grupper, en væsentlig faktor for bæredygtig vækst. AFD støtter åbningen af disse territorier for deres direkte miljø og tilskynder til regionalt samarbejde.
I de senere år har samordnede forvaltningsaftaler for migrationsstrømme og fællesudvikling gjort udviklingsbistanden betinget af, at de sydlige stater træffer foranstaltninger, der sigter mod at begrænse udvandringen. Forbindelsen mellem styring af migrationsstrømme og fællesudvikling blev således fordømt af Cimade , som i 2008 i sin analyse af Mazeaud- kommissionens rapport om den forfatningsmæssige ramme for den nye indvandringspolitik bekræftede , at: ”Udvikling er en ret anerkendt af FN og kan ikke være underlagt nogen som helst konditionalitet. At gøre offentlig udviklingsbistand betinget af kontrol med migrationsstrømme udgør afpresning desto mere uacceptabelt, da visse europæiske økonomiske og handelspolitikker langt fra er neutrale med hensyn til migrationsfænomener. "
Fransk ODA er steget en smule i de seneste år og går fra 0,36% af BNP i 2014 til 0,38% i 2016.
Pariserklæringen indeholder fem principper, omkring hvilke de forpligtelser, som donorer og partnerlande i fællesskab har givet med hensyn til bistandseffektivitet, er formuleret:
Som en del af dets principper foreskriver Pariserklæringen i afsnit 38, at partnerlande forpligter sig til at "gøre fremskridt med oprettelse af institutioner og styringsstrukturer, der er egnede til at sikre god forvaltning af offentlige anliggender og garantere deres befolkningsbeskyttelse, sikkerhed og retfærdig adgang til grundlæggende sociale tjenester ”.