I Frankrig er en enkelt territorial kollektivitet en form for territorial kollektivitet med en særlig status, inden for hvilken en enkelt forsamling udøver de beføjelser, der overdrages til regionen og afdelingen , på dens område .
Denne administrationsform gælder for Mayotte (siden 2011), Guyana og Martinique (siden det franske regionale valg i 2015 ) såvel som for Korsika (siden1 st januar 2018).
Oprettelsen af en enkelt territorial myndighed i hovedstadsområdet Frankrig er foreskrevet i forfatningen : Artikel 72 , der indeholder en liste over de forskellige typer territoriale myndigheder, bestemmer, at loven kan skabe "Enhver anden territorial myndighed […] hvor det er relevant på plads og sted for et eller flere samfund ” .
Det fremtidige samfund på Korsika skabes således ved en specifik bestemmelse i den generelle kode for territoriale samleobjekter (CGCT). Derudover bestemmer CGCT, at ”En region og de afdelinger, der sammensætter den, kan ved konkrete drøftelser af deres drøftende forsamlinger bede om at blive slået sammen til en enkelt lokal myndighed, der udøver deres respektive beføjelser. " Fusionen er besluttet af en lov bestemt, men CGCL bestemmer, at oprettelsen af et enkelt samfund ikke kan finde sted uden samtykke fra vælgerne i hver af de berørte afdelinger. Denne folkeafstemningspligt er blevet afskaffet siden1 st januar 2016.
Loven bestemmer også den særlige organisering af den nye enkeltkollektivitet.
For oversøiske territorier , artikel 73 i forfatningen viser, at oprettelsen af et fælles kollektivitet i stedet for en afdeling og en oversøisk region "kan ikke finde sted, uden at være blevet indsamlet [...] samtykke vælgerne” .
Efter det regionale valg i december 2015 er der tre unikke lokale myndigheder. Et fjerde territorium, Korsika, opnåede denne status i 2018.
Fællesskab | Skabelse | Love | Gældende bestemmelse |
Overvejende samling | Direktør |
---|---|---|---|---|---|
Mayotte | 31. marts 2011 |
Organisk lov nr . 2010-1486 af 7. december 2010 om Department of Mayotte Act nr . 2010-1487 af 7. december 2010 om Department of Mayotte |
Kunst. 73 i forfatningen | Mayotte Departmental Council | Formand for afdelingsrådet |
Guyana | 18. december 2015 |
Organisk lov n o 2011-883 af 27. juli 2011 om de samfund der er omfattet af artikel 73 i forfatningen Act n o 2011-884 af 27. juli 2011 om de lokale myndigheder i Guyana og Martinique |
Kunst. 73 i forfatningen | Guyana forsamling | Præsident for forsamlingen i Guyana |
Martinique | Martinique forsamling | Martinique Executive Council | |||
Korsika | 1 st januar 2018 | Artikel 30 i lov nr . 2015-991 af 7. august 2015 med republikens nye territoriale organisation | Kunst. 72 i forfatningen | Korsikanske forsamling | Corsican Executive Council |
Siden 31. marts 2011, Ikrafttrædelsesdato for lov nr . 2010-1487 af7. december 2010vedrørende departementet Mayotte er denne på trods af sit officielle navn "Department of Mayotte" en enkelt territorial kollektivitet, der på sit territorium udøver kompetencerne hos en oversøisk afdeling og i en region i udlandet .
Dette unikke samfund er skabt efter processen Mayotte-transformation af samfund i udlandet i afdeling og region i udlandet .
Indførelsen af unikke samfund i Guyana og Martinique var påkrævet i henhold til lov nr . 2011-884 af 27. juli 2011 om de lokale myndigheder i Guyana og Martinique i marts 2014, før de blev udsat til december 2015 på samme måde som fornyelsen af de regionale råd af hele territoriet.
HistoriskDen decentralisering lov af 1982 ville blive vedtaget, forudsat at tilpasningen til de specifikke bestemmelser i hvert samfund i udlandet: dengang allerede, ideen var at skabe en enkelt samling for disse områder, men projektet er afvist af forfatningsrådet hvilke dommere der "disse bestemmelserne går ud over de tilpasningsforanstaltninger, som forfatningens artikel 73 tillader med hensyn til organisationen af de oversøiske departementer " . Den Guadeloupe , den Martinique , den franske Guyana og Réunion derefter tage form af monodepartmental regioner og de første regionale råd blev dannet efter valget24. februar 1983.
Imidlertid kan viklingen af kompetencer mellem det regionale råd og det generelle råd føre til blokeringer i gennemførelsen af offentlige politikker i disse regionafdelinger, især når de politiske tendenser i de to samfund er imod, og dermed presse på for en revision af. den institutionelle organisation.
Den forfatningsmæssige revision af 28. marts 2003 muliggør høring af vælgerne om en oversøisk territorial kollektivitet om udviklingen af dens organisation, dens kompetencer eller dens lovgivningsregime. De folkeafstemninger er organiseret og7. december 2003i Martinique og Guadeloupe: vælgerne opfordres til at stemme om oprettelsen af en enkelt lokal myndighed, der er reguleret af artikel 73 i forfatningen og erstatter de regionale og generelle råd (Guyana høres ikke på grund af den manglende enighed blandt lokale folkevalgte om indholdet af lovpligtige ændringer). Disse projekter afvises 72,98% i Guadeloupe og 50,48% i Martinique.
Det 10. januar 2010, der er organiseret en ny folkeafstemning på Martinique og Guyana om oprettelse af et enkelt samfund, men som denne gang vil blive styret af artikel 74 i forfatningen , der beskæftiger sig med oversøiske samfund, og derfor vil de pågældende territorier overgå til denne status ( Guadeloupe og Reunion høres ikke om disse spørgsmål). Dette projekt afvises atter med 70,2% i Guyana og 79,3% i Martinique.
En tredje folkeafstemning er organiseret fra 24. januar 2010hvor spørgsmålet om et enkelt samfund styret af artikel 73 denne gang er godkendt med 68,30% i Martinique og 57,48% i Guyana. Lovene om oprettelse af denne nye institutionelle organisation blev vedtaget ijuli 2011.
Institutionel organisationFra 2015 regionsrådet og den generelle råd Guyanas på den ene side og den regionale råd og den generelle råd for Martinique på den anden side lagt sammen til to nye fællesskaber: kommunen Guyana og den lokale myndighed i Martinique.
Hvert samfund har en drøftende forsamling, kaldet forsamling af henholdsvis Guyana (51 medlemmer) og samling af Martinique (51 medlemmer). Disse vælges inden for rammerne af en enkelt valgkreds opdelt i sektioner ved hjælp af det proportionale liste-system med to runder blev bibeholdt med en fastholdelsestærskel i anden runde på 5% af de afgivne stemmer og en flertalsbonus svarende til regional valg .
Strukturen for den udøvende er forskellig for de to samfund:
Hver af de unikke samfund har et økonomisk, socialt og miljømæssigt råd .
Guyana og Martinique drager fortsat fordel af status som regioner i den yderste periferi i Den Europæiske Union .
Det 6. juli 2003Vælgerne Korsika afviste den ledsagende vejledning til lov nr . 2003-486 af10. juni 2003som navnlig foreskrev udskiftning af en enkelt lokal myndighed med den nuværende lokale myndighed på Korsika og de to afdelinger i Haute-Corse og Corse-du-Sud .
Men den 12. december 2014, vedtog den korsikanske forsamling med 42 stemmer ud af 51 et nyt forslag om oprettelse af en enkelt lokal myndighed for at fusionere den lokale myndighed på Korsika og afdelingsrådene i Haute-Corse og Corse-du-Sud . Dette forslag støttes af regeringen. En bestemmelse i denne forstand er indarbejdet i loven af 7. august 2015 om republikkens nye territoriale organisation , men uden at fastsætte tilrettelæggelse af en folkeafstemning, som nogle korsikanske folkevalgte bestrider.
Ud over projekter, der havde til formål at skabe en oversøisk kollektivitet , blev fire enkelt territoriale kollektivitetsprojekter afvist af vælgerne.
Fællesskab | Folkeafstemning | Resultater | Projektet afvist | Gældende bestemmelse |
---|---|---|---|---|
Korsika | 6. juli 2003 | Nej: 51,00% | Udskiftning af den territoriale kollektivitet på Korsika og Corse-du-Sud og Haute-Corse med en enkelt kollektivitet med en korsikansk forsamling og et udøvende råd samt to territoriale råd uden juridisk personlighed. | Kunst. 72 i forfatningen |
Guadeloupe | 7. december 2003 | Nej: 72,98% | Udskiftning af det regionale råd for Guadeloupe og den generelle råd Guadeloupe ved en enkelt territorial kollektivitet underlagt artikel 73 i forfatningen. | Kunst. 73 i forfatningen |
Martinique | 7. december 2003 | Nej: 50,48% | Udskiftning af det regionale råd i Martinique og generalrådet i Martinique med en enkelt territorial kollektivitet, der er reguleret af artikel 73 i forfatningen. | Kunst. 73 i forfatningen |
Alsace | 7. april 2013 | Afvisning på trods af et 55,81% ja | Udskiftning af Alsace Regional Council og generalrådene i Bas-Rhin og Haut-Rhin af et enkelt samfund med en Alsace-forsamling og et eksekutivråd samt to afdelingskonferencer uden juridisk person. | Kunst. L4124-1 af CGCT |
Det 7. december 2003, afviste vælgerne i Guadeloupe med 73% , projektet om oprettelse af et enkelt samfund, der erstatter departementet og regionen, der eksisterer sammen på samme område. Samme dag stemte vælgerne fra Saint-Barthélemy og Saint-Martin for deres kommuners autonomi, som ved den organiske lov af 21. februar 2007 blev to oversøiske kollektiver ( COM ) adskilt fra andre afhængigheder og Guadeloupe.
I april 2009 åbnede Nicolas Sarkozy Estates General og foreslog et autonomt lovbestemt udviklingsprojekt (artikel 74 i forfatningen) og et institutionelt udviklingsprojekt (administrativ forenkling), der falder ind under lovgivningsmæssig assimilering (artikel 73 i forfatningen) underlagt folkeafstemning, ligesom Martinique og Guyana . Befolkningen i sidstnævnte stemte i to folkeafstemninger i januar 2010 og afviste autonomi til fordel for administrativ forenkling (fusion af afdelinger og regionale forsamlinger).
På anmodning af den regionale præsident, Victorin Lurel , beslutter Guadeloupe at udskyde folkelige konsultationer i atten måneder i betragtning af den nærhed til regionale valg og de mange lovbestemte ændringer, som den selv har anmodet om og dennes sidste afhængighed . Denne ekstra periode, der blev ydet af statsoverhovedet, skulle tillade færdiggørelse af Guadeloupe-projektet og det eller de sydlige øers. . Men i sidste ende vil Guadeloupe og dets afhængighed være en del af den nationale reform af lokale myndigheder .
Det 7. april 2013, afviste vælgerne i Alsace projektet om oprettelse af en enkelt territorial kollektivitet - Alsace's territoriale kollektivitet - ved fusion af Alsace-regionen og de to afdelinger Bas-Rhin og Haut-Rhin .
Det 1 st januar 2016, fusioneredes Alsace-regionen med Champagne-Ardenne og Lorraine regionerne i en ny region kaldet Grand Est . Dens to afdelinger opbevares i den nye region.
En Ifop- afstemning, der blev gennemført i februar 2018, afslørede, at 82% af de adspurgte ville være for organiseringen af en ny folkeafstemning om fusionen af de to afdelinger og 67% for at forlade Grand Est-regionen. Flere Alsace-politikere har kæmpet for at vende tilbage til Alsace's administrative eksistens.
Det europæiske samfund i Alsace blev oprettet den1 st januar 2021. Dette nye samfund samler de to Alsace-afdelinger og drager fordel af visse specifikke færdigheder, mens de fortsat er en del af Grand Est- regionen .