Den decentralisering i Cameroun indebærer gradvis bortskaffelse af staten til de regionale og lokale myndigheder i ikke-eksklusive kompetence ledsaget af menneskelige ressourcer, tekniske, materielle og finansielle. Denne overførsel af beføjelser er reguleret af lovgivningsmæssige tekster, der er stemt af Nationalforsamlingen og udråbt af præsidenten for republikken . Og de overførte færdigheder udøves med succes så tæt på målpopulationerne som muligt. De giver decentrale territoriale samfund (CTD) mulighed for at fremme deltagelsesdemokrati , regeringsførelse og lokal udvikling på det sociale, uddannelsesmæssige, sundhedsmæssige, sportslige, kulturelle, økonomiske, håndværksmæssige og turistmæssige niveau.
I Cameroun den decentralisering ikke dato fra i dag. Det startede mellem de to verdenskrige først i Britisk Cameroun med det indirekte regeringssystem, der blev praktiseret af Storbritannien og involverede de traditionelle høvdinge i administrationen og ledelsen af byens anliggender, endelig i det franske Cameroun fra 1941 med oprettelsen af den blandede by Kommuner (CMU) i Yaoundé og Douala . Det er forfatningsmæssigt forankret ved Camerouns forfatning af 2. juni 1972, som giver en fælles retlig ramme ved at gøre dem til juridiske personer i offentlig ret nyder finansiel autonomi, juridiske og administrative. Loven nr . 96/06 af 18. januar 1996 om ændring af forfatningen af 2. juni 1972 skaber bare en anden kategori af decentral lokalstyring: regionen.
De decentraliserede territoriale samfund i Cameroun har to juridiske status: dem, der nyder godt af en direkte forfatning, fordi de er skabt af forfatningen ( kommune og region), og dem, hvis forfatningsmæssighed er indirekte, fordi den er skabt af loven. Faktisk tillader forfatningens artikel 55, stk. 1, lovgiveren at skabe "enhver anden form for decentraliseret samfund". Afskaffelsen af den første kræver en revision af forfatningen, hvorimod en simpel tekst fra lovgiveren er nok til at sætte en stopper for eksistensen af de ovennævnte samfund af type 2.
Republikken Cameroun er en decentraliseret enhedsstat .
Decentralisering er institutionaliseret i Cameroun ved forfatningen af 18. januar 1996 . Der vil derefter blive stemt om flere tekster for at give flere detaljer. Her er nogle af disse tekster:
De decentrale territoriale kollektiver er: kommunen og regionen.
Kommunen er den grundlæggende decentrale territoriale kollektivitet. Alle kommunerne i Cameroun er medlemmer af foreningen "kommuner og forenede byer i Cameroun" (CVUC), en lokal udviklingsplatform oprettet i 2003. De forskellige kommunetyper er:
Bysamfundet har ikke et direkte forfatningsmæssigt grundlag. Det er oprettet ved lov nr . 87/15 af 15. juli 1987.
OrganisationKommunen ledes af to organer: kommunalrådet og kommuneledelsen.
ByrådetKommunalrådet er kommunens drøftende organ. Det sidder ved rådhuset og består af alle kommunalrådene. Antallet af disse angiver kommunens størrelse:
Den kommunale direktør er gruppen bestående af borgmesteren og hans stedfortrædere. Det er kommunens administrative organ. Borgmesteren og hans stedfortrædere vælges af deres jævnaldrende fra kommunalrådet; de er først og fremmest kommunalrådsmedlemmer. Borgmesteren har:
Rådmænd vælges under kommunale valg i almindelig valgret, direkte og hemmelig afstemning af befolkningen i det område, der er omskrevet af deres by, i en periode på fem år, der kan fornyes. De vælger blandt sig medlemmerne af den kommunale ledelse.
Loven nr . 2004/019 af 22. juli 2004 om regler, der gælder for regioner, definerer regionen: "En decentral lokal myndighed, der består af flere afdelinger ."
Organisation af regionenRegionens styrende organer er: det regionale råd og formanden for det regionale råd.
RegionrådetRegionrådet er det deliberative organ i regionen. Den består af afdelingsdelegater og traditionelle ledere af territoriet, der er omringet af den decentrale territoriale kollektivitet.
Formanden for regionrådetPræsidenten for det regionale råd er den oprindelige offentlige personlighed og bosiddende i denne region, der udøver udøvende magt over det. Han er leder af et regionalt kontor, hvis mission er at hjælpe ham i udøvelsen af hans funktioner. Han er medlem af regionrådet. Dette kontor består af to vicepræsidenter, to kvæstorer, to sekretærer.
Den regionale direktør drager fordel af hjælp fra en decentral statstjeneste: regionens generalsekretær, en personlighed udpeget af republikkens præsident på forslag af ministeren for territorial administration og decentralisering (MINATD).
Regionale valgHvert led i det regionale råd (afdelingsdelegater og traditionelle ledere) består af medlemmer, der er valgt af deres jævnaldrende ved indirekte og hemmelig almindelig valgret i en periode på fem år. De vælges ved regionale valg. De vælger medlemmer af den regionale ledelse blandt sig selv.
Uddannelsescentret for kommunal administration (CEFAM) forsyner kommunerne med kvalificeret eller omskolet personale.
Statens decentraliserede tjenester spiller rollen som støtte til de decentrale kommuner i at nå deres mål for udvikling og fattigdomsreduktion .
Civilsamfundsorganisationer (CSO'er) såsom ikke-statslige organisationer (NGO'er) og andre foreninger er neutrale observatører, der kan påvirke hensynet til mindretalets og de forsømmes stemmer.
To organer, der drager fordel af et solidt forfatningsmæssigt grundlag som skabt af forfatningen, er ansvarlige for at overvåge og evaluere aktiviteterne i decentrale territoriale samfund og brugen af de overførte ressourcer. De er: det nationale råd for decentralisering (ledet af premierministeren ) og det interministerielle udvalg for lokale tjenester (i spidsen for det er ministeren for territorial administration og decentralisering: MINATD.)
Forfatningen nævner ikke overvågning fra civilsamfundsorganisationer.
De beføjelser, som den kamerunanske stat overfører til de decentrale territoriale samfund, er opdelt i tre hovedkategorier eller sektorer: den økonomiske sektor , socio-sundhedssektoren og den sektor, der dækker uddannelse , ungdom, sport og kultur .
Økonomiske færdigheder | Sociale og sundhedsmæssige færdigheder | Uddannelsesmæssige, sportslige, kulturelle og ungdomsfærdigheder |
---|---|---|
Fremme agro-pastoral, fiskeopdræt og håndværksaktiviteter | Giv støtte til vedligeholdelse og ledelse af salgsfremmende og sociale reintegrationscentre | Oprette, udstyre, administrere og vedligeholde børnehaver , grundskoler og førskoler.
Rekrutter personale til disse skoler |
Oprette, udvikle og vedligeholde turiststeder | Udarbejd civile statusattester (fødselsattest, kopi og uddrag af fødselsattest, vielsesattest, dødsattest) | Giv skoleudstyr og forsyninger til skoler |
opbygge, udstyre, styre og vedligeholde markeder , busstationer og slagterier | Oprette, udstyre, administrere og vedligeholde sundhedscentre | Giv støtte til ledelse og administration af offentlige gymnasier og gymnasier |
Planlæg og udfør kommunale investeringer | Støtte eksisterende sundheds- og sociale faciliteter | Kamp mod analfabetisme i partnerskab med regionen |
Overvåge og kontrollere håndteringen af industriaffald såvel som husholdningsaffald | Udføre kvalitetskontrol i strukturer for produktion , emballering, opbevaring og distribution af fødevarer, der indgår i befolkningens diæt | Støtte oprettelse og vedligeholdelse af uddannelsesinfrastruktur |
Start genplantningsoperationer
Opret fælles skov |
Oprette, administrere og vedligeholde offentlige kirkegårde | Planlæg og administrer trænings- og omskolingsdage |
Bekæmpelse af gener og forurening , især forurening af overfladevand og grundvand | Organiser og håndter nødhjælp for nødlidende | Planlæg den faglige integration og reintegration af unge |
Sikring af offentlige steders sundhed og sikkerhed | Støtte oprettelse, vedligeholdelse og ledelse af træningscentre | |
Planlæg og overvåg miljøbeskyttelsesaktiviteter | Fremme og animere sports- og ungdomsaktiviteter | |
Forbedre adgangen til drikkevand | Giv sportsforeninger støtte ved at registrere dem og udstyre dem med passende materiale | |
Opret og vedligehold grønne områder , offentlige haver og parker | Opret og administrer kommunale stadioner, svømmehaller , sportskurser, legepladser og arenaer. | |
Organiser og administrer udstillinger af kommerciel karakter | Organiser eller yde støtte til tilrettelæggelsen af sportskonkurrencer | |
Fremme og støtte mikroprojekter, der genererer indkomst og skaber job | Organiser kulturelle, traditionelle, litterære og kunstneriske dage og begivenheder med konkurrence | |
Opret industrielle zoner | Opret og administrer orkestre, balletter, lyriske kor og teatergrupper på nationale sprog | |
Organiser og administrer offentlig transport | Opret og administrer kommunale biblioteker og sociokulturelle centre | |
Administrer i partnerskab med staten og regionen kommunens kontrakter og planer med henblik på at nå udviklingsmål | Støt kulturelle foreninger | |
Planlæg og kontrol besættelsen af jord ved at udstede tilladelser til at bygge, opdele, nedrive og etablere | I samarbejde med regionen skal du fremme nationale sprog | |
Oprette og vedligeholde kommunale veje og udvikle relaterede aktiviteter | ||
Udvikle og skabe levedygtige boligarealer | ||
Navngiv og adresse gader, bygninger og offentlige steder | ||
Opret og vedligehold landdistrikter veje | ||
Sørg for belysning til offentlige veje og trængende områder |
På den økonomiske plan | På det sociale og sundhedsmæssige niveau | Uddannelse, sport og kultur |
---|---|---|
Indgå kontrakter / planer for
med Statens partnerskab opnåelse af udviklingsmål |
Fremme hygiejne og sanitet samt sygdomsforebyggende foranstaltninger | Oprette, udstyre, administrere og vedligeholde offentlige gymnasier og gymnasier
Rekrutter personale til disse skoler |
Fremme små og mellemstore virksomheder (SMV'er) | Organiser og styr leveringen af stoffer og andre sundhedsprodukter | Deltag i udviklingen af skolens kort over regionen |
Organiser messer og udstillinger | Deltage i udviklingen af sundhed kortet over regionen | Distribuer og tildel hjælp og stipendier |
Fremme håndværk og agro-pastoral aktiviteter | Oprette, udstyre, administrere og vedligeholde sundhedsinfrastrukturer | Støt kommunerne til grundskole- eller børnehaveuddannelse |
Fremme regionale sammenslutninger af økonomiske aktører | Støtte eksisterende sundhedsinfrastruktur | Gør det lettere at erhverve lærebøger og skoleartikler, undervisningsmateriale til træningscentre |
Fremme turisme | Vedligehold og styr uddannelses- og sociale reintegrationscentre | Udvikle og implementere planer for at bekæmpe analfabetisme |
Fremme mikroprojekter, der genererer indkomst og skaber job | Organiser og administrer hjælp til trængende lag | Udarbejd årsrapporten om gennemførelsen af planer for at bekæmpe analfabetisme |
Beskyt, vedligehold og administrer naturlige steder
Bekæmp gener og vandforurening |
Liste over erhvervsuddannelsesinfrastrukturer såvel som fag | Rekrutter personale til læsefærdigheder |
Opret skov og beskyttede områder | Kortlæg regional læsefærdigheder | |
Bekæmpelse af buskebrande | Træn undervisere til læsefærdigheder | |
Administrer naturparker | Design og producer undervisningsmateriale til læsefærdighedskampagner | |
Planlæg nødhjælp og risikoforebyggelse | Opret og udstyr uddannelsesinfrastruktur | |
Udvikle og gennemføre regionale udviklingsplaner | Overvåg og evaluer planer for at udrydde analfabetisme | |
Organiser og administrer intercity offentlig transport | Udvikle skolekortet knyttet til teknisk og erhvervsuddannelse | |
Udvikle den regionale arealanvendelsesplan | Udvikle professionelle integrationsplaner for unge | |
Koordinere udviklingsaktioner | Fremme partnerskabet mellem skole og forretning | |
Rehabilitere og vedligeholde afdelinger og regionale veje | Fremme , organisere og styre sportsaktiviteter | |
Støt kommunal urbanisering og boligplaner og aktioner | Udsted tilladelser til åbne uddannelsescentre | |
Deltag i opdagelsen af forhistoriske eller historiske rester | ||
Organiser dage med kultur , tradition , litteratur og håndværk med konkurrence | ||
Opret og administrer sociokulturelle centre og offentlige biblioteker til læsning | ||
Saml og oversæt fortællinger , legender og myter om den mundtlige tradition til officielle sprog | ||
Giv bistand til kulturforeninger | ||
Fremme udgaver på nationale sprog (bøger, skriftlig og talt presse) | ||
Oprette infrastruktur og udstyr til fremme af nationale sprog | ||
Udarbejd det regionale sproglige kort |