Fundament | 5. maj 1949 |
---|
Forkortelse | (en) WCC |
---|---|
Aktivitetsområde | Europa |
Type | Mellemstatlig organisation |
Sæde | Europas palads |
Sprog | Engelsk , fransk |
Arbejdssprog | Tysk , Italiensk , Russisk , Tyrkisk , Fransk |
Medlemmer | 47 lande (2018) |
---|---|
Generalsekretær for Europarådet | Marija Pejčinović Burić (siden2019) |
Nøglepersoner |
Rik Daems ( formandskab , Europarådets parlamentariske forsamling ) Péter Szijjártó ( præsident , ministerkomité ) Anders Knape ( en ) ( præsident , lokale og regionale myndigheders kongres ) |
Budget | 446474200 euro (2018) |
Internet side | www.coe.int |
Det Europarådet (i engelsk : Europarådet , COE ) er en mellemstatslig organisation etableret på5. maj 1949ved London-traktaten . Det er en international organisation, der samler omkring 830 millioner statsborgere fra 47 medlemsstater, gennem juridiske standarder på områderne menneskelige rettigheder beskyttelse , styrkelse af demokratiet og retsstaten i Europa. . Europarådet har en anerkendt juridisk personlighed inden for international offentlig ret .
Europarådets aktiviteter vedrører alle områder i hverdagen (undtagen forsvarsanliggender). De har resulteret i udviklingen af en bred vifte af standarder, chartre og konventioner, der skal lette samarbejdet mellem medlemslandene i Rådet og styrke den europæiske konstruktion. Rådet har også til formål at fremme økonomiske og sociale fremskridt.
Den europæiske menneskerettighedskonvention og Den Europæiske Menneskerettighedsdomstol, der anvender den, udgør Rådets rygrad. Det er over for denne domstol, at alle enkeltpersoner, uanset om de er statsborgere eller ikke deltager i konventionen, kan indgive klager, hvis de mener, at en konventionsstat har krænket deres rettigheder.
Den franske og engelske er de to officielle sprog i Rådet. Dets lovbestemte organer, Ministerkomitéen og den parlamentariske forsamling danner en firemøde med Kongressen for lokale og regionale myndigheder og konferencen for internationale ikke - statslige organisationer ; de arbejder også på tysk , italiensk , russisk og tyrkisk .
I 1945 , i slutningen af anden verdenskrig , måtte Europa, der var ramt af hidtil uset ødelæggelse og lidelse, stå over for nye politiske udfordringer, især forsoningen af Europas folk. Denne situation er befordrende for realiseringen af en gammel idé: europæisk konstruktion gennem oprettelse af fælles institutioner. I sin berømte tale på universitetet i Zürich den 19. september 1946 , Winston Churchill kaldte til genopbygning af det kontinentale Europa til en slags Europas Forenede Stater og oprettelsen af Europarådet.
I november 1948 blev der oprettet en international komité for koordinering af bevægelser for europæisk enhed. Med det formål at skabe opmærksomhed blandt politikerne om hans projekt, ønsker han at arrangere et arrangement, der markerer den offentlige mening. Denne begivenhed vil være Haag-kongressen, der i 1948 samlede mere end tusind delegerede fra regeringer, politikere og civilsamfund fra næsten alle Europas lande for at drøfte den fremtidige struktur for en europæisk organisation. Der var to tankeskoler der: den ene gunstig for en klassisk international organisation med regeringsrepræsentanter og den anden mere tilbøjelig til et politisk forum for parlamentarikere. De to tilgange blev til sidst kombineret for at resultere i oprettelsen af Ministerkomitéen og den parlamentariske forsamling .
Europarådet blev grundlagt den 5. maj 1949 ved Londontraktaten , underskrevet i samme by af følgende ti lande: Belgien , Danmark , Frankrig , Irland , Italien , Luxembourg , Holland , Norge , Sverige og Det Forenede Kongerige .
Statutten trådte i kraft den 3. august 1949.
Som en del af sit mål om at fremme menneskerettigheder har det etableret4. november 1950af den europæiske menneskerettighedskonvention, der trådte i kraft den 3. november 1953 . Den Europæiske Menneskerettighedsdomstol blev oprettet den18. september 1959 med henblik på at sikre overholdelse af konventionen.
Konventionen opstiller en liste over rettigheder, der er anerkendt i hver af lovene i de 47 medlemslande, og som Den Europæiske Menneskerettighedsdomstol overvåger som en sidste udvej.
Udvidelsen mod øst gennemføres i to på hinanden følgende bølger: landene i Central- og Østeuropa er de første, der tilslutter sig, og efterfølges af Estland, Letland, Litauen, Rusland og Slovenien og endelig staterne fra det tidligere Sovjetunionen og det tidligere Jugoslavien.
Efter åbningen af Sovjetunionen træffer Europarådet afgørelse om 11. maj 1989at skabe særlig gæstestatus i den parlamentariske forsamling for at lette udvidelsen. Denne status blev tildelt Polen og Jugoslavien den 8. juni samme år derefter i løbet af sommeren 1989 Ungarn og Sovjetunionens øverste sovjet. Generalsekretæren Catherine Lalumière - der tiltrådte den 1. st juni 1989 - ønsker at åbne Rådets politik i Europa mod øst. Den 7. maj 1990 blev denne status også tildelt Tjekkoslovakiet og den tyske demokratiske republik . Den 3. juli 1990 blev den endelig tildelt Bulgarien.
Den 10. maj 1990, efter Berlinmurens fald i november 1989, blev Den Europæiske Kommission for Demokrati gennem lov , også kendt som "Venedig-Kommissionen", oprettet med det formål at hjælpe landene i den tidligere Union. at indføre de love og institutioner, der er nødvendige for deres demokratisering.
Et af de spørgsmål, der blev rejst i denne periode, er spørgsmålet om Ruslands tiltrædelse, hvis anmodning fremsættes den 7. maj 1992. Dette skaber faktisk en spænding mellem ønsket om at medtage en stat med betydelig politisk vægt i organisationen og det faktum, at den samme stat ikke respekterer visse grundlæggende værdier i Europarådet. Den 15. juni 1992 overtog Dumaen status som særlig gæst efter den øverste sovjet. På trods af den støtte, som Ministerkomitéen har vist , forværredes situationen i Rusland under den russiske forfatningskrise , der kulminerede i4. oktober 1993ved et sæde i det russiske parlament ledet af hæren under ordre fra Boris Jeltsin . På topmødet i Wien beroligede Yeltsin stats- og regeringscheferne for Europarådet ved at bekræfte sin vilje til at blive medlem. Den parlamentariske forsamling er dog tilbageholdende.
Udbruddet af den tjetjenske krig i december 1994 førte den parlamentariske forsamling til at fryse Ruslands tiltrædelsesforhandlinger - uden at trække sin særlige gæstestatus tilbage - ved en beslutning vedtaget den 2. februar 1995. Indgåelsen af en fredsaftale i juli 1995 favoriserer trods det faktum at krigen endnu ikke er overstået, genoptagelsen af forhandlingerne den 26. september 1995. Endelig, den 30. november 1995, giver Politiske Udvalg enighed om tiltrædelsen, forudsat at det russiske parlamentsvalg i 1995 finder sted korrekt. Endelig blev princippet om medlemskab accepteret ubetinget den 20. december 1995. Ifølge B. Wassenberg viser dette "stærkt politisk pres [...] til fordel for Ruslands medlemskab", som ikke desto mindre ikke respekterer visse standarder og organisatoriske værdier. (menneskerettigheder, retsstatsprincipper osv.), især baseret på behovet for at opretholde demokratisk stabilitet og sikkerhed i resten af Europa.
Endelig inviterede Ministerkomitéen Rusland den 8. februar 1996, og medlemskabet trådte i kraft den 28. februar samme år.
Under det første topmøde i Europarådet i Wien , Østrig den 8. og9. oktober 1993, beslutter stats- og regeringscheferne, at Europarådet "vil være vogter for demokratisk sikkerhed baseret på menneskerettigheder, demokrati og retsstatsprincippet".
Den 10. oktober 1997 holdt Daniel Tarschys, professor i statskundskab ved Stockholms universitet og generalsekretær for Europarådet fra 1994 til 1999, en tale om nye trusler og Europarådets nye rolle. Han understreger således en overgang fra en trussel, der er legemliggjort af koncentrationen af militærmagt til mindre trusler, der viser brud i det europæiske samfund: fattigdom, kriminalitet, korruption, demagogi. Han mindede om Wienerklæringen fra 1993 og mindede om den nye definition, der blev givet Europarådets rolle som garant for pluralistisk demokrati. "Demokratisk sikkerhed" er derfor det primære mål for Europarådet, der drager fordel af 5 aktiver:
I 2016 har Europarådet 47 medlemslande.
|
Europarådet har én kandidatstat: Hviderusland .
Europarådet har fire observatørstater: Canada , De Forenede Stater , Japan og Mexico samt et emne for international ret : Hellige Stolen .
Europarådets hjemsted er etableret i Strasbourg , Frankrig , ved artikel 11 i dets vedtægter. Det holdt sit første møde på Strasbourg Universitetspalads i 1949 og indtager i dag Palais de l'Europe på et sted, hvor Menneskerettighedspaladset (sæde for Den Europæiske Menneskerettighedsdomstol) også er placeret. Mand ) og andre rådsbygninger som f.eks. som Agora , bygget i 2007, og beslægtede organer ( European Pharmacopoeia , European Youth Center ).
Nogle ikke-lovbestemte organer er hjemmehørende andre steder i Europa. Således, Europarådets Udviklingsbank har sit administrative hovedkvarter i Paris, den nord-syd-center af Europarådet er etableret i Lissabon ( Portugal ), mens Europæiske Center for Moderne Sprog , bærer af relaterede projekter. På CEFR (Common Den europæiske referenceramme for sprog), ligger i Graz ( Østrig ). Det Europæiske Ungdomscenter har to strukturer, den ene i Budapest ( Ungarn ) og den anden i Strasbourg.
Fremme af menneskerettigheder og loven generelt er ikke dens eneste beføjelser; hertil tilføjes et kulturelt aspekt med den europæiske kulturkonvention af 19. december 1954 , økonomisk med oprettelsen af genopretningsfonden eller endda social med det europæiske sociale charter fra 1961 . Forståelse i Europa skal fremmes af en bedre fælles forståelse af kulturer og af brugen af sprogene i de andre medlemslande. Det er til dette formål, at Europarådet igangsatte CEFR (fælles europæiske referenceramme for sprog) for at forny studiet af sprog.
Europarådets primære mål er defineret i London-traktaten af 5. maj 1949. Dens introduktion minder om tilknytningen til værdierne fred, retfærdighed og internationalt samarbejde til de åndelige og moralske værdier i den fælles arv af Europa, takket være hvilket de demokratiske principper om individuel frihed, politisk frihed og retsstatsprincippet blev etableret. Fra denne introduktion fremgår begrebet "social fremgang".
Artikel 1 sætter som mål for Europarådet at opnå en tættere union mellem dets medlemmer omkring disse idealer og principper; dette forfølges, specificerer han ved hjælp af Rådets organer ved fælles aktion på det økonomiske, sociale, kulturelle, videnskabelige, juridiske og administrative område. Et særligt sted gives til beskyttelse og udvikling af menneskerettigheder og grundlæggende friheder. Det mindes om, at dette ikke må ændre bidraget til De Forenede Nationers arbejde. Endelig falder spørgsmål om nationalt forsvar ikke inden for Europarådets kompetence.
Europarådet har to lovbestemte organer, den parlamentariske forsamling og ministerkomitéen og et støtteorgan, generalsekretæren.
Parlamentarisk forsamlingHistorisk set er det kontinentets første parlamentariske forsamling. Det består af 324 medlemmer og 324 suppleanter valgt eller udpeget af nationale parlamenter. Antallet af repræsentanter pr. Land afhænger af dets demografi (fra to til atten). Forsamlingen mødes fire gange om året i en uge. Forsamlingens arbejde forberedes af specialiserede udvalg. Det sidder ved Palais de l'Europe i Strasbourg.
MinisterkomitéenUdvalget består af udenrigsministre og mødes på dette ministerniveau en gang om året. Deres delegerede, de faste repræsentanter, mødes en gang om ugen og diskuterer i et lukket beslutningsdygtighed. Ministrene skiftes som formand for udvalget i alfabetisk rækkefølge i en periode på seks måneder. Formandskabet har været i besiddelse af Ungarn siden maj 2021 og overtog det fra Tyskland .
GeneralsekretærValgt af den parlamentariske forsamling i fem år, vedvarende mandat, er det Europarådets administrative organ og ansvarlig for Europarådets budget (som i 2004 beløb sig til 180 millioner euro og i 2007 til godt 197 millioner euro ), finansieret af medlemsstaternes regering.
Specielt formatTopmøderne er møde mellem stats- og regeringschefer og har fundet sted lejlighedsvis siden 1990'erne. De bør gøre det muligt at hjælpe Ministerkomitéen og give Europarådet ny drivkraft.
Kongressen udgør sammen med den parlamentariske forsamling og Ministerkomitéen Europarådets tredje søjle. Det blev oprettet i 1994. Det spiller en grundlæggende rolle i fremme af demokrati ved at inddrage lokale og regionale myndigheder i Europarådets arbejde. Det består af to værelser:
Forsamlingen af de to kamre består af 318 repræsentanter og 318 vikarer, der repræsenterer mere end 200.000 lokale og regionale myndigheder i medlemsstaterne. Det mødes to gange om året i Strasbourg. Gennem diskussion og udveksling søger Kongressen at styrke lokale demokratiske strukturer, især i nye demokratier.
De to kamre vælger en præsident for kongressen .
Konference med internationale ikke-statslige organisationer400 INGO'er, der repræsenterer civilsamfundet, er medlemmer af konferencen. De bidrager aktivt på forskellige måder til Europarådets handling og indflydelse, både gennem deres bidrag til refleksion over de mange emner, der behandles, og gennem overvågning af anvendelsen af de forskellige konventioner, som dets medlemmer kan sikre i de forskellige europæiske lande.
Konferencen mødes 4 gange om året i Palais de l'Europe i Strasbourg på samme datoer som den parlamentariske forsamling. Derudover udøver hun sin ekspertise i de forskellige styregrupper og ekspertgrupper.
Udstyret med deltagende status siden 2003 udgør den en af Europarådets 4 søjler i tæt tilknytning og i komplementaritet med de tre andre (Ministerkomité, Parlamentarisk Forsamling og Kongres for Lokale og Regionale Myndigheder).
Konferencen for ikke-statslige organisationer er formand for D r Jean-Marie Heydt siden januar 2009.
Europæisk menneskerettighedsdomstol Menneskerettighedskommissærens kontorKontoret for kommissæren for menneskerettigheder er en uafhængig institution i Europarådet; dets mission er at fremme bevidsthed om og respekt for menneskerettigheder i Europarådets 47 medlemslande.
Han vælges af den parlamentariske forsamling for en periode på seks år, en periode, der ikke kan fornyes, og er ansvarlig for at fremme uddannelse, bevidsthed og respekt for menneskerettigheder. Den kan rette henstillinger til medlemslandene og rapportere til Ministerkomitéen og den parlamentariske forsamling.
I 1999 vedtog Ministerkomitéen en beslutning om oprettelse af kommissærembet og definerer kommissærens mandat. Den første kommissær, Alvaro Gil-Robles, holdt stillingen fra 15. oktober 1999 til 31. marts 2006 og Mr. Thomas Hammarberg af en st april 2006 til 31. marts 2012 mens den nuværende kommissær, hr Nils Muižnieks , tiltrådte den 1. st April 2012.
Andre institutionerHvert år organiserer Rådet et verdensforum for demokrati, en platform for debat om demokratiske spørgsmål.
I modsætning til Europarådets institutioner og officielle emblemer er de konventioner, der er vedtaget af Europarådets parlamentariske forsamling, ikke bindende for alle dets medlemslande. Følgende konventioner, der er vedtaget af Rådet, er således ikke blevet ratificeret af alle medlemslande og er genstand for frivillig ratificering af medlemmerne:
Ud over Europarådet alene har Den Europæiske Union , hvis medlemmer alle skal have ratificeret den europæiske konvention til beskyttelse af menneskerettigheder og grundlæggende frihedsrettigheder, og Den Europæiske Frihandelssammenslutning krævet ratificering af nogle af disse konventioner som en forudsætning for deres tiltrædelse uden dog at kræve dem for deres nuværende medlemmer.
Derudover findes der frihandels- og / eller fri bevægelighedskonventioner eller chartre parallelt mellem disse tre institutioner og andre europæiske eller ekstra-europæiske regionale samarbejdsinstitutioner, hvilket gør det muligt at udvide kompetencen hos nogle af Europarådets institutioner ud over dets eneste medlemmer.
Blandt ratifikationshandlingerne af tiltrædelsestraktaterne til Europarådet er medlemslandene ikke obligatorisk forpligtet med hensyn til deres autonome territorier i Europa eller andre steder i verden, hvis deres forfatning giver dem ret til med de pågældende territorier at beslutte status og anvendelse af internationale traktater til de områder, som de er repræsentanter for. Medmindre de autonome territorier beslutter andet (og disse autonome territorier har ret til at trække sig tilbage fra disse konventioner og traktater, så længe de ikke anerkendes som uafhængige og fuldt selvstyrede i kraft af retten til selvbestemmelse anerkendt af Rådet for Europa og FN- traktaterne inden for grænserne for forfatningerne for hvert underskrivende land).
Europarådet har kontorer i Paris og Bruxelles samt i hovedstæderne i flere andre medlemslande.
Forbindelser med De Forenede NationerEuroparådet har observatørstatus med De Forenede Nationer og har således forbindelseskontorer i New York , Genève og Wien .
Forbindelser med Den Europæiske UnionEuroparådets sæde er beliggende i umiddelbar nærhed af Europa-Parlamentets sæde , hvilket letter samarbejdet mellem Europa 47 (Europarådet) og Europa 27 (Den Europæiske Union ). De to enheder, der ikke har nogen formelle organiske forbindelser og derfor ikke skal forveksles, delte alligevel det samme mødelokale (halvcyklen i Palais de l'Europe) i lang tid indtil 1999. Orangerie-distriktet er også vært for det meste af Faste repræsentationer.
Europarådets officielle emblemer er:
Det europæiske flag .
Europarådets logo .