Den miljøkriminalitet (eller forbrydelser mod miljøet eller økologiske kriminalitet undertiden kaldes miljødrab ) er et begreb Juridisk nylig af der, selv om den ikke har nogen definition bliver enstemmigt anerkendt af de fleste lande. Vi taler også om øko-mafia til at udpege gerningsmændene til disse forbrydelser, når deres metoder er organiseret kriminalitet .
Som navnet antyder, dette koncept samler de lovovertrædelser, der indgår i den miljølovgivning , og derfor refererer til lov af miljøet , men det kan også være en del af de "grønne konflikter" .
To aspekter og fundamenter understøtter denne opfattelse:
Ligesom de menneskerettigheder, som de ser ud til at supplere, har disse forestillinger fået betydning i engelsktalende lovgivning og europæisk miljøret ; primært siden 1970'erne ; de findes i Frankrig i chartret om miljøet bygget i 2004 i blokken for forfatning af fransk lov , det vil sige støder op til forfatningen. Dette charter bekræfter de grundlæggende rettigheder og pligter for enhver og en med hensyn til miljøbeskyttelse.
Ifølge National Observatory of Delinquency and Criminal Responses er antallet af disse forbrydelser stigende over hele verden. Denne kriminalitet har tendens til at blive international.
I Frankrig steg den ifølge tilgængelig statistik yderligere (med 20%) fra 2010 til 2012 og nåede i alt op på omkring 70.000. Europa-Kommissionen mente i 2014, at det illegale træmarked derefter repræsenterede 30% af verdensmarkedet. Næsehorn horn elfenben har aldrig været så efterspurgt: mere end 1.000 næsehorn var ofre for krybskytter i 2013 (sammenlignet med 13 i 2007). Elephant elfenben retfærdiggjorde 22.000 af dem krybdød i 2012, og menneskehandel antages at repræsentere en omsætning på 20 milliarder dollars.
Ifølge en rapport fra Interpol og FN's miljøprogram, blev denne form for kriminalitet i 2014 rangeret som fjerde blandt ulovlige aktiviteter i verden (efter narkotika, forfalskning og menneskehandel. Overskuddet anslås (2014) til at være mellem $ 70 og $ 213 milliarder om året kun til handel med dyr og skovprodukter.
I Frankrig kunne begrebet "miljøskader" introduceres mere tydeligt i civilret inden udgangen af 2015.
I henhold til en amerikansk regeringsrapport fra 2000 er en miljøforbrydelse kriminel aktivitet, der falder inden for følgende kategorier: ulovlig handel med truede dyr eller arter , ulovligt fiskeri , ulovlig skovhugst , ulovlig handel med ædle materialer , handel med materialer skadelig mod ozonlaget ( CFC ) og endelig forurening med affald og trafik i affald (inklusive giftigt affald ). til P r Laurent NEYRET (koordinator af en rapport De écocrimes til miljødrab (kaldet "NEYRET rapport" gik til justitsminister Christiane Taubira den11. februar 2015, international handel (især affald) "repræsenterer ekstremt lukrative og kriminelle lavrisikomarkeder med hensyn til sanktioner, hvis vi f.eks. sammenligner dem med dem, der opstår for narkotikahandel " . Generelt vedrører begrebet miljøkriminalitet generelt følgende områder:
For Ioana Botezatu ( Interpol begås miljøforbrydelser generelt af " " strukturerede, organiserede grupper med moderne kommunikationsmidler " Ioana Botezatu under en konference co-organiseret af Le Monde i Paris om11. februar 2015, citeret af Actu-miljø ( 35 forslag til sanktion af forbrydelser mod miljøet ).
Ifølge Julian Newman fra Environmental Investigation Agency , “Problemet med disse forbrydelser er, at de ikke rigtig ses som en prioritet, du bruger ikke mange ressourcer på dem. Og når smuglingen stoppes, er der sjældent en retsforfølgning. Alligevel er dette forbrydelser, der fortjener et stærkt svar fra Europa og verden, fordi de påvirker os alle ” .
Den sædvanlige og tidligere lov indeholder miljøbeskyttelseselementer . Denne beskyttelse især vedrørte skove og vand i Europa og Asien, siden Romerriget indtil det XVIII th århundrede, men der var ingen snak endnu for "miljø" i disse dage.
Miljøet begyndte at tage en meget stor betydning i lyset af den sundhedslov med Tandplejere i XIX th århundrede.
Opmuntret af en offentlig mening chokeret over store fødevare- og sundhedsskandaler, af katastrofer ( Minamata , Bhopal , Tjernobyl ) eller større forurening ( især olieudslip ) har mange stater eller grupper af stater oprettet siden slutningen af 1990'erne mere restriktive lovgivning med efterforskere og specialiserede inspektører, der er bedre uddannet og bedre rustet til at observere, måle og rapportere strengere sanktionerede miljøovertrædelser (med strafferetlige sanktioner, bøder, beslaglæggelser eller fængsel eller endog dødsstraf i nogle lande som i Kina for visse ledere eller ledere af virksomheder eller administrationer, der er ansvarlige for eller medskyldige i miljøforbrydelser, der anses for at være meget alvorlige).
For eksempel opnåede det amerikanske justitsministerium fra 1983 til 1990 $ 57.358.404 $ i strafferetlige sanktioner og fængselsstraffe for 55% af de tiltalte, der er anklaget for miljøforseelser (Tomkins, 2005). De olieudslip er faldet drastisk som følge af stramningen af miljølovgivningen i USA og Europa.
Imidlertid gør en amerikansk regeringsrapport den til "en af de mest rentable og hurtigst voksende aktiviteter i den nye internationale kriminelle omkreds . "
Dens udvikling har været parallel med miljøetikken og miljøansvaret, der sætter spørgsmålstegn ved loven og lovgivere om begrebet naturressource , skønt det er fælles for miljømæssigt gode , for økologiske tjenester leveret af biodiversitet og i sidste ende alles ansvar over for fremtidige generationer . Disse fremskridt har allerede ført til lovgivningsmæssige reorganisationer og standardhierarkiet .
Det ser også ud til at tage højde for den åbenlyse manglende respekt for forsigtighedsprincippet (for eksempel i tilfælde af et olieudslip ).
Økonomiske sanktioner, foranstaltninger til erstatning eller erstatning eller bøder som følge af anvendelsen af denne ret kan (eller kunne være) i visse lande brugt som miljøafgifter .
Et spørgsmål til lovgiveren er spørgsmålet om tilbagevirkende kraft eller spatiotemporal receptgrænser, især for handlinger, hvis konsekvenser vedrører lang sigt, eller hvis virkninger kun vil fremstå i fremtiden (f.eks. Hormonforstyrrende stoffer , nedsænkning af farligt og / eller radioaktivt affald i containere, som uundgåeligt vil forringes, ammunition nedsænket inden det internationale forbud mod dumpning af affald, interne lossepladser, hvis forseglinger vil forringes , krig eller industrielle følgevirkninger osv.
Angelsaksisk filosofiAnglosaxonerne taler om en grøn kriminologi (Green Criminology) med speciale i undersøgelse af forbrydelser, lovovertrædelser og miljøskadelig opførsel. Dette område inkluderer den rolle, som samfund (herunder virksomheder, regeringer og forskellige samfund) har i forhold til miljøskader.
Praktisk og teoretisk kriminologi begynder i de fleste lande at erkende den begrænsede natur af jordens ressourcer og omfanget af skade på biodiversiteten.
Som et resultat er hun interesseret i:
I Frankrig foreslog Félix Ciccolini i 1978 en forureningsforseelse med samme status som mord eller tyveri , med en artikel 1, der bestemte, at " enhver, der ved hensigt, hensynsløshed eller uagtsomhed, direkte eller indirekte, skadede sundheden for" mand, dyr eller planter ved at ændre enten balancen i det naturlige miljø eller de væsentlige egenskaber ved jord, vand eller luft er skyldig i forurening ". Her finder vi forurenerens kvalifikation som kriminel og betaler ( forureneren betaler-princippet ).
Denne opfattelse af "miljøkriminalitet" fremkom imidlertid kun tydeligt med iagttagelsen af ineffektiviteten af den første miljølovgivning i angelsaksiske og europæiske lande. Disse, først og fremmest indrammet af civilret , var primært baseret på bøder og økonomiske eller administrative sanktioner, der var ubetydelige og uden afskrækkende virkning for de fleste store virksomheder, enkeltpersoner eller regeringer. De mest alvorlige forurening eller risikable aktiviteter blev simpelthen flyttet til lande med svag miljølovgivning eller blot inkluderet i budgetprognoserne: advokatsalær og / eller bøder).
Derudover havde dommere og domstole ikke tilstrækkelige midler og / eller viden til at forstå eller demonstrere alvorligheden af handlingerne eller endog nogle gange af regler tilpasset det nationale eller især internationale niveau, og de var begrænset af en straffelov, der var upassende for under hensyntagen til fremtidige generationer eller miljøeffekter forsinket i rum eller tid (vedrørende diffus og kronisk forurening, affald i spredte mængder, især synergivirkningerne af forurenende stoffer)
Straffeloven begyndte i 1970'erne for klart at integrere miljøet, undertiden med store undtagelser og undtagelser forhandlet af regeringer med landbrugs- eller industrielle lobbyer.
I USA har miljøkriminel lov bestået af en kerne af otte føderale vedtægter, hovedsagelig vedtaget i 1970'erne og ændret i løbet af de sidste to årtier. E især Comprehensive Environmental Response, Compensation, and Liability Act (CERCLA) fra 1980 yder erstatning for skader på naturressourcer som følge af spild af olie eller farlige stoffer.
I Frankrig er miljøkriminalitet hovedsageligt defineret i retspraksis, og det indebærer i øjeblikket anvendelse af almindelig ret om civilretligt ansvar, som ikke er særlig præcis i sin definition, og som kræver bevis for fejl, skade og en årsagsforbindelse, hvilket ofte er tilfældet. inden for miljøområdet. Ikke desto mindre er en miljømæssig kode blev efterhånden etableret navnlig svarende til europæiske forpligtelser, så nogle gange forenklet mens en Environmental Charter var knyttet til forfatningen.
I 2003 godkendte en første rammeafgørelse princippet om en organiseret kamp mod miljøkriminalitet gennem straffelov (vedtaget i 2003 af Europarådet på grundlag af bestemmelserne om straffesamarbejde indeholdt i traktaten om Den Europæiske Union ).
I 2007 fremlagde Europa-Kommissionen et nyt forslag til et direktiv, der pålægger medlemsstaterne at behandle alvorlige miljøskader som kriminelle handlinger og sikre, at de straffes effektivt, især således at lovovertræders miljø ikke drager fordel af forskellene mellem straffeloven af medlemsstaterne. "Vi kan ikke lade miljøkriminalitet finde tilflugt i Unionen" insisterede næstformand Franco Frathni ved denne lejlighed.
Europa opfordrer medlemsstaterne til at anvende de pågældende virksomheder domme på fem års fængsel eller mere og bøder på mindst 750.000 euro i tilfælde, hvor lovovertrædelserne har resulteret i personers død eller har forårsaget dem alvorlige kvæstelser eller har forårsaget væsentlig skade til luft, jord eller vand eller til flora eller fauna, eller som er begået inden for rammerne af en kriminel organisation , med yderligere sanktioner eller alternativer (forpligtelse til at rydde op / gendanne miljøet, forpligtelse til at ophøre med aktiviteter fra visse virksomheder).
I begyndelsen af 2000'erne syntes Europa at ønske at koncentrere sin indsats først om at etablere fælles lovgivningsmæssige minimumsstandarder for alle medlemsstaternes love og deres retlige samarbejde. I 2012 åbnede Europa-Parlamentet en offentlig høring om miljøkriminalitet under Europa-Parlamentets særlige udvalg om organiseret kriminalitet . Parlamentet opfordrede de 27 medlemslande til at arbejde på en fælles og ambitiøs lovgivningsmæssig ramme i kampen mod stigningen i økomafier ; "Vi kan ikke håbe på at afvikle kriminelle systemer, hvis vi ikke bruger de samme metoder, der er bevist i Italien, nemlig at angribe aktiver og beslaglægge, konfiskere ejendom" mindede Sonia Alfano, kommissionsformand.
Nuværende fransk lovgivningI oktober 2013 Yves Jégouzo, emeritus professor i offentlig ret (Paris-I-Panthéon-Sorbonne) og tidligere statsråd i ekstraordinær tjeneste (April 2002-April 2006) koordinerede en arbejdsgruppe og en rapport om reparation af økologiske skader (leveret den 17. september 2013ved Seal Keeper , Christiane Taubira derefter sendt til offentlig høring). Blandt 10 store forslag foreslår denne rapport oprettelse af en høj miljømyndighed , uafhængig og garant for respekt for miljøet - "Denne høje myndighed vil have en generel mission om evaluering, regulering og årvågenhed med hensyn til forebyggelse og reparation af skader forårsaget af miljøet ", forudser rapporten, som fremmer ideen om at slå sammen eksisterende enheder, mens man undgår at navngive dem (CGEDD, CNDP ...?) for at" have et budgetmæssigt mindre fodaftryk " ). Denne rapport foreslår en definition af økologisk skade, oprettelse af en erstatningsordning for miljøskader og indførelse i den civile lov af to artikler, der har til formål at "forbedre, fremme og sikre aktioner for at forhindre miljøskader.» , Især tak til en liste over eksperter (åben for offentlige forskningsorganisationer og valideret af ministerierne for miljø og retfærdighed og underlagt en etisk kodeks inden for folkesundhed og miljø) samt for specialiserede dommere (til reparation af økologiske skader) og oprettelse af en finansiel fond beregnet til miljøreparation "", som kunne designes som en simpel konto, der blev åbnet i den høje myndigheds budget ", ville" garantere tildelingen "af sætninger, der blev udtalt til reparation af miljøet" . Denne rapport foreslår, at erstatning primært foretages i naturalier (resultatpligt) snarere end økonomisk. Ellers "i tilfælde af umulighed, utilstrækkelighed eller økonomisk uacceptable omkostninger ved en sådan reparation tildeler dommeren skader, der er afsat til miljøbeskyttelse, specificerer rapporten, alternativt tildeles disse skader. Til Miljøreparationsfonden [ eller til den høje miljømyndighed] med det ene formål at reparere miljøet ” .
I flere år har advokaten, der er specialiseret i menneskerettigheder, Valérie Cabanes, kæmpet for anerkendelse af denne forbrydelse som en lovovertrædelse og sanktion efter straffeloven. Som hun antyder, har virksomhedsstrategier tendens til at skubbe beslutningstagere til at træffe beslutninger mod bevarelse af miljøet med den eneste grund, at sidstnævnte "ikke påtager sig deres strafferetlige ansvar".
I forskellige lande oprettes der gradvis et miljøpoliti eller specialpoliti ( vand- og affaldspoliti osv.), Herunder på internationalt plan, inden for INTERPOL, som siden 1992 har haft den officielle mission at lette samarbejdet mellem told og politi om dette emne. I Frankrig, dekret nr. 2004-612 af24. juni 2004opretter det centrale kontor for bekæmpelse af miljø- og folkesundhedsangreb (OCLAESP), en national polititjeneste .
INTERPOL har især oprettet en enhed til især at bekæmpe den ulovlige handel med træ i træindustrien som en del af et projekt kendt som Project LEAF og blev annonceret iFebruar 2013oprettelse af en enhed, der er ansvarlig for bekæmpelse af ulovligt fiskeri som led i et såkaldt projektskalainitiativ . Denne meddelelse efterfulgt af en uges offentliggørelse af en undersøgelse foretaget af NGO Oceana, der viste, at en tredjedel blev forkert mærket for mere end 1.200 fiskeprøver, der blev undersøgt ved næsten 700 afsætningsmuligheder i USA. Ifølge Anthony Long, leder af en Pew Charitable Trust's globale kampagne for at afslutte ulovligt fiskeri, kunne en femtedel af fiskene, der blev taget ud af vandet af trawlere i 1993 betragtes som ulovlige, urapporterede og uregulerede. Og ifølge en undersøgelse offentliggjort i 2009 , blev ulovligt fiskeri anslået til at generere en årlig indkomst på 10 til 23,5 milliarder dollars, svarende til 11 til 26 millioner tons afledt fra lovlig handel og bidrager til overfiskeri (begyndelsen af 2013, 1 $ = 0,7567 €). Og problemet har en tendens til at forværres med nye teknologier, der gør det muligt for skibe, der driver ulovligt fiskeri, at blive på havet længere og fiske meget dybere, med besætninger, der ofte holdes under forhold til næsten slaveri, med udsigt til 'forværring af økologiske effekter ved forurening og klimaændringer. Den hær kan også i nogle lande støtter denne form for aktioner i forbindelse med miljømæssige missioner (f.eks bekæmpe illegal guldminedrift i Guyana ).
Ofte har virksomheder med meget rentable aktiviteter foretrukket at outsource deres forurenende aktiviteter andre steder eller fortsat overudnytte og forurene miljøet mere end loven tillader dem at gøre ved blot at betale de bøder, de bliver bedt om (hvis de retsforfølges). Og / eller bevist skyldig i overtrædelse af miljølovgivning eller -bestemmelser)
"Kriminaliseringen" af ulovlig og alvorlig forurening er blevet bremset af en debat, der ikke er lukket mellem to hovedtilgange:
Retshåndhævelse er ofte ansvaret for forskellige organer, der samarbejder mere eller mindre om håndhævelse af miljølovgivning på internationalt, regionalt, nationalt, statligt og lokalt niveau, der kun har jurisdiktion på et niveau i dette hierarki eller geografisk.
Ofte er strategien "gulerod og pind"
Derudover så det ud til, at den globale natur af mange miljøpåvirkninger indebar bedre samarbejde mellem kontrol-, politi- og overvågningsinstitutioner. (Tomkins, 2005), lettet af fremskridtene inden for satellitobservation og kommunikation, men hæmmet af den administrative opdeling af retssager.
Anvendelsen af miljølovgivning og de tilknyttede juridiske tjenester og polititjenester afhænger dog stadig meget af deres nationale lovgivning og af budgetmæssige og menneskelige ressourcer, som stadig er underudviklet for miljøsektoren i mange lande.
Internationale retlige instrumenter og traktater ændrer også måden, hvorpå suveræne stater håndterer miljøspørgsmål.
De er dem, der er strengt ansvarlige, og nogle gange vanskelighederne med at fastslå virkeligheden eller omfanget af problemet og / eller beviset for skyld (for eksempel diffus forurening eller den usynlige natur af visse forurenende stoffer (nanopartikler) eller diskret (f.eks. Hormonforstyrrelse) ), synergistiske eller forsinkede virkninger af mange forurenende stoffer.
Desuden er der endnu ikke enighed om de "tærskler", der skal tages i betragtning for visse forurenende stoffer (nanopartikler, pesticider, radioaktivitet, lægemiddelrester osv.).
Et særligt problem er også de største miljøkatastrofer som følge af synergien mellem flere naturlige og / eller menneskeskabte årsager (f.eks. Fukushima-katastrofen, der kombinerer (i 2011) skaderne ved et jordskælv , en tsunami og en ulykke. Nukleare alvorlige materielle omkostninger. , menneskelige og sociale kan være så høje, at de overstiger kapaciteten i forsikrings- og genforsikringsbranchen eller involverede regeringer.
Et andet problem er, at de mange internationale traktater og konventioner, der har til formål at beskytte miljøet, er instrumenter beregnet til stater og ikke til multinationale virksomheder, ikke-statslige aktører ofte ikke særlig gennemsigtige og undertiden rigere end fattige stater.
Endelig ser det ud til, at nogle tab ikke kan kompenseres (f.eks. En uddød art , et miljø eller et økosystem eller en økosystemtjeneste, der betragtes som værdifuld og unik og permanent ødelagt).
Den katolske kirke har taget miljøbeskyttelse i betragtning i sine holdninger.
Miljøforurening blev nævnt den 9. marts 2008af M gr. Gianfranco Girotti , regent for det apostoliske fængsel , som en moderne form for synd . Han insisterede også på syndens kollektive dimension , mens der traditionelt lægges vægt på den individuelle dimension.
Det er indlysende, at vi kun vil tale om miljøkriminalitet i tilfælde af forurening med ekstraordinær tyngdekraft med hensyn til intensitet, geografisk eller tidsmæssig udstrækning, irreversibilitet eller i henhold til arten ( beskyttet , truet ...) og berørte naturressourcer .
Pave Frans ' encyklika Laudato si' taler bredt om beskyttelsen af skabelsen .