Bysamfund | |
Administration | |
---|---|
Land | Frankrig |
Type | EPCI med sit eget skattesystem |
Antal underinddelinger | 14 (2020) |
Fællesskabsleder | Præsident for CU |
Skabelse | lov af 16. december 2010 |
Et bysamfund er et fransk offentligt interkommunalt samarbejde (EPCI) med sit eget skattesystem, der giver mulighed for betydelig integration af medlemskommuner, meget mere end kommuner eller bymiljøer .
Bysamfund var indtil lov nr . 2010-1563 af 16. december 2010 kommunalreformen den mest integrerede form for den franske interkommunale. Dette er ikke længere tilfældet med oprettelsen, ved denne lov, af metropoler , der modtager beføjelser delegeret af kommunerne, men også af det eller de afdelinger og regioner, hvor de er placeret.
Artikel 68 i loven om modernisering af territorial offentlig handling og bekræftelse af metropolerne i27. januar 2014, kendt som "MAPAM-loven" eller "MAPTAM-loven", sænker den demografiske tærskel for oprettelse af bysamfund fra 450.000 indbyggere til 250.000 indbyggere.
De første bysamfund blev oprettet ved lov 66-1069 af 31. december 1966 i flere byer ( Bordeaux , Lille , Lyon og Strasbourg ). På det tidspunkt var målet at afhjælpe kløften mellem de eksisterende administrative strukturer og den geografiske virkelighed i disse byområder. Disse første samfund blev pålagt.
Dunkirk innoverede derefter: Faktisk blev bymiljøet i Dunkirk oprettet i 1968 efter Lille-modellen på initiativ af valgte embedsmænd. Andre kreationer fulgte med i 1970 bysamfundet Creusot-Montceau og bysamfundet Cherbourg , derefter Le Mans i 1972 og Brest i 1973.
Loven nr . 95-1350 af 30. december 1995 har transformeret bydelene i bysamfund, hvilket var tilfældet med bysamfundet Greater Nancy i 1996 til Alençon i 1997 og bysamfundet fra Arras i 1998.
Bysamfundene forbliver for det meste styret af bestemmelserne i loven om styrkelse og forenkling af interkommunalt samarbejde (kendt som Chevènement-loven) af 12. juli 1999, som dog forbeholdt disse strukturer til områder på mere end 500.000 indbyggere.
I 2000 erstattede bysamfundet Marseille Provence Métropole et kommunesamfund. I Nantes blev Nantes Métropole bysamfund oprettet i 2001, der erstattede et byområde . De seneste bysamfund dateres tilbage til 2008: Metropolitan Nice Côte d'Azur og bysamfund i Greater Toulouse , før bysamfund .
Siden lov nr . 2010-1563 af 16. december 2010 kommunalreform er bysamfundet defineret som:
"(...) en offentlig etablering af interkommunalt samarbejde, der samler flere kommuner i en enkelt blok og uden en enklave, der på tidspunktet for dets oprettelse dannede en gruppe på mere end 450.000 indbyggere, og som gik sammen i et rum af solidaritet, at udvikle og lede et fælles projekt om byudvikling og planlægning af deres territorium ”
- Punkt 1 i artikel L 5215-1 i den generelle kode for lokale myndigheder.
Det Nice Côte d'Azur bysamfund , skabt den 29. december 2008, og som samlede 27 kommuner, at fusionere med samfundene i kommunerne La Tinée , Mercantour og Vésubie-Mercantour resorts samt med kommunen La Tour , var omdannet den 31. december 2011 til en Metropolis under navnet Metropole Nice Côte d'Azur .
Den lov om modernisering af den territoriale offentlige foranstaltninger og bekræftelsen af metropoler af 27. januar 2014 sænker den demografiske tærskel for skabelsen af bysamfund fra 450.000 indbyggere til 250.000 indbyggere.
Bysamfundene Bordeaux, Lille, Nantes, Strasbourg og Toulouse har fået adgang til området 1 st januar 2015til metropolestatus på grund af den automatiske oprettelse af sidstnævnte siden vedtagelsen af loven den 27. januar 2014. Denne lov åbnede også denne mulighed på frivillig basis for bysamfundet Brest, som effektivt er blev en metropol på den dato. På samme dato blev Greater Lyon en metropol med en særlig status, metropolen Lyon . EPCI'erne fra Aix-Marseille bymidten, herunder bysamfundet Marseille , er blevet integreret i en storby med særlig status, metropolen Aix-Marseille-Provence ,1 st januar 2016.
Under visse betingelser kan EPCI'erne, der omfatter en kommune, der har mistet kvaliteten af regional kapital, fravige tærsklen på 250.000 indbyggere. Besançon , Caen , Limoges og Poitiers er således blevet bysamfund, mens Clermont-Ferrand , Metz og Montpellier har fået status som storbyer.
Efter vedtagelsen af loven fra 28. februar 2017, der lindrer betingelserne for oprettelse af metropoler , er bysamfundene Tours , Orléans , Clermont-Ferrand , Saint-Étienne og Dijon blevet metropoler. Hertil kommer, at bysamfund i Toulon og Metz er blevet direkte metropoler på en st januar 2018.
Den urbane samfund ledes af en samfund råd eller samfund råd , der består af kommunale byrådsmedlemmer fra de deltagende kommuner.
Indtil kommunalvalget i 2014 var kommunalrådsmedlemmer kommunalrådsmedlemmer valgt af hvert kommunalråd i Fællesskabets medlemskommuner. Dette system blev kritiseret i betragtning af betydningen af de overførte beføjelser og den manglende debat om disse politikker på grund af valget af samfundsrådsmedlemmer ved indirekte valgret. Således enstemmigt stemte præsidenterne for samfundene under samfundsdage i Strasbourg i 2007 til valget ved direkte almindelig valgret fra 2014 for at styrke samfundenes legitimitet og deres gennemsigtighed i driften.
Loven nr . 2010-1563 af 16. december 2010 forventedes en lokalreformsreform, at de fælles samfundsrådgivere over 3500 indbyggere vil blive valgt ved direkte afstemning ved kommunalvalget. Repræsentanterne for mindre kommuner forbliver valgt midt i kommunalrådene. Disse bestemmelser blev ændret ved lov af 17. maj 2013, som definerede følgende regime:
Fra kommunalvalget i 2014 er hver kommune repræsenteret i kommunalrådet af et antal repræsentanter under hensyntagen til dens befolkning defineret i artiklerne artikel L. 5211-6-2 generelle kode for lokale myndigheder:
Bysamfundet udøver som ret i stedet for medlemskommunerne følgende beføjelser:
Råd for bysamfundet høres under udarbejdelse, revision og modifikation af planer og planlægningsdokumenter i spørgsmål om planlægning, økonomisk udvikling og innovation, videregående uddannelse og forskning, transport og miljø.
De bysamfund, der blev oprettet før Chevènement-loven, er fortsat underlagt det gamle regime, som er mindre omfattende.
Bysamfundet kan modtage andre beføjelser fra kommunerne, hvis de ønsker det. Det kan administrere hele eller en del af den sociale bistand , hvis det er aftalt med afdelingen .
Opskrifterne fra bysamfund er:
Det skal bemærkes, at byområder fra 1999 til 2009 var den primære ressource for bymiljøer, den enkeltstående virksomhedsskat (TPU), hvis opkrævning blev overført fra kommunerne til samfundet. Dens hastighed skulle blive unik på dens område efter en overgangsperiode - kaldet "udjævning" - på nogle få år. Siden gennemførelsen af det territoriale økonomiske bidrag i 2011 (2010 er et overgangsår med en særlig ordning) har bysamfund modtaget en del af ejendomsskatten fra virksomhederne og bidraget til merværdien af virksomheder .
Efternavn | Sæde | Oprettelsesdato | Antal kommuner |
Befolkning (2017) |
Areal ( km 2 ) |
Densitet ( beboet / km 2 ) |
Præsident (mandat 2020-2026) |
Bemærk |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Grand Paris Seine og Oise | Aubergenville | 1 st januar 2016 | 73 | 414 934 | 504,70 | 822 | Raphael Cognet | Oprettet fra EPCI'erne i Grand Paris Seine aval storbypol. |
Større Reims | Reims | 1 st januar 2017 | 143 | 294.674 | 1.432,40 | 206 | Catherine Vautrin | Oprettet ved fusionen af bysamfundet i Reims og 8 kommuner . |
Angers Loire Metropole | Vrede | 1 st januar 2016 | 29 | 296,390 | 666,70 | 445 | Christophe Béchu | Oprettet ved transformation af det allerede eksisterende bymiljø . |
Le Havre Seine Metropolis | Le Havre | 1 st januar 2019 | 54 | 269.060 | 495,8 | 543 | Edward Philippe | Oprettet ved transformation af det udvidede allerede eksisterende bymiljø . |
Perpignan Mediterranean Metropolis | Perpignan | 1 st januar 2016 | 36 | 268,005 | 616,70 | 435 | Robert vila | Oprettet ved transformation af det allerede eksisterende bymiljø . |
Caen la Mer | Caen | 1 st januar 2017 | 48 | 267,262 | 362,90 | 736 | Joel Bruneau | Oprettet ved transformation af det allerede eksisterende bymiljø udvidet med CC mellem Thue og Mue , CC Plaine Sud de Caen og Thaon kommune . |
Limoges Metropolis | Limoges | 1 st januar 2019 | 20 | 207.865 | 520,60 | 399 | Guillaume Guérin | Oprettet ved transformation af det allerede eksisterende bymiljø . |
Le Mans Metropolis | Le Mans | 19. november 1971 | 19 | 205,229 | 267.10 | 769 | Stephane Le Foll | |
Dunkirk Grand Littoral | Dunkerque | 21. oktober 1968 | 17 | 196,901 | 299,90 | 657 | Patrice Vergriete | |
Grand Besançon Metropolis | Besancon | 1 st juli 2019 | 68 | 193,279 | 528,60 | 366 | Anne Vignot | Oprettet ved transformation af det allerede eksisterende bymiljø . |
Greater Poitiers | Poitiers | 1 st juli 2017 | 40 | 191.791 | 1064.70 | 180 | Firenze Have | Oprettet ved transformation af det allerede eksisterende bymiljø . |
Bysamfund i Arras | Arras | 1 st januar 1998 | 46 | 107 763 | 306,0 | 352 | Frédéric Leturque | Oprettet ved transformation af det allerede eksisterende distrikt . |
Creusot Montceau bysamfund | Le Creusot | 13. januar 1970 | 34 | 94,159 | 742,0 | 127 | David Marti | |
Bysamfund i Alençon | Alencon | 31. december 1996 | 31 | 56 138 | 461,70 | 122 | Joaquim Pueyo | Oprettet ved transformation af det allerede eksisterende distrikt . |
Total | 657 | 3.057.970 | 590,7 | 439,14 |
Loven af 28. februar 2017 sænker tærsklen for oprettelse af bysamfund fra 450.000 indbyggere til 250.000 indbyggere, ni bysamfund opfylder kriterierne for at kunne blive bysamfund. Under visse betingelser kan EPCI'erne, der omfatter en kommune, der har mistet kvaliteten af den regionale kapital ( Amiens , Châlons-en-Champagne ), fravige tærsklen på 250.000 indbyggere.
Efternavn | Sæde | Antal kommuner |
Befolkning (2016) |
Areal ( km 2 ) |
Densitet ( beboet / km 2 ) |
Præsident (mandat 2020-2026) |
---|---|---|---|---|---|---|
Grand Paris Syd Seine-Essonne-Sénart | Évry-Courcouronnes | 23 | 351.608 | 221.20 | 1.590 | Michel Bisson |
Roissy Frankrigs land | Roissy-en-France | 42 | 350.406 | 340,90 | 1.028 | Pascal Doll |
Saint-Germain Loops of the Seine | Saint-Germain-en-Laye | 19 | 334 123 | 139.10 | 2 402 | Pierre Fond |
Paris-Saclay | Orsay | 27 | 312 888 | 185,90 | 1.684 | Gregory af Lasteyrie |
Betaler baskisk | Bayonne | 158 | 306,306 | 2 968 | 103 | Jean-René Etchegaray |
Béthune-Bruay, Artois-Lys Romane | Bethune | 100 | 276.895 | 645,60 | 429 | Olivier Gacquerre |
Mulhouse Alsace Agglomeration | Mulhouse | 39 | 273,564 | 439,20 | 623 | Fabian Jordan |
Val Parisis | Beauchamp | 15 | 272.890 | 87,20 | 3 128 | Yannick Boëdec |
Versailles Grand Parc | Versailles | 18 | 264,484 | 123,60 | 2 140 | Francois de Mazières |
Nîmes Metropolis | Nimes | 39 | 258.070 | 790,90 | 326 | Franck Proust |
Amiens Metropolis | Amiens | 39 | 179.958 | 348,70 | 516 | Alain Gest |
Châlons-en-Champagne Agglo | Chalons Champagne | 46 | 80.565 | 810,40 | 99 | Bruno Bourg-Broc |
Total | 565 | 3.261.540 | 591,72 | 1.172,25 |
Efternavn | Sæde | Oprettelsesdato | Antal kommuner |
Befolkning (kl1 st januar 2013) |
Bemærk |
---|---|---|---|---|---|
Orléans Métropole Urban Community (CUOM) | Orleans | 01/01/2017 | 22 | 279.371 | Omdannet til en metropol på en st maj 2017. |
Greater Lyon | Lyon | 31/12/1966 | 59 | 1 336 994 | Omdan kommune med særlig status (den byen Lyon ) til en st januar 2015 |
Lille Métropole Urban Community (LMCU) | Lille | 31/12/1966 | 85 | 1.129.061 | Omdannet til en storby i en st januar 2015 . |
Marseille Provence Metropolis (MPM) | Marseilles | 07/07/2000 | 18 | 1.045.823 | Marseille Provence Métropole er blevet integreret med en særlig status i storbyen 1 st januar 2016. |
Bordeaux bysamfund (CUB) | Bordeaux | 31/12/1966 | 28 | 749.595 | Omdannet til en storby i en st januar 2015 . |
Toulouse Metropolis | Toulouse | 24/12/2008 | 37 | 734 914 | Omdannet til en storby i en st januar 2015 . |
Nantes Metropolis | Nantes | 12/31/2000 | 24 | 609.198 | Omdannet til en storby i en st januar 2015 . |
VDL Metropolis Tours | Ture | 31/12/1999 | 22 | 292937 | Transformeret til en metropol den 22. marts 2017. |
Nice Côte d'Azur Urban Community (NCA) | Pæn | 29/12/2008 | 27 | 536,327 | Omdannet til en storby i en st januar 2012. |
Strasbourg Urban Community (CUS) | Strasbourg | 31/12/1966 | 33 | 473,375 | Omdannet til en storby i en st januar 2015 . |
Brest Métropole Océane (BMO) | Brest | 05/24/1973 | 8 | 212.891 | Omdannet til en storby i en st januar 2015 . |
Grand Nancy | Nancy | 12/31/1995 | 20 | 254.074 | Omdannet til en storby i en st juli 2016. |
Byfællesskab i Cherbourg (CUC) | Cherbourg-Octeville | 02/10/1970 | 5 | 80 978 | Efter beslutningen om at fusionere de fem kommuner, der udgør det, omdannes bysamfundet i Cherbourg til en ny kommune i1 st januar 2016. Dens navn er Cherbourg-en-Cotentin . |
Større Dijon | Dijon | 01/01/2015 | 24 | 248.028 | Større Dijon blev etableret December 24, 1999 som bysamfund og blev omdannet til Metro på en st januar 2015. Den blev omdannet til metropol April 28, 2017 |
Clermont Auvergne Metropolis | Clermont-Ferrand | 01/01/2017 | 21 | 288.435 | Bysamfundet Clermont-Ferrand (Clermont Auvergne Métropole) var et kortvarigt bysamfund, der havde eksisteret i et år gennem hele 2017 for at støtte overgangen til territoriet fra et bysamfund til en metropol |
Den Foreningen af bysamfund i Frankrig samlet i 2015 enogtyve by- og storbyområder. Siden 20. maj 2014 og for en periode på tre år, der var vedvarende, var dens formand Gérard Collomb , formand for Greater Lyon . Det fusionerede i november 2015 med sammenslutningen af borgmestre i store byer i Frankrig i Urban France under ledelse af Jean-Luc Moudenc , borgmester i Toulouse og præsident for Toulouse Métropole . Flere bysamfund er også medlemmer af forsamlingen for franske samfund sammen med andre interkommunale myndigheder.
Mens det dækker forskellige institutionelle virkeligheder, har udtrykket "bysamfund" ækvivalenter i Europa og rundt om i verden. Titlen blev generelt inspireret af det franske eksempel, hvor strukturer er bageste.
De ældste, Quebec- bysamfundene , forsvandt efter kommunefusioner i 2002 såsom Communauté urbaine de Montréal (eller Montreal Urban Community på engelsk), oprettet i 1970, som blev erstattet af et ”nyt Montreal”. af tidligere sammenlagte kommuner og udvidet til udkanten.
Det afrikanske kontinent har gennem sin historie ofte fulgt den franske institutionelle virkelighed. Mange metropoler er organiseret der i bysamfund. Præsidenten for Bamako er den "centrale borgmester" i den maliske hovedstad . Yaoundé , Douala og Ngaoundéré , Camerouns metropoler er også organiseret i bysamfund oprettet ved lov i 1987. Det samme gælder Niamey ( Niger ), Antananarivo ( Madagaskar ) og Abidjan ( Elfenbenskysten ). Hvad angår den senegalesiske hovedstad , der tidligere var et bysamfund, har den gennemgået institutionelle ændringer, der gør det til Dakar Agglomeration Community (CADAK). Fez , Casablanca , de store marokkanske metropoler er også organiseret i bysamfund.
I fransktalende Belgien stammer denne type organisation fra 1990'erne med fire bysamfund i regionen Vallonien : regionerne Charleroi , Liège , Centre og Mons-Borinage . Under associativ status er missionerne ad hoc.