Den politik i Belgien udøves inden for rammerne af et konstitutionelt monarki arvelig, organiseret forbundsstat , baseret på princippet om repræsentativt demokrati . Den belgiernes konge er statsoverhoved og statsministeren er leder af regeringen, i et flerpartisystem . Den udøvende magt udøves i fællesskab af regeringen og kongen. Den føderale lovgivningsmagt har både regeringen og parlamentets to kamre: Senatet og Repræsentanternes Hus . Den føderale regering er sammensat af tre sprogsamfund ( flamsk samfund , fransk samfund og tysk samfund ) og tre regioner ( Flandern , Vallonien og hovedstaden i Bruxelles ).
Den belgiske er en føderal stat bestående af tre sprogsamfund ( flamske fællesskab , det franske fællesskab og tysk samfund ) og tre regioner ( Flandern , den vallonske og Bruxelles-Capital ). Hver af disse enheder har deres egne kompetencer, den føderale stat er kompetent på mange områder, generelt suveræn, såsom udenrigsanliggender, nationalt forsvar, retfærdighed, finans, social sikkerhed samt en vigtig del af folkesundheden og indenrigsanliggender. På grund af princippet om ækvivalens mellem standarder og princippet om enekompetence er forbundsstaten imidlertid ikke et tilsynsorgan over fødererede enheder, hvilket er det, der gør den belgiske føderalisme unik i verden; alligevel har det føderale niveau den konstituerende forrang, fordi de fødererede enheder og den føderale stat er organiseret af forfatningen og de særlige love, der træffes på føderalt niveau.
I Belgien er statens magt opdelt mellem tre beføjelser, nemlig den udøvende magt , den lovgivende magt og den retlige magt . Hver magt styrer og begrænser de andre kræfter. Dette princip om magtseparation er ikke eksplicit inkluderet i forfatningen og er ikke absolut.
Den udøvende magt leveres af den føderale regering , der består af kongen , premierministeren og andre ministre. Forfatningsmæssigt har kongen stor magt, men denne magt udøves i virkeligheden af regeringen; Faktisk erklærer forfatningen: ”Ingen kongehandling kan have virkning, medmindre den underskrives af en minister, der alene ved det gør sig selv ansvarlig for den. Regeringen griber også ind i udøvelsen af lovgivningsmagt ved, at den har ret til initiativ, ret til ændring og sanktionsbeføjelse.
Belgiens kongeDen væsentlige regel i et forfatningsmæssigt monarki er, at "Kongen regerer, men ikke styrer" . Den belgiernes konge har både udøvende og lovgivende beføjelser, hans beføjelser er strengt reguleret af forfatningen . Kongens forfatningsmæssige beføjelser er arvelige ved absolut primogeniture i den direkte, naturlige og legitime Hans Majestæt Leopold I er , belgisk konge ; bliver derfor frataget hans rettigheder til kronen af efterkommeren, der ville have giftet sig uden kongens samtykke.
Som enhver statsoverhoved er kongens person ukrænkelig , det vil sige, at han ikke kan afhøres af retfærdighed, og det er hans ministre, der er ansvarlige; I modsætning til almindelig opfattelse er denne immunitet ikke knyttet til hans titel som belgisk konge , men til hans egenskab af statsoverhoved . For at kongen kan udføre sine funktioner som statsoverhoved, fastlægger loven en civil liste ved hver regeringstid og under hele dens varighed. Kongen overtager kun tronen, efter at han højtideligt har aflagt følgende ed i armene på de samlede kamre: "Jeg sværger at overholde forfatningen og det belgiske folks love for at opretholde national uafhængighed og integritet. Af territoriet ” .
I sine beføjelser udnævner og afskediger kongen ministre. Til dette vil traditionen arvet fra Leopold I er , Belgiens konge, udnævne en "træner", der er bestilt til at sammensætte et ministerium. Dette valg er ikke kun den fremtidige premierministers valg, men også gennem ham valget af en koalition og et flertal i Parlamentet; dog skal regeringen opnå en tillidserklæring i parlamentet. Med hensyn til handlingen om udnævnelse af ministre praktiserer vi høflighedens modsignatur, det vil sige at den nye minister underskriver afskedigelsen af sin forgænger og den afgående minister underskriver udnævnelsen af sin efterfølger. Men hvis en minister nægtede hans afskedigelse, kunne hans efterfølger meget vel underskrive begge handlinger.
Kongen er også leder af hære , skønt han siden slutningen af Anden Verdenskrig ikke har delegeret denne kompetence til forsvarsministeren . Før denne dato var hærens kommando en kongeens personlige magt, mens forfatningsudkastere ønskede, at denne magt også skulle underkastes ministerundersøgelsen. Det Leopold I første der tog denne magt under hans anledning til tronen i 1831 , til at lede hæren ansigt de hollandske invasioner. Suverænen var den bedste belgiske strateg på det tidspunkt, ingen protesterede. Den katastrofale forvirring mellem Leopold IIIs politiske og militære pligter i maj 1940 fik en kommission til at fjerne hærens kommando fra kongens personlige beføjelser i 1949.
BeføjelserSom nævnt i forfatningen for Belgien har kongen ingen andre beføjelser end dem, der formelt er tildelt ham af forfatningen og de særlige love, der er udstedt i kraft af selve forfatningen:
Den føderale regering består af:
Det skal bemærkes, at statssekretærerne faktisk har de samme funktioner som en minister, da de er i spidsen for en føderal offentlig tjeneste (tidligere et ministerium). Imidlertid begrænser artikel 99 i den belgiske forfatning eksplicit antallet af ministre til 14 (7 fransktalende og 7 hollandsktalende) for at garantere sproglig paritet, idet premierministeren skal være "sprogligt aseksuel" . Brugen af kontoret som udenrigsminister tillader regeringen at omgå denne forfatningsmæssige begrænsning.
Statsministeren sigter mod at forsvare sammenhængen i hans regerings politik over for rådsafdelingen, han er en mellemmand mellem kongen og regeringen.
Hver minister og statssekretær er ansvarlig for føderale offentlige tjenester (tidligere regeringsdepartementer). Nogle ministre er også vicepremierministre, en pr. Part, der udgør regeringskoalitionen. En vicepremierminister er regeringsrepræsentant for hans parti; og omvendt er han repræsentant for sit parti i regeringen.
Den lovgivende magt er i hænderne på det føderale parlament , der består af overhuset, senatet og underhuset, Repræsentanternes Hus .
SoveværelseOprindeligt svarer eksistensen af et øverste hus (senatet) til en magtopfattelse, hvor en sådan institution udgør en konservativ modvægt til Repræsentanternes Hus . For at være berettiget skulle du være 40 år gammel og betale 1.000 gulden (dvs. 2.116 franc på det tidspunkt) i skat, hvilket betyder, at der i 1830'erne kun kunne være 400 mennesker. I praksis var der i lang tid ingen i provinsen Luxembourg, der nåede denne meget høje tærskel. Da forfatningen blev udarbejdet, havde nationalkongressen imidlertid fastsat et minimum antal berettigede personer (1 pr. 6.000 indbyggere for hver provins) ved hjælp af de rigeste mennesker i provinsen. Senatorer blev valgt i otte år. Valgene fandt sted hvert 4. år og vedrørte halvdelen af senatorerne.
SammensætningSiden valget i 25. maj 2014, har senatet 60 medlemmer: 50 senatorer udnævnes af parlamenterne i Fællesskaberne og regionerne blandt deres medlemmer. Gruppen består af 10 medlemmer af parlamentet for det franske samfund, 8 medlemmer af parlamentet for den vallonske region, 29 medlemmer af det flamske parlament, 2 medlemmer af den fransktalende sproglige gruppe for hovedstaden i Bruxelles Region og 1 medlem af parlamentet for det tysktalende samfund. De resterende 10 senatorer er udvalgt på baggrund af valgresultatet.
FærdighederDen Senatet har primært følgende opgaver:
I sammenligning med kontrol- og balancesystemet i USA udøver den lovgivende myndighed kontrol over den udøvende magt og omvendt.
Den lovgivningsmæssige kontrol over den udøvende myndighed opnås gennem:
Kontrollen af den udøvende myndighed over lovgiveren opnås gennem:
Mens føderale valg er under dannelse af en ny regering, er det ikke ualmindeligt, at den afgående regering går ind i nuværende forretning (med andre ord med begrænsede beføjelser) i en kortere eller længere periode. Disse nuværende regeringer har allerede været nødt til at træffe større beslutninger eller vigtige roller, hvoraf det mest slående eksempel er den anden Leterme-regering under landets længste politiske krise .
I Belgien er alle enheders beføjelser listet restriktivt.
Forbundsstaten er ansvarlig for alle områder af national interesse, såsom forsvar og internationale anliggender, al social sikkerhed, 95% af beskatning, økonomi, telekommunikation, transport og vigtig halvfederaliseret, som inden for videnskabelig forskning og endda i uddannelse (obligatorisk skolealder, eksamensbeviser osv.).
Regeringerne i hvert samfund - fransk, flamsk, tysktalende - er ansvarlige for kultur og uddannelse (skoler, biblioteker, teatre, audiovisuelle osv.) Samt hjælp til enkeltpersoner. De regionale regeringer - Flamsk, Vallonien og Bruxelles - håndterer territoriale og økonomiske problemer (transport, arealanvendelsesplan osv.) For den region, der vedrører dem. Fællesskaber og regioner behersker også internationale forbindelser i spørgsmål, der hører under deres kompetence, med undtagelse af bistand til den tredje verden på disse områder.
Bruxelles 'officielle status er tosproget. Fransktalende og flamske borgere i Bruxelles har deres egne politiske og administrative institutioner der: COCOF, ( fransk fællesskabskommission ) for frankofoner og VGC ( Vlaamse Gemeenschapscommissie ) for flaminger. Samfundsanliggender, dvs. spørgsmål, som ikke kan knyttes til et bestemt sprogligt samfund i regionen, styres af CCC-GGC ( Commission Communautaire Commune - Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie ).
Med undtagelse af det specifikke tilfælde i Bruxelles er alle disse enheder (de tre samfund, de tre regioner og den føderale stat) på lige fod og udøver deres eksklusive beføjelser suverænt under regimet af ligestilling af standarder , herunder internationalt samarbejde og indgåelse af traktater.
Flamsk samfund Fransk samfund Tysk-talende samfundDet drøftende organ kaldes kommunalrådet og består af kommunalrådsmedlemmer, rådmænd og borgmesteren. Det udøvende organ kaldes Collège des Bourgmestre et Échevins, i Bruxelles-regionen og i Flandern eller Municipal College i Wallonia.
Kommunerne har visse specifikke beføjelser (især politiets ledelse i sikkerhed og sundhed), men udøver også beføjelser på vegne af regionerne .
I tilfælde af en tvist eller tvist kan enhver juridisk person (herunder føderale stater) anlægge deres sag for statsrådet eller forfatningsdomstolen (tidligere voldgiftsdomstol omdøbt til7. maj 2007), organer, der er fælles for alle enheder og kompetente, hver for så vidt angår dem, til at bilægge tvister vedrørende lovgivningen, der stammer fra alle de forenede enheder.
Hovedpartier i Belgien (fransktalende side / nederlandsktalende side):
Forbindelserne mellem fransktalende, hollandsktalende og tysktalende partier forbliver, men ækvivalensen er ikke altid åbenbar. Der er fire hovedpolitiske familier: socialistiske (PS, sp.a), centrist (cdH, CD&V), liberale (MR, Open VLD) og ikke-traditionelle partier. Sidstnævnte samler de andre partier: miljøforkæmpere (Ecolo, Groen ), partier, der spiller om samfund og / eller uafhængighed (N-VA, DéFI, RWF, Wallonie +, LDD), ekstrem højre (FN og Vlaams Belang ) osv. .
De traditionelle partiers kvælning på det belgiske politiske liv, som har konsekvenser på forskellige niveauer af det politiske og sociale liv ( pilarisering ), illustreres gennem flere pagter (kultur, uddannelse osv.), At de tre vigtigste traditionelle politiske familier - socialister, liberale og kristne - har indgået tidligt i anden halvdel af det XX th århundrede .
Disse pagter skaber nøglerne til fordelingen af magt og subsidier mellem politiske strømme.
Det belgiske politiske system opfattes undertiden som particratique , idet lederne for de tre vigtigste traditionelle politiske familier bevarer en stor indflydelse på ledelsen af landet og dets fødererede enheder (regioner og samfund). Imidlertid er disse tre store politiske familier opdelt. Der er ikke længere et stort belgisk nationalt parti, de er alle enten flamske eller fransktalende og har ikke længere nogen fælles strukturer, men kun ideologiske tilhørigheder. Afhængigt af om de er flamske eller fransktalende, henvender de store partier sig til den flamske region og Bruxelles eller til den vallonske region og Bruxelles . Den FDF var en undtagelse, der oprindeligt adressering kun Bruxelles beboere og franske højttalere i de flamske kommuner rundt om i hovedstadsregionen Bruxelles (kommuner med sproglige faciliteter i særdeleshed).
Ifølge RTBF er PTB i de fransktalende regioner det parti, hvis aktivister og tilhængere er "de mest generøse": med 10.000 medlemmer indsamlede det i 2016 en million euro i bidrag og donationer mod 600.000 euro. Til PS og dets 90.000 medlemmer og 400.000 for MR og dets 35.000 medlemmer.
For at være vælger skal du generelt:
Fællesskabsudlændinge såvel som ikke-samfundsmedlemmer har stemmeret på kommunalt niveau.
Ved valgets afslutning tages kun gyldige stemmer i betragtning for at fordele de forskellige pladser blandt de politiske partier i beregningerne. Blank og null stemmer er ekskluderet.
Afstemning er obligatorisk (som i Grækenland , Storhertugdømmet Luxembourg og Australien ) under bøde.
Belgien er et forfatningsmæssigt og parlamentarisk monarki, der fungerer de jure på princippet om repræsentativt demokrati . Den Parlamentet vælges af afstemning med flere medlem proportionalt . Afstemning er obligatorisk og hemmelig. Kun beboere med belgisk nationalitet skal stemme på belgiske forsamlinger.
Dette politiske system, hvor regeringen er ansvarlig over for et forholdsvis valgt parlament, resulterer normalt i, at den udøvende myndighed dannes af en koalition af partier, der har flertal i parlamentet. Partiets og især partiets præsidenters indflydelse er derfor meget stor ( particratie ). Politiseringen, men også regeringens initiativstyrke og den store samhørighed i parlamentariske grupper, betyder, at parlamentarisk flertal for det meste følger den udøvende beslutnings beslutninger.
Oprindeligt ( 1831 ) var belgien en statsenhed , hvis eneste officielle sprog var fransk , men størstedelen af befolkningen talte dialekter germansk ( flamsk vestlig , flamsk orientalsk , Brabant , Limburg i den nordlige del af landet) og romaner ( vallonsk) , Picard , Gaumais , Champagne i den sydlige del). Efter generaliseringen af uddannelse på hollandsk og fransk og inkorporeringen af de tysktalende østlige kantoner i 1919 blev Belgien en officielt tresproget nederlandsk, fransk og tysk stat. Manglen på klar geografisk adskillelse mellem de tre sproglige samfund (hovedsagelig på niveauet Bruxelles ) har gennem seks på hinanden følgende reformer af forfatningen (1970, 1980, 1988-89, 1993, 2001, 2011) ført til et komplekst føderalt system herunder det diskuteres i denne artikel.
Artikel 1 i forfatningen erklærer: ”Belgien er en føderal stat, der består af samfund og regioner. »Landet er således opdelt på den ene side i tre samfund , der er knyttet til sprog og kultur, og på den anden side i tre regioner , som hver især har større økonomisk autonomi. Regioner og samfund har derfor veldefinerede kompetencer; de har hver deres parlament og regering.
I 1980 besluttede flamingerne straks, at den flamske region skulle udøves af det flamske samfund som muliggjort af forfatningen (art. 137). Den flamske region har således ingen institution og fungerer kun på papir.
Geografisk falder Fællesskabernes og regionernes grænser ikke sammen.
Den belgiske føderalisme finder det meste af sin originalitet i eksistensen af denne dobbeltopdeling: Ved siden af de tre regioner omfatter Belgien tre samfund, der er lagt oven på disse tre regioner.
Det tysksprogede samfund, som det er vigtigt, kræver få kommentarer: dets territorium er dannet af den "tysksprogede region", der består af den del af den vallonske region, hvor det tysksprogede mindretal er koncentreret.
Det vigtigste kendetegn ved de to andre samfund, de franske og flamske samfund, er, at de hver især har samme tid
Den franske og de flamske samfunds territoriale kompetence er derfor original, for selvom deres dekreter gælder for henholdsvis institutioner og personer i den hollandsktalende region og i den fransktalende region, gælder de også i den tosprogede region Bruxelles. Kapital, men kun til de berørte institutioner og til de mennesker, der bruger dem.
De to vigtigste samfund i landet handler derfor samtidigt i denne region, men uafhængigt af hinanden. I praksis er befolkningen i Bruxelles underlagt dekreter fra det ene eller det andet fællesskab, afhængigt af samfundets medlemskab af den institution, som de henvender sig til.
Bruxelles-befolkningens medlemskab er derfor hverken direkte, eksklusivt eller endeligt. Sammenstillingen af de to store samfunds kompetenceområde på Bruxelles 'område er en af manifestationerne af personlig føderalisme i den belgiske institutionelle struktur.
Provinserne og kommunerne er under tilsyn af regionerne, der bestemmer deres funktion og deres beføjelser.
Det lovgivende organ kaldes provinsrådet. Det udøvende organ kaldes den permanente deputation i Flandern og provinshøjskolen i Wallonien .
Provinserne har deres egne beføjelser og forvalter dem, der ikke er blevet behandlet af regionerne.
Der er ingen provins for hovedstadsregionen Bruxelles. Der er dog en guvernør og en vicegouverneur, der rapporterer til højere myndigheder.