Titel |
Den belgiske forfatning af 7. februar 1831, derefter koordineret forfatningen af 17. februar 1994 |
---|---|
Land | Kongeriget Belgien |
Officielle sprog) | Fransk , hollandsk , tysk |
Type | Forfatning |
Nuværende version | Sidste ændring - 24. oktober 2017 |
---|
Læs online
Aktuel version: Læs på Wikisource , Læs på det officielle websted for det belgiske senat
Originalversion: Læs på hjemmesiden for University of Perpignan
Den nuværende belgiske forfatning er den eneste højeste juridiske norm, som Belgien nogensinde har haft . Det kaldes "forfatning af7. februar 1831 "Eller" forfatning af 17. februar 1994 »Fordi det blev stemt om 7. februar 1831af den nationale kongres, men den blev koordineret videre17. februar 1994.
Det etablerer et forfatningsmæssigt , parlamentarisk og føderalt monarkisk system .
Fra oprettelsen i 1831 til 1960'erne er det næppe blevet ændret. De første ændringer havde til formål at udvide afstemningen. Derefter var deres rammer en føderalisering af staten . Den sidste ændring stammer fra24. oktober 2017. Forfatningen blev oprindeligt skrevet på fransk. Den første officielle hollandske version stammer fra 1967 , den tyske version fra 1991 .
I 1830 , efter Julirevolutionen i Frankrig , foreningen af katolikker og liberale , i modsætning Guillaume jeg is , skubber Belgien til voldsomt adskille Holland . Det26. september 1830, proklameres den midlertidige regering .
Det 4. oktober 1830, et dekret fra den midlertidige regering proklamerer Belgiens uafhængighed , at et centralt udvalg straks vil begynde at udarbejde en forfatning, og at en national kongres vil undersøge, ændre og vedtage udkastet til forfatning. Dette skridt til straks at indkalde en konstituerende forsamling demonstrerer ønsket om at legitimere den nye stat og genoprette stabiliteten så hurtigt som muligt.
Det 22. november 1830, mens London-konferencen , der især samler Preussen , Rusland , Østrig , Det Forenede Kongerige og Frankrig , undrer sig over tilrådeligheden af at anerkende Belgien , beslutter den nationale kongres, at den unge stat vil være et arveligt repræsentativt forfatningsmæssigt monarki. Denne afstemning tages med 174 stemmer mod 13.
Den kommission, der var ansvarlig for udarbejdelsen af forfatningen, blev nedsat den 6. oktober, den bestod især af Jean-Baptiste Nothomb og Paul Devaux , den gennemførte sit arbejde på knap fem dage og forelagde sit projekt for den foreløbige regering den 28. oktober. Et konkurrerende forfatningsprojekt er fremlagt af Joseph Forgez , Jean Barbanson, Jacques Fleussu og Charles Liedts . Dette projekt er især interesseret i provinser og kommuner, men for resten er det næsten identisk med kommissionens projekt.
Det 25. november 1830modtager den nationale kongres missionen om at ændre og validere udkastet til forfatning. Det begynder at debattere den 13. december . Spørgsmålet om sammensætningen af et senat er det første, man nærmer sig. Det7. februar 1831, debatterne er lukket, og den nationale kongres vedtager og sanktionerer den belgiske forfatning. Datoen for bekendtgørelse er ukendt, den skal have fundet sted mellem kl11. februar 1831 og 21. februar 1831. Forfatningen skulle træde i kraft, da regenten tiltrådte25. februar 1831.
Den 20. juli indsætter nationalkongressen på forslag af Jean Raikem artikler 85 og 86 (på tidspunktet 60 og 61), der indeholder navnet på den første belgiske konge . Det1 st september 1831, bestemmer et kongeligt dekret, at teksten i forfatningen indsættes i den officielle bulletin .
Den originale kopi blev fundet i 2020 i et skab i det belgiske parlaments omklædningsrum i en beklagelig tilstand.
Den belgiske forfatning er en afbalanceret syntese af de franske forfatninger fra 1791 , 1814 og 1830 , af grundloven for Kongeriget Nederlandene fra 1815 og af engelsk forfatningsret. For konstitutionel forsker AV Dicey er det endda “meget tæt på en skriftlig gengivelse af den engelske forfatning. Den forfatningsmæssige tekst er imidlertid ikke en juridisk sammenlægning, men en original skabelse. Dets grundlæggende principper er stadig gældende i dag.
Belgien bliver derfor et parlamentarisk monarki . Grundprincippet i forfatningen er magtens adskillelse . De tre forskellige beføjelser er: den lovgivende magt , den udøvende magt og den retlige magt .
Lovgivningsmagt udøves af Repræsentanternes Hus og Senatet , der vedtager love , og af kongen , der udråber og sanktionerer dem. Tidligere blev stedfortrædere og senatorer valgt ved censurvalg, det vil sige af borgere med tilstrækkelig indkomst til at betale valgcenserne (skattekvote). Selvom Parlamentet kun blev valgt af en brøkdel af befolkningen, blev det anset for at stamme fra folks vilje. I øjeblikket er det nok at være 18 år for at være berettiget til senatet, der er ikke længere nogen kapacitetsbetingelse (eksamensbevis) eller folketælling, og stemmeret er universelt siden loven fra 1921 og for mænd og kvinder (de kan stemme lovgivende siden 1948 ).
Den lovgivende magt er derfor den mest magtfulde magt i Belgien . Tidligere for at være berettiget til senatet måtte kandidaten betale en endnu højere skattekvote end at være vælger og være mindst 40 år gammel. Senatets rolle er at temperere husets hensynsløse initiativer. "Refleksionskammer", men i øjeblikket passerer alle love ikke længere gennem de to forsamlinger.
Den udøvende magt har kongen og hans ministre . Ansvaret for regeringens politik hviler dog på ministrene. Forfatningen bestemmer, at ingen handling fra kongen træder i kraft uden underskrift af en minister. Ministrene er ansvarlige over for Repræsentanternes Hus . Denne kontrol fra den lovgivende myndigheds markering fremhæves først og fremmest ved afstemningen i budgettet hvert år.
Retsmagt tilhører domstolene. Sessionerne er i princippet offentlige undtagen i kameraet. De Dommerne kan kun kun afskediges ved en dom. Derudover oprettes en jury for forbrydelser, politiske lovovertrædelser og presselovovertrædelser.
Forfatningen garanterer også borgernes grundlæggende friheder. Alle belgier er lige for loven (undertrykkelse af privilegierne i Ancien Régime ). Ingen borgere kan fratages sin frihed uden en dommers ordre. Den ukrænkelighed hjem , og at af hemmeligholdelsen af breve er garanteret. Alle er frie til at udtrykke deres mening på alle områder og til at udøve den religion, de vælger, eller ikke til at praktisere nogen. Fri uddannelse og frihed for pressen er også sikret. Friheden til samling og forening er formelt anerkendt af forfatningen.
Den første belgiske forfatning er meget centraliserende, det vil sige, at den giver centralstaten en stærk magt for at bekæmpe specificisme og styrke landets enhed.
Før oprettelsen af forfatningen af National Congress , denne samme kongres vedtog to dekreter. Den første er den af18. november 1830 og anden dato af 24. november 1830.
Dekretet fra 18. november 1830 proklamerer det belgiske folks uafhængighed (mod hollandsk dominans). Dekretet af 24. november 1830 erklærer, at medlemmerne af familien Orange-Nassau (regerende familie i Holland) er udelukket fra enhver magt i Belgien, og dette til stadighed.
Hvad der udgør et problem i dag, er værdien, der skal tildeles disse to dekreter. Da disse to dekreter ikke er indarbejdet i forfatningen, skal de faktisk betragtes som overforfatningsmæssige standarder eller som standarder med forfatningsmæssig værdi, som derfor kan revideres?
Man kan dog forsøge at finde kongressmedlemmernes vilje til at forklare denne ejendommelighed. Mange mener, at hvis medlemmerne af den nationale kongres vedtog disse dekreter uden for selve forfatningen, er det at gøre disse to regler ikke reviderbare efter proceduren i forfatningens artikel 195 . Vi er derfor berettiget til at overveje, at disse standarder er “supra-Constitutional”. Denne afhandling bekræftes af erklæringen fra National Congress of24. februar 1831 som bekræfter "at det er som et sammensat organ, at det udførte sine bekendtgørelser af 18. og 24. november 1830, der vedrørte det belgiske folks uafhængighed og udelukkelsen af al magt til stadighed for medlemmerne af familien Orange-Nassau i Belgien ”.
Et andet problem opstår i dag med dekretet af 24. november 1830. Dette dekret udelukker ethvert medlem af huset Orange-Nassau fra at udøve en magtfunktion i Belgien . Dette dekret udgør faktisk et problem med de standarder, der har deres oprindelse i den europæiske menneskerettighedskonvention . Denne tekst forbyder faktisk, og dette i alle Europarådets medlemslande , at diskriminere og forhindre personer, der udtrykkeligt er målrettet mod, at udøve funktioner i en stat. Dette problem er endnu ikke løst, men der skal findes en løsning på lang sigt. Et lignende problem opstår i Det Forenede Kongerige, hvor katolikker permanent udelukkes fra tronen.
I 1831 tog den konstituerende magt hjertet til at oprette en liste over grundlæggende rettigheder, der var tilgængelige for alle belgere. Til dette er det inspireret af erklæringen om menneskerettighederne og borgerne , af på hinanden følgende franske forfatninger siden 1789 , af den hollandske grundlov og af britiske rettigheder. Valget om at medtage grundlæggende rettigheder i forfatningen snarere end i et særskilt charter gør det muligt at hævde disse rettigheders overherredømme, især for domstolene. De fleste af de oprindelige rettigheder er reaktioner på det gamle regime og nederlandske styre, nye er tilføjet i løbet af historien, især socio-økonomiske rettigheder.
” Der skelnes ikke mellem ordrer i staten.
Belgierne er lige for loven; kun de er berettigede til civil og militær beskæftigelse med de undtagelser, der kan være fastlagt ved lov i særlige tilfælde.
Lighed mellem kvinder og mænd er garanteret. "
Belgiere, hvad enten mænd eller kvinder, er lige for loven og kan ikke diskrimineres. De har ret til at leve et liv, der er værdig til menneskelig værdighed.
Belgierne har individuel frihed, denne frihed kan kun reduceres ved afgørelse fra en dommer, der er bemyndiget af loven til at gøre det, og hvis loven foreskriver det. Juryen er etableret i straffesager. Dødsstraf, civil død samt sanktion ved konfiskering af ejendom afskaffes.
Belgierne har ret til privat ejendom. Deres hjem er ukrænkelige, medmindre en lov i visse tilfælde indeholder en undtagelse. De har ret til respekt for deres private og familieliv, brevehemmeligheden er ukrænkelig. De kan mødes og omgås frit.
Fri tilbedelse er garanteret: ingen kan forbydes eller tvinges til at respektere en religion. Uddannelse, presse og brug af sprog er gratis.
” Brug af sprog, der anvendes i Belgien, er valgfri; det kan kun reguleres ved lov og kun for handlinger af offentlig myndighed og for retlige sager. "
I det XIX th århundrede disse friheder var, at Belgiens forfatning blev generelt betragtes som den mest liberale i Europa.
Den Forfatningsdomstolen tager sig af beskyttelsen af disse rettigheder, kan det annullere de love, som ikke respekterer dem.
For nylig blev retten til inklusion i mennesker med handicap indsat i en artikel 22ter. Det trådte i kraft den 30. marts 2021 og udgør en ny grundlæggende ret.
” Hjemmet er ukrænkeligt; intet hjemmebesøg kan finde sted undtagen i de tilfælde, der er foreskrevet ved lov og i den form, det foreskriver. "
” Belgierne har ret til at samles fredeligt og ubevæbnede ved at overholde de love, der kan regulere udøvelsen af denne ret uden dog at underkaste den forudgående tilladelse.
Denne bestemmelse gælder ikke for udendørs sammenkomster, som fortsat er underlagt politilovgivningen. "
I et privat domæne er alle møder, der ikke er tilgængelige for offentligheden, godkendt. Du kan gøre hvad du vil uden anmodning eller forudgående underretning.
På et overdækket sted, der er tilgængeligt for offentligheden, såsom en biograf, et teater, en opera osv., Hvad enten adgang er gratis eller betalt, kræver møder ikke forudgående tilladelse. De kan dog forbydes eller tvinges til at give forudgående meddelelse om deres fremskridt.
Med hensyn til udendørs møder kan kommuner underkaste samlinger forudgående tilladelse, forbyde ikke-fredelige eller væbnede møder. Kommunerne er ansvarlige for skader forårsaget af en autoriseret begivenhed. Der er en såkaldt “neutral” zone i Bruxelles, hvor det med undtagelse af begravelsesprocessioner og militære parader er forbudt at demonstrere.
”Pressefriheden er den mest dyrebare og vigtige erobring af revolutionen i 1789; revolutionen i 1830 var hans arbejde. Under hans ledelse søger truede friheder tilflugt; hun kæmper utrætteligt, selv når hun kæmper uden held. Dens nederlag, når den offentlige mening understøtter det, er dens nederlag stadig triumfer. Så det er med rette blevet sagt om pressefriheden: Må alle andre friheder gå til grunde, og forblive hos os, de andre friheder vil blive genfødt; lad pressefriheden gå til grunde, og lidt efter lidt vil du se alle de andre friheder falde og forsvinde.
Pressefriheden, der er født som mellemled mellem alles rettigheder og magtinvasioner, har den dobbelte opgave at være først ekkoet af landets ønsker og derefter at være vejledende for mening. Dets kontrolmagt er langt under impulskraften, da reklame herved griber alle ideer og alle de midler, der kan bidrage til herlighed og national velstand og leverer dem. Hemmeligholdelse til herskere og regerede ens. "
- Jean-Baptiste Bivort
” Pressen er fri; censur kan aldrig etableres; garantier fra forfattere, udgivere eller printere kan ikke kræves.
Når forfatteren er kendt og hjemmehørende i Belgien, kan udgiveren, printeren eller distributøren ikke sagsøges. "
Da den nationale kongres skrev denne artikel, som aldrig er blevet ændret, ville den være den mest absolutte. Censur er forbudt, alt kan offentliggøres på papir. Faktisk henviser ordet "presse" kun til det, der er skrevet (avis, bog, magasin osv.). Radio- og tv-udsendelser og publikationer på websteder er ikke beskyttet.
Forbuddet mod at forhindre offentliggørelse betyder ikke, at efter at materialet er offentliggjort, kan det forbydes, eller forfatteren kan retsforfølges. I denne sag anvendes princippet om kaskadeansvar : kun gerningsmanden kan retsforfølges. Hvis vi ikke ved det, er det udgiveren, der bliver angrebet. Hvis det også er ukendt, er det printeren, så distributøren.
Presselovovertrædelsen er et udtryk for tanke, der overtræder en bestemt strafferetlig bestemmelse, der er lavet ved hjælp af skriftlig presse i henhold til en trykproces, i flere eksemplarer, og som har effektiv omtale. Han prøves i assizes og kan kun prøves for lukkede døre, hvis juryens enstemmighed beslutter det. Tilbageholdelse kan ikke beordres for en lovovertrædelse.
Folk, der citeres i pressen, har ret til svar.
” Alle magter stammer fra nationen.
De udøves på den måde, der er fastlagt i forfatningen. "
Den lovgivende Federal ejes af kongen og et parlament med to kamre , herunder Repræsentanternes Hus og Senatet
”Den føderale lovgivningsmagt udøves kollektivt af kongen, repræsentanternes hus og senatet. "
I de fleste sager har Repræsentanternes Hus forrang over Senatet. Med hensyn til naturaliseringer, ministrers ansvar, budgettet og hærens kontingent er senatet udelukket fra sin lovgivende rolle ( artikel 74 ).
Repræsentanter værelse” Repræsentantkammeret ” er underhuset i det belgiske føderale parlament . Overfor senatet er det ofte hun, der har det sidste ord. De to kamre er kun på lige fod i visse spørgsmål, især for at revidere forfatningen og vedtage særlige love .
” Medlemmerne af Repræsentanternes Hus vælges direkte af borgere over 18 år, og som ikke er i et af de tilfælde, hvor loven er udelukket.
Hver vælger har kun ret til en stemme. "
Forfatningen foreskriver derfor et valg ved direkte almindelig valgret. Hun har gjort det siden7. februar 1921 selvom vi måtte vente på 27. marts 1948således at en lov udvider denne ret til kvinder .
De deputerede vælges for en periode på 5 år. Kvalificeringsalderen er sat til 18 år.
Antallet af stedfortrædere er 150 medlemmer. De er opdelt i en hollandsktalende gruppe og en fransktalende gruppe. Antallet af medlemmer af hver gruppe varierer i hver lovgiver afhængigt af antallet af stedfortrædere valgt inden for hovedstadsregionen Bruxelles, der aflægger ed på hollandsk eller fransk.
SenatetOverhus af Parlamentet , at Senatet vil være en "kammer refleksion" og for afdelingen med føderale enheder.
Den Senatet har tres senatorer, i henhold til artikel 67 i forfatningen . Halvtreds senatorer udnævnes blandt deres medlemmer af Fællesskaberne og regionerne: 29 af det flamske parlament eller af parlamentet i hovedstadsregionen Bruxelles blandt de hollandsktalende deputerede, 10 af parlamentet for det franske samfund , 8 af parlamentet af den vallonske region, 2 af parlamentet i hovedstadsregionen Bruxelles blandt de fransktalende stedfortrædere og 1 af parlamentet for det tysksprogede samfund . De udfyldes af 10 kooptagne senatorer, hvoraf 6 udnævnes af de hollandsktalende senatorer og 4 af de fransktalende senatorer. Sammensætningen af de sproglige grupper i senatet er derfor reguleret af forfatningen som følger: 35 hollandsktalende, 24 fransktalende og 1 tysktalende senatorer. Traditionelt sidder ex officio senatorer ikke og stemmer.
Senatorer vælges også for en periode på fem år.
Senatet kan ikke opløses alene; dets opløsning følger altid husets.
Bestemmelser, der er fælles for begge kamreDe valgte medlemmer af hvert kammer er opdelt i en fransk sproglig gruppe og en hollandsk gruppe.
Du kan ikke sidde i begge huse på samme tid. Kontoret for stedfortræder eller senator er også uforeneligt med stillingen som minister eller embedsmand.
Sammerne i kamrene er offentlige. Beslutninger træffes med et absolut stemmeflertal, stemmefordelingen fører til afvisning af forslaget. Et beslutningsdygtigt antal svarende til halvdelen af medlemmerne af kamrene er påkrævet for at en afstemning skal finde sted. Afstemninger foretages ved navneopråb.
Hvis et lovforslag eller et privat medlems lovforslag sandsynligvis vil skade forholdet mellem samfundene, tillader artikel 54 tre fjerdedele af medlemmerne af en sproglig gruppe at vedtage en bevægelse kaldet alarmklokken . Dette forslag har til følge, at den parlamentariske procedure suspenderes og forpligter Ministerrådet, som er fælles og tosproget, til at afgive en begrundet udtalelse om forslaget inden for tredive dage.
Opløsning af Repræsentanternes Hus medfører senatets og indkaldelse af vælgerne inden for fyrre dage. Opløsning finder sted, hvis kongen beslutter det efter afvisningen af et tillidsforslag, og Repræsentanternes Hus ikke har foreslået en ny premierminister eller efter afstemningen om et mistillidsforslag uden forslag fra en efterfølger som premierminister eller efter fratræden fra den føderale regering på betingelse af, at den giver sit samtykke ved afstemning. Afstemningen om en erklæring om revision af forfatningen medfører også opløsning af kamrene.
Kongen og den føderale regering KongenKongen har føderal udøvende magt ( artikel 37 ). Kongens beføjelser er sjældent personlige og kræver en underskrift af en føderal minister ( artikel 106 ).
Kongen har ret til at udnævne og afskedige regeringen ( artikel 96, stk. 1 st ). Til dannelsen af den føderale regering har traditionen siden 1831 været , at kongen udnævner en " formator " til at udgøre regeringen. Denne tradition indført ved Leopold I is , er inspireret af det britiske system, hvor kongen pålagde statsministeren til at danne en regering med den forskel, at træneren gør, ved ankomsten, ikke nødvendigvis en del af regeringens hold. Handlingen med at udnævne ministre kræver også en ministerunderskrift. På dette område praktiserer vi høflighedens modsignatur, det vil sige at den nye minister underskriver afskedigelsen fra sin forgænger og den afgående minister underskriver udnævnelsen af sin efterfølger. Men hvis en minister nægtede hans afskedigelse, kunne hans efterfølger meget vel underskrive begge handlinger. Når regeringsdannelsen lover at være vanskelig, kan kongen også udpege en ”informant”, der er ansvarlig for forberedelsen af forhandlingerne. Selvom kongen lovligt kan afskedige en minister, har han de facto mistet denne magt til premierministeren siden 1920'erne .
Artikel 96 tillader også kongen at acceptere eller nægte en minister eller hele regeringens fratræden. I dag betragtes det som den sidste eksklusive magt fra kongen.
Så længe 5. maj 1993, havde kongen ret til at opløse de føderale kamre, skønt denne ret i praksis var hos regeringen fra anden verdenskrig . I dag begrænser afsnit 46 denne magt i anledning af afvisning af et mistillidsforslag, et mistillidsforslag eller en fratræden fra den føderale regering.
Fra 1831 til 1949 befalede kongen personligt hæren uden ministeriel kontrasignatur, hvilket er en unik sag for et konstitutionelt monarki. Det var sandsynligvis ikke den oprindelige komponents vilje, men da Leopold I først aflagde ed, er der ingen stor militærstrateg i Belgien, mens kongen havde befalet den russiske hær mod Napoleon . Truslen om en hollandsk invasion betyder, at ingen har udfordret den nye konge til at tage magten. I 1940 blev kong Leopold III efter den tyske invasion opdelt mellem hans pligter som suveræn og hærchefens. I 1949 besluttede en kommission, der var ansvarlig for at undersøge kongens forfatningsmæssige beføjelser, at ændre fortolkningen af artikel 167, og at denne magt ikke længere ville blive udøvet personligt af kongen.
Kongen og regeringen deler andre forfatningsmæssige beføjelser af mindre betydning:
Tilgivelsesretten ( artikel 110 ). Kong Leopold I ønskede først at skabe en personlig magt, men regeringen var imod den. Ikke desto mindre har kongen en indflydelse på tildelingen af en benådning. Det faktum, at Leopold II i princippet var modstander af dødsstraf, gjorde det således muligt, at der ikke var nogen kapitaludførelse i Belgien i hele hans regeringstid, idet dødsdommene systematisk blev skiftet til dødsdomme.
Kongen og regeringen er en del af lovgivningsmagt: de kan fremlægge regninger. Kongen sanktionerer og udråber love ( artikel 109 ). Det er aldrig blevet accepteret, at kongen ikke forhindrer sanktion af en lov. Dog kan regeringen gøre det.
Forbundsregering HistoriskI 1831 fastsætter forfatningen ikke regeringens sammensætning. På det tidspunkt var der kun fem ministre. Krigsministeren er ikke en del af regeringen, og der er ingen premierminister, men en "stabschef" - primus inter pares - hvis overhøjde kun vil hævde sig med tiden. Kongen er selv formand for Ministerrådet.
I lang tid forhandlede kongen og stabschefen mellem dem om "regeringspagten", men Leopold II satte en stopper for dette system.
SammensætningSelvom kongen i princippet er regeringschef, anses det i dag for, at han er uden for den. Regeringen består af Ministerrådet og de føderale statssekretærer. Siden24. december 1970, Ministerrådet har højst femten medlemmer, det er lige så sammensat af hollandsk og fransktalende. Antallet af føderale statssekretærer er dog ikke fast.
OperationMinistrene er ansvarlige over for Repræsentanternes Hus , de har fuld ytringsfrihed.
” Ministre er ansvarlige over for Repræsentanternes Hus.
Ingen minister må retsforfølges eller søges i anledning af de meninger, han har givet udtryk for i udøvelsen af hans funktioner. "
- Artikel 101 i forfatningen .
Skikken er, at Forbundsrådet for Ministerråd træffer sine beslutninger ved konsensus, vi anvender ordsprog "indsend eller fratræder".
RetfærdighedDen dømmende magt beslutter i retssager og udøves af domstolene.
Forfatningen overlader det til lovgiveren at organisere domstolene, hvilket det gør i den juridiske kode .
” Ingen domstol, ingen omstridt jurisdiktion kan oprettes undtagen i kraft af en lov. Det kan ikke oprettes ekstraordinære kommissioner eller domstole under nogen som helst betegnelse ”
Forfatningen bestemmer dog, at der er en kassationsdomstol , et overordnet justitsråd og fem appeldomstole .
De fleste af de forfatningsmæssige bestemmelser vedrørende retsvæsenet har til formål at sikre denne magts uafhængighed og beskytte rettigheders retstvister.
Høringerne er, bortset fra nødvendighed, offentlige, dommene er motiverede og udtalt i den offentlige høring, juryen er oprettet for straffesager og for lovovertrædelser med undtagelse af dem, der er inspireret af fremmedhad . De Dommerne udpeges for livet og kan ikke flyttes uden deres samtykke. Deres løn kan kun fastsættes ved lov. Den offentlige anklager på sin side udnævnes og afskediges af kongen.
Princippet om undtagelse af ulovlighed er nedfældet: hvis en ordre eller forskrift er i strid med loven, skal dommeren ophæve den.
” Domstolene anvender kun generelle, provinsielle og lokale dekreter og forskrifter, så længe de overholder lovene. "
Med hensyn til retssager skelnes der mellem tvister vedrørende borgerlige rettigheder og dem, der vedrører politiske rettigheder. Politiske rettigheder kan, hvis loven tillader det, prøves af administrative domstole .
Oprindeligt var Belgien en enhedsstat , det blev kun føderalt gennem en centrifugalbevægelse. Dette resulterer i det kendetegn, at centralstaten har restkompetence, at tildelingen af beføjelser bestemmes af det højere niveau, og at retsvæsenet er forblevet centraliseret.
Som hovedregel har en føderal stat kun en kategori af fødererede samfund; alt efter land er disse provinser, stater, kantoner, delstater, republikker osv. I Belgien er de forenede samfund opdelt i to kategorier, samfundene og regionerne . På denne måde er der i virkeligheden et tredobbelt regeringsniveau, da samfundene langt fra sidestilles med regionerne overlejres dem. Med andre ord repræsenterer hvert sted på statens område det område, hvor en region og mindst et samfund overlapper hinanden.
” Belgien er en føderal stat, der består af samfund og regioner. "
Beføjelserne for den føderale myndighed eller de fødererede enheder er eksklusive. Samfundene og regionerne kan ophæve eller ændre en føderal lov, hvis sagen, der er omfattet af loven, falder inden for deres kompetence. Ikke desto mindre kan de forenede enheder underskrive samarbejdsaftaler for at koordinere deres handling.
De forenede enheder kan kriminalisere overtrædelsen af deres bestemmelser. De kan dog kun skabe nye sanktioner efter aftale med Ministerrådet . Fællesskaber og regioner kan også indgå internationale aftaler.
SamfundeneI 1970 blev samfundene oprettet for at beskytte specificiteterne for hver af de tre kulturer, der findes i Belgien. Fællesskaberne modtager deres beføjelser fra forfatningen og fra de love, der er vedtaget i kraft af forfatningen. De er særligt kompetente til at regulere kulturelle anliggender (billedkunst, biblioteker, forsvar af sproget, radio og tv, støtte til den skrevne presse osv.), Uddannelse og personaliserede anliggender (levering af sundhedspleje, sundhedsuddannelse, social assistance til mennesker osv.).
” Belgien har tre samfund: det franske samfund, det flamske samfund og det tysktalende samfund. "
Hvert samfund har sit eget parlament , der består af repræsentanter valgt for en periode på fem år, hvor valg finder sted samme dag som dem for Europa-Parlamentet . EF-parlamenter stemmer om dekreter, der har lovkraft, godkender traktater underskrevet af deres regering, overvåger deres regering og har ret til at undersøge.
Hvert samfund har en regering , valgt af sit parlament.
Det franske samfund kan overføre hele eller en del af udøvelsen af sine beføjelser til den vallonske region og til COCOF ( artikel 138 ).
Den hovedstadsregionen Bruxelles -regionen være en tosproget region, særloven af12. januar 1989har nedsat en fælles samfundskommission, der beskæftiger sig med " bipersonificerbare " samfundsspørgsmål for tosprogede enkeltpersoner og institutioner i hovedstadsregionen Bruxelles .
RegionerneDe regioner er interesseret i økonomiske anliggender eller relateret til økonomien. De modtager deres beføjelser fra særlige love . De er særligt kompetente med hensyn til forvaltning af det naturlige miljø (planlægning af arealanvendelse, byplanlægning, veje, miljøbeskyttelse osv.), Den socioøkonomiske sektor (hjælp til virksomheder, energi, transport, placering af arbejdstagere osv.) Og organisationen af lokale myndigheder.
" Belgien omfatter tre regioner: den vallonske region, den flamske region og Bruxelles-regionen "
Hver region har sit eget parlament , der består af direkte valgte repræsentanter for en periode på fem år, hvor valg finder sted samme dag som dem for Europa-Parlamentet . Regionale parlamenter stemmer om regionale dekreter eller ordinancer, der har lovkraft, godkender traktater underskrevet af deres regering, overvåger deres regering og har ret til at undersøge.
Hver region har en regering , valgt af sit parlament.
Regionerne kan overføre hele udøvelsen af deres beføjelser til samfundene ( artikel 137 ).
”Bestanddelene skød ikke rod i den belgiske jord et dødt træ, men et levende træ. I bagagerummet og dets grene cirkulerer saften. Dette er en væsentlig betingelse, så dette træ ikke opdrættes i den første politiske storm. Tværtimod skal vinden, der spiller i sine grene, lette blomstringen og udviklingen af nye grene ”
- Pierre Wigny
Dette er artiklerne i afsnit VIII, der beskriver revisionsproceduren. Hovedartiklen er 195 :
” Den føderale lovgivningsmagt har ret til at erklære, at der er grund til revision af en sådan forfatningsmæssig bestemmelse, som den angiver.
Efter denne erklæring opløses de to kamre med rette.
To nye vil blive indkaldt i overensstemmelse med artikel 46.
Disse kamre styrer, efter fælles aftale med kongen, om de punkter, der er forelagt til revision.
I dette tilfælde kan kamrene ikke overveje, hvis mindst to tredjedele af de medlemmer, der udgør hver af dem, ikke er til stede; og ingen ændring vil blive vedtaget, hvis den ikke opnår mindst to tredjedele af stemmerne. "
Revisionsproceduren finder sted i tre faser. Initiativet tilhører den føderale lovgivende og udøvende magt, som identificerer de bestemmelser, der sandsynligvis vil blive revideret i to erklæringer om revisioner: en for de to kamre og en for regeringen. De to erklæringer skal være strengt identiske, de er lister over artikler, som muligvis vil blive revideret i løbet af den kommende lovgiver. Disse artikler siges at være "åbne for revision". De kan ændres, det betyder ikke nødvendigvis, at de ændres senere i processen.
Offentliggørelsen af de to revisionserklæringer i den belgiske statstidende indebærer opløsning af kamrene. Vælgerne indkaldes inden for fyrre dage.
De nye kamre sammensat, en ny lovgiver åbner. Artikler, der er åbne for revision, forbliver åbne, så længe lovgiveren varer. Deputerede eller senatorer kan derefter foreslå revision, tilføjelse eller sletning af en eller flere af disse artikler. Afstemning om revisionen skal ske med to tredjedels flertal med to tredjedels beslutningsdygtighed i hvert af de to kamre.
Ikke desto mindre tillader artikel 198 med samme flertal kamrene at ændre visse bestemmelser med kongens samtykke, når de ikke har været åbne for revision. Disse ændringer kan kun være meget små, det er ikke et spørgsmål om at ændre indholdet af artiklerne. Disse ændringer kan kun være ændringer i nummerering, i underopdeling af forfatningen, i tilpasning til nye terminologier og i at bringe den nederlandske, franske og tyske version af teksten på linje.
Det skal bemærkes, at de fødererede enheder ikke når som helst griber ind i revisionsprocessen (undtagen ved valget af de 21 samfunds senatorer).
Der er visse begrænsninger for muligheden for at revidere forfatningen. Det afsnit 196 forbyder revisioner, når nationen er i krig. Det samme forbud findes med hensyn til modifikationer af kongens magter under en regency ( artikel 197 ).
Revisionens kompleksitet og tyngde kan forklares med ønsket om i 1830 at undgå for tidlige revisioner i tider med revolutionær uro og at "konkretisere" de forskellige kompromiser, der er gjort i teksten. Faktisk ser respekten for de grundlæggende rettigheder, balancen mellem liberale og katoliske værdier, mellem parlamentarister og monarkister osv. Skrøbelig ud i betragtning af tidens kontekst.
Selv i dag er der spørgsmål om, hvorvidt forfatningsmæssige dekreter kan revideres eller ej. Det er derfor i dag umuligt at sige, om der er uigenkaldelige standarder i Belgien (se ovenfor ).
Revisionsproceduren er aldrig blevet ændret siden 1831 . I dag er det genstand for kontroverser i den politiske verden og blandt belgiske forfatningseksperter, hvoraf nogle gerne vil forenkle processen (fjernelse af den forudgående erklæring om revision og opløsning af kamrene) eller endda gerne vil se de fødererede enheder involveret. i processen. Artikel 195 er desuden selv åben for revision.
Den oprindelige tekst til forfatningen fra 1831 gennemgik forskellige ændringer. Indtil 1970'erne havde det forfatningsmæssige system bemærkelsesværdig stabilitet. Siden da, efter føderaliseringen af staten, integrationen i Den Europæiske Union og indflydelsen fra Den Europæiske Menneskerettighedsdomstol , er mange artikler blevet revideret, tilføjet eller ophævet. Imidlertid er adskillige grundlæggende artikler, såsom dem, der vedrører borgernes friheder, aldrig blevet ændret.
Revisionerne er grupperet i otte på hinanden følgende bølger. De to første vedrører hovedsagelig demokratiseringen af nationen. De næste seks er reformerne, som gradvis fødererer den belgiske stat. Det17. februar 1994, en større omnummerering af forfatningen har fundet sted. Mens det formelt stadig er den samme forfatning, kaldes den nu "forfatningen af 17. februar 1994" . Her er de vigtigste ændringer siden 1831:
Den belgiske forfatning inspirerede udenlandske vælgere. Succesen med den belgiske forfatning kan forklares ifølge Francis Delpérée , fordi den "i enkle og sande vendinger siger, hvad nationen er".
Den luxembourgske forfatning fra 1848 er således meget stort set inspireret af den oprindelige tekst til den belgiske forfatning. Imidlertid følges visse valg fra Nationalkongressen , såsom valget af en bicameralforsamling, ikke i Luxembourg . Andre friheder blev tilføjet, især forbuddet mod dødsstraf , som først kom ind i Belgien i 2005 . Uddannelse er ikke gratis, men alle luxembourgere får grundskoleuddannelse. Den luxembourgske forfatning af 1868 inkorporerer også, men i mindre grad, en god del af den belgiske forfatning.
Den Albertine statut , det vil sige den grundlæggende lov af Kongeriget Sardinien , reproducerer det belgiske system. Efter protestbevægelser i 1837 støttede kong Charles-Albert faktisk overgangen fra et absolut monarki til et forfatningsmæssigt monarki . Ikke desto mindre ændrer det nogle belgiske bestemmelser, der betragtes som for progressive: det er kongen, der udpeger senatet, regeringen er kun ansvarlig over for kongen, og selvom andre religioner tolereres, er katolicismen statsreligion.
Den rumænske forfatning af 1866 er inspireret af den belgiske forfatning. Imidlertid er nogle bestemmelser moderniseret. Belgiske grundlæggende friheder er inkluderet. Vi tilføjer endda afskaffelsen af dødsstraf i fredstid. Omvendt går visse gevinster tabt: Rumænsk naturalisering kræver at være kristen, og den rumænske ortodokse kirkes overherredømme bekræftes.
Den bulgarske forfatning af 1879 , også kendt som forfatningen af Tarnovo , tog den belgiske forfatning som model. Et medlem af Tarnovo-forsamlingen erklærede endda, at denne forfatning ville "skabe et nyt Belgien på Balkan ". Imidlertid adskiller de to forfatninger sig på vigtige måder. Fra visse vinkler ønsker den bulgarske forfatning at være mere moderne end den belgiske: regeringschefens rolle er allerede etableret (hvilket ikke vil være tilfældet i Belgien før i 1970 ). Under andre er det mindre progressivt: retsvæsenet nævnes næppe. Forfatningen af Tarnovo blev erstattet den4. december 1947 ved en socialistisk forfatning.
Den belgiske forfatning inspirerede også den første iranske forfatning (1906).