I Frankrig er en offentlig industriel og kommerciel virksomhed (eller EPIC ) en juridisk person, der er underlagt offentlig ret, hvis formål er forvaltning af en public service- aktivitet af industriel og kommerciel karakter.
Disse er enten rene skabelser eller gamle nationaliseringer, der udføres af hensyn til effektivitet og kontrol af følsomme sektorer, hvis korrekte funktion er afgørende.
EPIC'er blev oprettet for at imødekomme et behov, som ifølge tilhængere af økonomisk interventionisme kunne opfyldes af en industriel eller kommerciel virksomhed, men som på baggrund af omstændighederne ikke kan udføres ordentligt af en privat virksomhed underlagt konkurrence .
Nogle offentlige institutioner udfører i fællesskab public service- missioner af administrativ karakter og public service- missioner af industriel og kommerciel karakter . Hvis deres hovedaktivitet er industriel og kommerciel, klassificeres de generelt efter retspraksis eller ved tekster i kategorien EPIC. Ikke desto mindre gælder visse regler for offentlige administrative institutioner (EPA) for de offentlige administrative tjenester, de administrerer.
Virksomheden ved virksomheden er begrænset til den offentlige tjeneste, som den er ansvarlig for at lede (afgørelse truffet af statsrådet for19. juni 1961). Således kan han ikke bruge sin ejendom og sin fædre til andre aktiviteter, undtagen hvis disse bidrager, selv indirekte, til den offentlige tjeneste, som er betroet ham. Ligeledes kan han kun acceptere donationer svarende til hans mission.
Artikel 34 i forfatningen fra 1958 inkluderer blandt de sager, der falder inden for lovens anvendelsesområde, oprettelsen af kategorier af offentlige institutioner.
En ny kategori af offentlig etablering kan kun oprettes ved en lov eller ved ordinance, derfor af parlamentet (lov, art. 34) eller regeringen (ordinance, art. 38).
Hvis det er en offentlig virksomhed, der falder ind under en eksisterende kategori, kan regeringen oprette den ved hjælp af et dekret .
Offentlige virksomheder er knyttet til staten eller til et tilsyn lokal myndighed : en region, en afdeling eller en kommune. Der er et par ikke-tilknyttede offentlige virksomheder. De handelskamre og industrien , som tilhørte denne kategori, er siden blevet klassificeret som offentlige institutioner i den anden end den industrielle og kommercielle stat ved en afgørelse truffet af Statsrådet af13. januar 1995( CCI de la Vienne ) og offentlig etablering af staten ved en afgørelse truffet af Forfatningsrådet den28. januar 1999( N o 98-17 I ).
Organernes struktur er meget varierende, men ledelsespersonalet er generelt udpeget. Rekruttering af andre kategorier af personale afhænger af reglerne:
Som enhver juridisk person ejer den offentlige virksomhed materielle aktiver. Dermed afspejles dets autonomi i det væsentlige i eksistensen af et autonomt budget, løsrevet fra det almindelige budget for den lokale myndighed, som det er afhængig af.
Dette budget finansieres af egne indtægter, der især består af:
Personalet er underlagt privatret med nogle undtagelser.
Nationale eller lokale offentlige virksomheder er underlagt staten en streng og permanent kontrol i tekniske, budgetmæssige og regnskabsmæssige forhold. Regnskabsoperationer udføres med få sjældne undtagelser af revisorer. Kontrollen udføres af regeringskommissionærer og statsrevisører i bestyrelser og af Revisionsretten eller regionale kontorkamre .
De er blevet private virksomheder eller aktieselskaber med helt eller delvist offentlig kapital: