Den historie de franske departementer , siden oprettelsen af de afdelinger i 1790 , skyldes hovedsageligt fra de successive justeringer af det område af Frankrig .
Hvis mange afdelinger blev oprettet under krigen under den franske revolution og det første imperium, da under koloniseringen førte imperiets fald i 1814 generelt til deres undertrykkelse. Det nuværende kort over afdelingerne adskiller sig derfor næppe fra det i 1790 med den bemærkelsesværdige undtagelse for de oversøiske departementer, Paris-regionen og grænseområderne med Tyskland og Italien . De tildelte afdelingsnumre er dog blevet ændret.
En første tilgang til en opdeling af det nationale territorium i afdelinger blev forelagt kongen af Frankrig i 1665 af Marc-René d'Argenson . Afdelingen forstås derefter som en fiskal fordeling eller territorial distrikt for broer og veje . I 1787 mødtes visse provinsforsamlinger "efter afdeling". En opdeling i lignende enheder i territoriet synes at være en praktisk fordel for administrationen, så vi finder denne anmodning i klagebøgerne fra 1788, der ønsker dannelse af ensartede valgkredse med en tilgængelig hovedby, Puy-en- notesbogen. -Velay taler eksplicit. afdelingen.
I 1734 dukkede en kongelig ordinering op for opdeling og omfang af afdelinger og kvarterer i Brest Intendance. Provinsen Bretagne er opdelt i fire afdelinger, de i Brest, Vannes, Saint-Malo og Nantes, der består af tyve distrikter, der i spidsen er de største byer. Udførelsen af disse divisioner gives til greven af Toulouse , generalløjtnant i Bretagne.
På tærsklen til den franske revolution var kongedømmets territoriale organisation "ekstremt kompleks": de administrative, militære, kirkelige, retlige og skattemæssige distrikter overlappede ikke systematisk. For samtidige er det utvivlsomt forestillingen om provinser, der bedst beskriver det levede rum; disse provinser dækker ikke nødvendigvis territorier med nøjagtige grænser, men vedrører historiske eller sproglige fremstillinger.
Fra begyndelsen af det XVIII th århundrede blev mange stemmer rejst for at forenkle den administrative geografi og skabe en regelmæssig gitter af riget. Således tilskynder edikt fra 1787 om oprettelse af provinsforsamlinger dem til at blive opdelt i " afdelinger ": Picardie vil have fire ( Amiens , Doullens , Montdidier , Péronne ) som Soissonnais mod ti i Haute-Normandie og nye i Île-de- Frankrig . I 1788 etablerede Condorcet princippet, ifølge hvilket “en halv dag eller en lille dag med afstand skulle være den største radius af et distrikt; endelig skulle en stor dag være en provins, der skulle tage den fra den fjerneste distriktshovedstad ”.
Det 30. juli 1789, Duport arkiverer et projekt til den administrative omorganisering af kongeriget, der opdeler Frankrig i halvfjerds afdelinger af lige stor grad, opdelt i distrikter og derefter i kommuner. Men udarbejdelsen af erklæringen om menneskers og borgernes rettigheder forhindrer projektet i at blive drøftet.
Det 7. september 1789, Foreslår fader Sieyès for nationalforsamlingen at udvikle en plan for den administrative omorganisering af kongeriget, hvis projekt er overdraget til et udvalg, hvis ordfører er Thouret . Sidstnævnte præsenterer sit projekt for udvalget den19. september. Det giver mulighed for opdeling af kongeriget i 81 afdelinger, der hver danner, med undtagelse af departementet Paris, en firkant med 18 jordbaserede ligaer på hver side. Hver afdeling er opdelt i 9 distrikter med 6 ligaer pr. Side, selv opdelt i 9 kantoner med 2 ligaer pr. Side. Hver kanton skulle have et gennemsnit på 680 aktive borgere, der ville udgøre kantonernes primære forsamling. I spidsen for hver af disse afdelinger ville en afdeling forsamling bestå af 81 medlemmer. Hvert af disse medlemmer skulle betale et bidrag svarende til ti arbejdsdage og ville blive valgt i henhold til territoriet, befolkningen og direkte skatter. Afdelingsforsamlingernes hovedrolle ville bestå i udnævnelse af deputerede til nationalforsamlingen med en hastighed på ni deputerede pr. Afdeling eller 720 nationale deputerede.
Dette projekt er nøje inspireret af arbejdet fra Robert de Hesseln , kongens geograf, udgivet i 1780.
Siden 11. november 1789vedtager den nationale konstituerende forsamling et nyt projekt for opdeling i afdelinger, hvis navne vælges i henhold til geografi og hydrografi .
Afdelingerne blev oprettet ved dekret af 22. december 1789 truffet af den konstituerende forsamling for at erstatte de franske provinser, der begge blev anset for uegnede til den centrale magts gode kontrol over det nationale område og dybt uretfærdige i forhold til deres repræsentation over for central magt, fordi de er for ulige i betydning, men også for at rationalisere organisationen af territoriet i en enkelt administrativ enhed i stedet for de forskellige divisioner i kongeriget, ekstremt forskellige i størrelse, overlappende og sammenflettet af flere enklaver og krumme design . Det nøjagtige antal afdelinger og deres grænser blev fastsat i dekreter fra15. januar og 16. februar 1790, deres eksistens får virkning på 4. marts følge.
Det 8. januar 1790, Jean-Xavier Bureau de Pusy præsenterer en sammenfattende rapport om den nye opdeling af kongeriget , hvori han beskriver metoden, der følges, og en oversigt over afdelinger, i henhold til arbejdsrækkefølgen , med forslagene.
Diskussionen åbner den næste dag.
Det 12. januar, vedtager den konstituerende forsamling følgende fire bestemte dekreter: Dauphiné vil blive opdelt i tre afdelinger; den Aunis kan ikke danne en afdeling; den Franche Comte vil blive opdelt i tre afdelinger; den Soule og Labourd vil møde Béarn at danne én afdeling.
Den 13., den konstituerende Rådet dekreteret: mødet i Clamecy i departementet Nivernais ; at Forez , Beaujolais og Lyonnais kun udgør en afdeling; at Trois-Évêchés , Lorraine og Barrois vil udgøre fire afdelinger. Samme dag foreskriver det opdeling af Alsace i to afdelinger med henholdsvis hovedstæderne Strasbourg og Colmar , hvorefter Paris med sine forstæder udgør en enkelt afdeling med højst tre ligaer fra Notre-Dame-pladsen. .
Den 15. vedtog den konstituerende forsamling opdelingen af Guyenne i fire afdelinger. Frem for alt vedtager det udkastet til endeligt dekret præsenteret af Gossin: antallet af afdelinger er sat til 83. Listen over afdelinger, deres grænser og 555 distrikter er fastsat ved et dekret af16. februar 1790, og deres eksistens træder i kraft på 4. marts følge.
Denne nye opdeling er også et svar på den oprørsfare, der blev mindet om af den store frygt for juli.August 1789. Af hensyn til rationaliteten fik afdelingerne en lignende arkitektur, der fungerede i begge retninger uden noget problem med territorial overlapning, både fra borgeren til kongen via de forskellige valgte organer og fra toppen af pyramiden til hver borger. en del af territoriet, der er lille nok, men svarende til, at det let kan styres af en kapital, der koncentrerer de vigtigste administrative tjenester. Størrelsen af disse afdelinger blev fastsat på en sådan måde, at det skulle være muligt at komme mindre end en dag til hest til hovedstaden i hver af disse fra ethvert punkt på deres område.
Oprettelsen af afdelinger under den franske revolution (stadig styret af en konge) vidner om en af de tre toponymiseringsprocesser , der blev identificeret i 2008 af geograferne Frédéric Giraut, Myriam Houssay-Holzschuch og Sylvain Guyot, her, at udryddelsen af referencer, toponym for Ancien Régime (navnene på provinserne) motiveret af anvendelsen af et nyt politisk og ideologisk projekt af national rækkevidde. Ved at oprette en ny administrativ ramme og derfor nye toponymer er det et spørgsmål om at styrke dette, der hører til en ny national gruppe, samtidig med at man fastlægger målet for den centrale magts politiske kontrol med territoriet.
På det tidspunkt havde hver afdeling sin egen forsamling, der bestod af 36 medlemmer valgt af aktive borgere, der havde betalt en skat, der mindst svarede til 10 arbejdsdage, hvor sidstnævnte igen udpegede en præsident og en permanent bestyrelse. Afdelingerne er opdelt i distrikter , kantoner og kommuner . Der kan være op til ni distrikter pr. Afdeling og ni byområder pr. Distrikt. Forvaltningen af hver af de 41.000 kommuner henhører under kommunens almindelige råd, der udgør en tredjedel af et byråd og to tredjedele af de nævneværdige, der alle er valgt i to år af kun aktive borgere.
Denne organisation, der blev foreslået af Jean Cassini, havde til formål at homogenisere opdelingen af det franske territorium, samtidig med at man opretholdt en lokal administration, men fjernede de særlige forhold i provinserne, der hovedsageligt betragtes som kommer fra det lokale aristokratis privilegier.
De institutionelle institutioner organiseret i 1790 blev reorganiseret i 1795 med afskaffelsen af distrikter og oprettelsen af kantonale kommuner. Forvaltningerne var derefter alle koncentreret på niveauet af de kantonale hovedstæder, hvor kommunerne mistede al autonomi.
Det 17. februar 1800( lov af 28. pluviôse år VIII i henhold til den gældende republikanske kalender ) blev disse strukturer yderligere ændret. Afdelingerne blev opdelt i arrondissementer (som erstattede distrikterne, men mindre talrige og derfor mere omfattende), kantoner (også mindre end 1790) og kommuner. Fra et administrativt synspunkt blev præfekturerne og underpræfekturerne oprettet , den tilsvarende stilling som præfekt og præfekturrådet samt de generelle råd . Den julimonarkiets vil også genkende deres status som juridisk person.
Bortset fra loven om 10. august 1871som oprettede afdelingskommissionen og vil indføre valget af generalrådet ved almindelig valgret med kantonen som valgkreds , organiseringen af afdelingerne forbliver uændret indtil 1982. Det år forlængede afstemningen i loven om decentralisering kompetencerne i de generelle råd afdelinger og gav dem større vægt i det nationale økonomiske liv.
Endelig loven om 2. marts 1982 overførte udøvelsen af den udøvende - indtil da afholdt af præfekten for afdelingen - til præsidenten for generalrådet.
Antallet af afdelinger, oprindeligt 83, klatrede til 130 (se Liste over franske afdelinger fra 1811 ) i 1810 med republikkens og imperiets territoriale annekteringer , Tyskland , Holland , Italien , Spanien , blev derefter reduceret til 86 efter efteråret imperiet i 1815 ( Rhône-et-Loire opdelt i Rhône et Loire , oprettelse af departementerne Vaucluse i 1793 og Tarn-et-Garonne i 1808 ). Vedhæftningen af Nice ( Alpes-Maritimes ) og Savoye ( hertugdømmet Savoy ) delt mellem departementerne Savoy og Haute-Savoie i 1860 førte til i alt 89.
Efter nederlaget i 1871 blev Bas-Rhin , det meste af Haut-Rhin og Mosel samt en del af Meurthe og Vogeserne afstået til Tyskland . De ikke-udpegede dele af Meurthe og Moselle blev fusioneret i den nye afdeling Meurthe-et-Moselle , hvilket bragte det samlede beløb til 86. Disse tre afdelinger blev afstået til Frankrig i 1919 , hvilket bragte det samlede antal til 89 (delene tidligere afdelinger af Meurthe og Moselle blev fusioneret i den nye afdeling Mosel). Den del af Haut-Rhin, der forblev fransk i 1871 , omkring Belfort , blev ikke genindført i sin oprindelige afdeling i 1919 og udgjorde først Territoire de Belfort-afdelingen før i 1922, hvilket bragte det samlede beløb til 90. Med dette var det nødvendigt at regne med afdelingerne i Algeriet , fra tre afdelinger i 1848 , fire i 1902 , fem i 1955 , op til 17 i 1958 , derefter 15 afdelinger fra 1959 til deres endelige afskaffelse i 1962 .
Den reorganisering af Paris-området i 1964 , effektiv i 1968, forvandlet de to afdelinger af Seinen og Seine-et-Oise i syv afdelinger: Paris , Yvelines , Essonne , Hauts-de-Seine , Seine- Saint-Denis , Val-de -Marne og Val-d'Oise . Den afdeling af Korsika blev delt i 1976 i Corse-du-Sud og Haute-Corse . Med de fire oversøiske afdelinger, der blev oprettet i 1946 , blev summen øget til 100. Saint-Pierre-et-Miquelon havde status som en oversøisk afdeling fra 1976 til 1985, før den blev en oversøisk kollektivitet .
Det 31. marts 2011, Dato for første møde i Generelle Råd efter lokalvalgene , Mayotte , en samfund i udlandet , blev den 101 th franske departement.
Det 6. juli 2003De korsikanske vælgere afviste den ledsagende vejledning til lov nr . 2003-486 af10. juni 2003som foreskrev udskiftning af en enkelt lokal myndighed med den nuværende lokale myndighed på Korsika og de to afdelinger Haute-Corse og Corse-du-Sud. Dette projekt er dog vedtaget i loven om den nye territoriale organisation af Republikken 2015 til ikrafttræden den1 st januar 2018.
Det 7. april 2013, afviste vælgerne i Alsace projektet om oprettelse af en enkelt territorial kollektivitet ved at slå sammen Alsace-regionen og de to afdelinger Bas-Rhin og Haut-Rhin. Men en ny kommune - det europæiske fællesskab af Alsace - kombinerer de to afdelinger og har særlige kvalifikationer vil blive lanceret på en st januar 2021 .
For listen over afdelingerne fra 1790, se artiklen: Liste over de 83 franske afdelinger fra 1790 .
Fra 1792, med de successive krige i det jeg st Republik og Empire of Napoleon I is , det Frankrig blev bragt til markant at udvide sit territorium. I de fleste tilfælde var de tilknyttede regioner organiseret i afdelinger. Dette vedrørte territorierne i det nuværende Belgien , Holland , en del af Tyskland (hele Rhinens venstre bred og Nordsøens kyster ) og Schweiz , Nord og centrum af ' Italien .
Den revolutionære periodePå tærsklen til konsulatet havde Frankrig 113 afdelinger .
Napoleons erobringerDe 130 afdelinger i det franske imperium i 1811
Kort over det første imperium i 1812, inklusive de fire franske afdelinger i Spanien
Ud over følgende ændringer på det franske område:
De successive erobringer af Napoleon I is førte til yderligere at udvide det franske territorium ud over dens oprindelige felt i 1789.
Som et resultat havde imperiet på sit højeste 130 afdelinger og endda 134, hvis vi inkluderer de franske departementer i Spanien med ufuldstændig juridisk status. Således var byer som: Rom , Hamborg , Amsterdam , Torino , Bruxelles eller Aix-la-Chapelle blevet præfekturer, ligesom Bordeaux , Orléans , Rennes , Périgueux eller Marseille . De illyriske provinser, der er annekteret af Frankrig, blev opdelt i 10 hensættelser og ikke i afdelinger.
For listen over de 130 afdelinger i 1811, se artiklen: Liste over franske afdelinger fra 1811 .
Endelig, efter imperiets territoriale fremskridt i Spanien , blev flere franske departementer i Spanien oprettet i 1812 i Catalonien :
I 1813 blev de to første omgrupperet i departementet Bouches-de-l'Ebre-Montserrat , de to sidste i departementet Sègre-Ter . De territorier, de administrerede, blev tabt af imperiet i 1814 uden eksistensen af nogen af disse efterfølgende afdelinger blev officielt fuldt ud godkendt.
Den første restaurering og de hundrede dage (1814-1815)Under Første Restaurering og de hundrede Dage , en 87 th afdeling (som bevarer sit navn fra Mont-Blanc og dens hovedstad Chambéry ) arbejdede i den vestlige del af Savoyen tilbage til Frankrig ved den første Paris-traktaten (1814), og indtil det var taget fra ham ved den anden Paris-traktat (1815) .
Enden på imperiet (1815)Med imperiets endelige fald (1815) reduceres Frankrig til 86 afdelinger; de tre yderligere afdelinger sammenlignet med den oprindelige 83 af 1790 er:
Det er præget af afdelingen i Algeriet.
I 1848 blev Algeriet , der derefter knyttet til Frankrig, organiseret i tre afdelinger:
Det andet imperium oplevede to perioder med ændring af territoriet og derfor af afdelingerne:
Hovedstadsområdet går fra 89 til 90 afdelinger.
Den fjerde republik og den femte republik (1946-1962)Frankrig gik derefter fra 94 til 99 afdelinger.
Fra 2015 begynder afdelingernes position som den eneste lokale myndighed på sit niveau i storbyområdet Frankrig at blive revideret:
Siden oprettelsen har flere afdelinger skiftet navne, ofte for at ændre et navn, der anses for at være pjorativt (såsom udtrykkene "lavere" eller "lavere").
År | Antal afdelinger | heraf i Vesteuropa | Kommentarer |
---|---|---|---|
18 th århundrede | |||
1790 | 83 | 83 | Oprettelse af 83 franske afdelinger . |
1791 | Afdelingen i Mayenne-et-Loire bliver Maine-et-Loire . | ||
1792 | 84 | 84 | Annektering af Savoy : oprettelse af Mont-Blanc-afdelingen . |
1793 | 89 | 89 |
|
1795 | 98 | 98 |
|
1797 | 110 | 102 |
|
1798 | 111 | 103 | Annektering af Republikken Genève : oprettelse af Léman-afdelingen . |
1800 | 110 | 102 | Inkorporering af Mont-Terrible i Haut-Rhin . |
XIX th århundrede | |||
1802 | 113 | 108 |
|
1804 | 108 | Santo Domingo uafhængighed . | |
1805 | 110 | 110 |
|
1808 | 115 | 115 |
|
1809 | 117 | 117 | Anneksering af de pavelige stater : oprettelse af Tiber- og Trasimeno-afdelingerne |
1810 | 119 | 119 |
|
1811 | 130 | 130 |
|
1812 | 134 | 134 | Annektering af Catalonien : oprettelsen af de franske departementer Spanien , med ufuldstændig status : Bouches-de-l'Ebre , Montserrat , Segre og Ter . |
1813 | 132 | 132 | Omorganisering af departementerne i Spanien: Bouches-de-l'Ebre-Montserrat og Sègre-Ter . |
1814 | 87 | 87 | Første abduktion af Napoleon : Frankrig genvinder sine grænser i 1792. |
1815 | 86 | 86 | Anden abdik og tab af Mont-Blanc . |
1848 | 89 | Kolonien i Algeriet er departementaliseret : Oran , Alger og Constantine . | |
1860 | 92 | 89 | Cession af Kongeriget Sardinien , Savoie og Amt Nice : oprettelse af departementerne Savoy , Haute-Savoie og Alpes-Maritimes . |
1871 | 89 | 86 |
|
XX th århundrede | |||
1902 | 90 | 86 | Oprettelse af de sydlige territorier , en militær territorial enhed, der dækker den algeriske Sahara . |
1919 | 93 | 89 | Reintegration af Moselle (ny afdeling oprettet på basis af distriktet Lorraine ), Bas-Rhin og Haut-Rhin . |
1922 | 94 | 90 | Den Territoire de Belfort officielt bliver en afdeling. |
1940 | 91 | 87 | Annexation de facto af Alsace-Moselle i det tyske rige . |
1941 | Afdelingen for Charente-Inférieure bliver Charente-Maritime . | ||
1945 | 94 | 90 | Reintegration af de tre afdelinger i Alsace-Moselle . |
1946 | 98 | Departmentisering af Guadeloupe , Martinique , Guyana og Reunion . | |
1955 | 99 |
|
|
1957 | 108 |
|
|
1958 | 111 | Oprettelse af tre nye afdelinger i Algeriet: Aumale , Bougie og Saïda . | |
1959 | 109 | Undertrykkelse af afdelingerne Aumale og Bougie . | |
1962 | 94 | Algeriets uafhængighed . | |
1964 | 99 | 95 |
Omorganisering af Paris-regionen :
|
1969 | Afdelingen for Basses-Pyrénées bliver Pyrénées-Atlantiques . | ||
1970 | Afdelingen for Basses-Alpes bliver Alpes-de-Haute-Provence . | ||
1976 | 101 | 96 |
|
1985 | 100 | Saint-Pierre-et-Miquelon går fra status som en oversøisk afdeling til en oversøisk kollektivitet . | |
1990 | Afdelingen Côtes-du-Nord bliver Côtes-d'Armor . | ||
XXI th århundrede | |||
2007 | 100 | 96 | Økommunerne Saint-Barthélemy og Saint-Martin er løsrevet fra departementet Guadeloupe og omdannes til separate oversøiske samfund (COM). |
2011 | 101 | Departmentalisering af Mayotte . | |
2015 | Oprettelse af Lyon metropol , en regional myndighed med en særlig status , på en del af departementet Rhône . | ||
2018 | Oprettelse af den fælles lokale myndighed på Korsika på territoriet Haute-Corse og Corse-du-Sud . De to afdelinger bliver afdelingskreds. | ||
2019 | Oprettelse af byen Paris , der fusionerer afdelingen og kommunen med samme navn. | ||
2021 | Oprettelse af den europæiske kollektivitet i Alsace på området Bas-Rhin og Haut-Rhin . De to afdelinger forbliver administrative distrikter i staten. |