Jean-Jacques Urvoas , født den19. september 1959i Brest ( Finistère ), er en advokat og politiker fransk .
Medlem af det socialistiske parti (PS), han var en medlem af den første valgkreds i Finistère ( Quimper ) mellem 2007 og 2017, formand for Laws Kommissionen for nationalforsamlingen 2012-2016 og justitsminister 2016-2017, i de regeringer Manuel Valls og Bernard Cazeneuve .
Han er nu lektor i offentlig ret ved Université de Bretagne-Occidentale , hvor han underviser i forfatningsret og statskundskab.
Jean-Jacques Urvoas blev født i Brest til en generel farmaceut far i hæren og en hjemme-hjemme mor. Han studerede ved Saint-François college i Lesneven og derefter på Amiral-Ronarc'h gymnasiet i Brest; han beskriver sig selv som "en ægte dunce" , hvilket indikerer at have "næsten gentaget [sit] andet " og opnået sin studentereksamen i kladden. Efter at have studeret offentlig ret ved University of Western Brittany og studeret statskundskab ved University of Rennes I , fortsatte han sine studier i Paris 1 ved at opnå et eksamensbevis for specialiserede højere studier (DESS) i politisk kommunikation og socialt ved Sorbonne ved at skrive en afhandling om den komparative popularitet af Michel Rocard og Simone Veil . I 1996 opnåede han i Brest En doktorgrad i statskundskab med en afhandling dedikeret til " Valgbordet i det vestlige Bretagne, 1973-1993" instrueret af Jacques Baguenard . I 1998 blev han lektor i offentlig ret ved University of Western Brittany og ved Institute for Preparation for General Administration of Brest (IPAG Brest). Der underviste han i forfatningsret og statskundskab i UFR ( Law Training and Research Unit ). Siden sit valg til den franske nationalforsamling har han været udstationeret fra embedsmænd.
Han sluttede sig til det franske socialistiske parti (PS) for første gang i 1977, men delvist skuffet over manglen på "episk ånde" . Forført af Michel Rocard vendte han tilbage intermitterende indtil 1981. Samtidig med sine studier arbejdede han på Nationalforsamlingen fra 1984 til 1986 som parlamentarisk assistent for Bernard Poignant . I 1986 blev han direktør for Mutualité du Finistère, derefter i 1989 bad Bernard Poignant ham om at blive hans stabschef, da han blev borgmester i Quimper .
Jean-Jacques Urvoas fungerede som første sekretær for PS-føderationen i Finistère fra 2000 til 2008 . Stadig ukendt på nationalt plan sluttede han sig til PS's nationale råd som fuldgyldigt medlem i slutningen af PS- kongressen i 2008 i Reims , hvor han stemte for Martine Aubry og forklarede, at han ikke ønskede en "præsident" . IMaj 2009, Martine Aubry, PS's første sekretær, udnævner ham til nationalsekretær med ansvar for sikkerhedsspørgsmål, et emne, der dog ikke vækker hans interesse ved første øjekast. Som sådan er han hovedrapportør for "Idéforumet" organiseret af PS den17. november 2010i Créteil, der præsenterede den nationale pagt om beskyttelse og offentlig sikkerhed ved at udvikle 22 forslag til svar på kriminalitet. I efteråret 2011 opsummerede han i en bog udgivet af Fayard sine 11 chokerende forslag til gendannelse af sikkerheden . I denne periode støttede han Dominique Strauss-Kahn , dengang præsident for IMF. Han annoncerer sin støtte til François Hollande et par dage før den første runde af det socialistiske præsidentvalg i 2011 .
I 2013 overtog han ledelsen af Thémis observatoriet for Jean Jaurès Foundation, der er dedikeret til retlige og sikkerhedsspørgsmål, og som samler dommere, advokater, politi og gendarmes, akademikere og politiske ledere, til at debattere, krydse blik og for at dechiffrere de juridiske og institutionelle indsatser i vores demokrati.
I 2001 var han kandidat på PS-Verts-listen ledet af Jean-Claude Joseph til kommunevalget i Quimper. Han blev valgt som regional rådmand for Bretagne i 2004, han blev præsident for den socialistiske gruppe.
Han vælges til stedfortræder den 17. juni 2007For XIII th lovgiver ( 2007 - 2012 ) i 1 m distriktet i Finistere bankende i anden runde, den afgående MP Marcelle Ramonet ( UMP ) med 52,13% af stemmerne. Modsat akkumuleringen af mandater trak han sig derefter tilbage fra sit mandat som regional rådmand. I Nationalforsamlingen sidder han i gruppen Socialist, Radical og Citizen . Ijuli 2008, blev han valgt til vicepræsident med ansvar for straffepolitik.
Medlem af lov Kommissionen , er han involveret i fængsler spørgsmål: han arbejder på regningen skabe Comptroller General steder af frihedsberøvelse og på regningen fængsel som leder af SRC-gruppen på afsnittet ”indsattes rettigheder”. I 2008 modsatte han sig oprettelsen af loven om tilbageholdelse af sikkerhed foreslået af Rachida Dati , daværende justitsminister, og var i 2010 meget kritisk over for loven om bendevold forsvaret af Michèle Alliot-Marie . Den vil nøje følge den forfatningsmæssige revision af 2008 og de forskellige love, der sikrer dens gennemførelse, såsom lovforslaget om lovgivningsproceduren , ændring af forsamlingens regler, oprettelse af det prioriterede spørgsmål om forfatning , oprettelsen af forsvareren af rettigheder og etablering af lovgivende valgkredse for franskmænd, der bor uden for Frankrig .
I oktober 2008, offentliggør den på vegne af lovkommissionen en rapport med titlen "For en territorial big bang", hvori den formulerer 10 forslag til en reel afklaring af de lokale samfunds kompetencer. I 2009 udtrykte han sin modstand mod Brice Hortefeux , indenrigsministerens ønske om at tredoble antallet af CCTV- kameraer på nationalt plan inden 2011 .
I de sidste år af lovgiveren vil han gribe ind på organiske tekster som den, der regulerer præsidentudnævnelser, eller at organisere metoderne for afskedigelse af præsidenten for republikken, men også på dem, der vedrører sikkerhedsområdet, såsom reformen af politiets varetægt eller orienterings- og programmeringsloven om udførelse af intern sikkerhed (LOPPSI).
Ved afslutningen af sit første mandat udgav han med Odile Jacob-udgaver med Magali Alexandre en Manual for survival at the National Assembly - kunsten at parlamentarisk gerillakrig . Konfronterer lov med praksis, opfordrer bogen læseren - aspirerende stedfortræder, nysgerrig borger eller studerende - til at opdage parlamentarisk lovs sande ansigt.
I 2012 blev Jean-Jacques Urvoas genvalgt ved lovgivningsvalget i juni med 62,74% af stemmerne. Det26. juni 2012Blev han valgt til formand for Kommissionen for forfatningsdomstolen Love, Lovgivning og General Administration for Republikken af Nationalforsamlingen mod PS stedfortræder-borgmester i Cachan , Jean-Yves Le Bouillonnec . Under hans initiativ er Kommissionens arbejde - fra den ekstraordinære samling iJuli 2012- offentliggjort. De er derfor tilgængelige på forsamlingens websted.
Om institutionelle spørgsmål giver Jean-Jacques Urvoas en informationsrapport i April 2013at tegne en første vurdering af det prioriterede spørgsmål om forfatningsmæssighed : "QPC: tre år og allerede stor". Han foreslår adskillige ændringer vedrørende sammensætningen af det konstitutionelle råd og fordømmer især tilstedeværelsen af de tidligere præsidenter for republikken. Hans ideer vil blive inkluderet i et lovforslag, som han fremlagdemaj 2013, der har tendens til at omdanne forfatningsrådet til en reel forfatningsdomstol.
I Oktober 2013, offentliggjorde han en informationsrapport med Dominique Bussereau og René Dosière med titlen "Åbning af en ny cyklus for fremtiden for Ny Kaledonien ", der opfordrede til opkomsten af en ny konsensus mellem de forskellige politiske kræfter i territoriet.
Efter Cahuzac-affæren annoncerede François Hollande lovforslag om gennemsigtighed i det offentlige liv, hvoraf han blev udnævnt til ordfører. Som sådan styrker den tilsyns- og efterforskningsbeføjelserne for den nye Høje Myndighed, der er ansvarlig for overvågning af aktiverklæringer og interessetilkendegivelser fra mere end 8.000 mennesker. Det opfordrer parlamentarikere til at deportere sig selv, når de betragter sig selv i en situation med interessekonflikt og bringer parlamentariske samarbejdspartnere ud af skyggen ved at nedfælde dem i lov.
Han er forfatter og ordfører for et forslag til forfatningslov, der sigter mod at ratificere det europæiske charter for regionale sprog eller mindretalssprog , der blev vedtaget den28. januar 2014 af Nationalforsamlingen med et meget stort flertal (361 stemmer for og 149 imod ud af 529 vælgere).
I juni 2014, udgiver han et værk med titlen For Assembly of Brittany , hvor han går ind for oprettelsen af et enkelt samfund ved fusionen af regionen og de fire afdelinger.
I efteråret 2014 modsatte han sig afstemningen om et regeringsændring, der udvidede moratoriet for retten til en individuel celle for hver fange. Han beder om en indledende undersøgelse af indholdet af dette spørgsmål og offentliggør en rapport om "individuel indespærring i fængsler: brydning af moratoriets dødvande" med en redegørelse for høringerne af specialister i dette spørgsmål og om besøgene i adskillige arresten. en overfyldt tilstand af fængsel.
Også i 2014, udnævnt til ordfører for reformen af nationalforsamlingsregulativerne, der blev indledt af dens præsident Claude Bartolone , foreslår han især fremskridt for at begrænse den generelle diskussion på det offentlige møde, skabe funktion som hovedrapportør for Udvalget om Sociale Anliggender og give stedfortrædendes personale en ægte vedtægt.
Jean-Jacques Urvoas er fortsat bekymret med sikkerhedsspørgsmål i løbet af denne anden periode. Som en del af forsamlingen bliver detaugust 2010medlem af den nationale kommission for kontrol af sikkerhedsaflytninger (CNCIS), en uafhængig administrativ myndighed, der er ansvarlig for at sikre lovligheden af aflytning af korrespondance sendt via elektronisk kommunikation. Imaj 2013, offentliggjorde han den første parlamentariske rapport om den juridiske ramme for efterretningsaktiviteter med titlen "For en hemmelig stat i tjeneste for vores demokrati", hvor han kæmpede for vedtagelsen af en lov, der havde til formål at legitimere tjenesternes handlinger og regulere deres ressourcer. efterforskning og styrke deres kontrol. Samme år bad miljøgruppen om oprettelse af en undersøgelseskommission om de franske efterretningstjenesters funktion i overvågning og overvågning af radikale væbnede bevægelser, hvis kommission han blev udnævnt til ordfører for.
I sin egenskab af formand for lovudvalget er han en af de 4 stedfortrædere, der sidder i den parlamentariske efterretningsdelegation , og som sådan fremlægger han ændringer inden for rammerne af loven om militær programmering for i væsentlig grad at udvide DPR's beføjelser, som nu er ansvarlig for "parlamentarisk kontrol med regeringens handlinger inden for efterretningsområdet og evalueringen af den offentlige politik på dette område." Han var formand for denne struktur i 2014 og offentliggjorde en første revisionsrapport indeholdende 105 forslag, der skulle reformere efterretningsverdenen.
I 2015 var han ordfører for udkastet til lov om efterretningstjeneste , hvis princip blev besluttet af republikkens præsident i anledning af et nationalt efterretningsråd, der blev afholdt ijuli 2014. Som ordfører fremsatte han næsten to hundrede ændringsforslag for især at udvide den fremtidige kommission for kontrol af efterretningsteknikker til at udvide kontrolkapaciteten, skabe status som whistleblower inden for efterretningstjenesterne eller begrænse opbevaringsperioderne for de indsamlede oplysninger. Denne efterretningslov fremkaldte hurtigt kritik for krænkelsen af individuelle friheder, som den kunne antyde. Loven er bredt stemt af deputerede (438 stemmer for, 86 stemmer imod) derefter af senatorerne (252 stemmer for, 67 stemmer imod). Det20. juniefter indberetningen fra den nuværende præsident for den nationale kommission for kontrol af sikkerhedsaflytninger (CNCIS), Jean-Marie Delarue, meddeler regeringen, at den vil fremlægge et ændringsforslag for at fjerne Jean-Jacques Urvoas.
I februar 2015, Jean-Jacques Urvoas rejser til Fransk Polynesien på vegne af lovkommissionen for at kontrollere anvendelsen af den organiske lov fra 2004, der organiserer dette lands autonomi. Rapporten fra hans besøg opfordrer til en forbedring af de eksisterende mekanismer og afviser ideen om at skabe en status som "associeret land". Han er også imod Gaston Flosses forslag om at åbne muligheden for, at landet lokalt kan give direktører til anklagere, hvilket han anser for uforenelig med ideen om en uafhængig retfærdighed.
Siden starten af 2015 har han også været ordfører for den permanente informationsmission om den institutionelle fremtid i Ny Kaledonien med Dominique Bussereau som formand .
I foråret 2015, i en rapport, der blev forelagt premierministeren, modsatte han sig genindførelsen af den forbrydelse af " national indignity ", der blev foreslået af retten til at straffe terrorister. Urvoas ser i den en "sekularisering af ekskommunikation" og fordømmer et juridisk vagt begreb og en "historisk misforståelse". For medlemmet for Finistère ville en sådan foranstaltning være kontraproduktiv, fordi den ville styrke “jihadistisk martyrologi”.
I Maj 2015, offentliggjorde han en note til Jean Jaurès-stiftelsen om reformen af det øverste råd for retsvæsenet (CSM). Han opfordrer til større retsforfølgelse fra den udøvende magt og beder om en forfatningsmæssig reform for at etablere CSM som garant for den retlige myndigheds uafhængighed.
I slutningen af 2015 var Jean-Jacques Urvoas ordfører for den foreslåede organiske lov for at modernisere de regler, der gælder for præsidentvalget . Denne lov indeholder blandt andet bestemmelser om erstatning af princippet om lige taletid for kandidater til præsidentvalget med princippet om retfærdighed i den såkaldte "mellemliggende" kampagneperiode, der varer tre uger fra valideringen. Rådet, forsinkelsen fra kl. 18 til kl. 19 af lukningen af valglokalerne (for at undgå lækage i resultaterne) og en mere regelmæssig offentliggørelse af alle sponsorater. Dette lovforslag kritiseres for at forhindre fornyelse af den politiske klasse. Ved det næste præsidentvalg var 11 kandidater dog i stand til at køre i den første runde, op fra 10 i 2012. Derudover tillod den større frihed, der blev overladt til de audiovisuelle medier, tilrettelæggelsen af en debat mellem de fem favoritter, derefter en debat mellem de elleve kandidater, hvilket aldrig var blevet gjort i det forrige præsidentvalg.
Efter oprettelsen af undtagelsestilstanden inovember 2015, det opretter parlamentarisk kontrol i Nationalforsamlingen for at give fuldstændig statistisk feedback, særlige efterforskningsbeføjelser og overvågning af alle foranstaltninger. Denne parlamentariske kontrol, beskrevet som "hidtil uset" og "innovativ", fortalt i en rapport, gør det muligt at gøre status over undtagelsestilstanden og de trufne foranstaltninger.
Det 27. januar 2016, Jean-Jacques Urvoas udnævnes til Seal Keeper, justitsminister , i stedet for Christiane Taubira , der er trådt tilbage. Han er den anden Seal Keeper, der er udpeget i løbet af François Hollandes femårsperiode .
Så snart han ankom, gjorde han at øge budgettet for sit ministerium til sit hovedmål og beskrev retssystemet som "udåndet", "i en absolut nødsituation". I det følgende budget opnåede han en stigning i justitsbudgettet på 9% i forhold til den tidligere finanslov eller 520 millioner euro, hvilket svarer til den største stigning i hele femårsperioden.
Ved sin ankomst blev han konfronteret med overfyldte fængsler, hvor antallet af fanger nærmede sig 70.000 for 58.000 fængselspladser. Den udgiver20. september 2016en rapport " Sætte en stopper for overfyldte fængsler ", som han præsenterede for Fresnes-varetægtscentret . For at kæmpe mod denne trængsel i fængslet med premierminister Manuel Valls, meddeler han, at6. oktober 2016i Agen, opførelse af 33 nye fængsler med de planlagte regioner. Det præsenterer, fra23. februar 2017 placeringen af 21 af de 33 nye fængselscentre, der blev annonceret den 6. oktober.
Det præsenterer 3. februar 2016" lovforslaget, der styrker kampen mod organiseret kriminalitet, terrorisme og deres finansiering og forbedrer effektiviteten og garantierne for straffesager ", også kendt som Urvoas-loven. Dette lovforslag sigter mod at forenkle den straffeprocedure, som mange fagfolk ønsker, styrke de garantier, der gives retssagen, især i den indledende efterforskningsfase og forbedre effektiviteten af proceduren, der gælder for organiseret kriminalitet og terrorisme. Det kritiseres stærkt af visse NGO'er og politiske partier, der ser det som en standardisering af nødforanstaltninger, en skadelig forvirring mellem administrativt politi og retligt politi, et fald i retsvæsenets uafhængighed, en reduktion af individuelle friheder samt en "licens til at dræbe" givet til politiet. Loven meddeles4. juni 2016.
I Maj 2016Det bringer regningen til "retfærdighed af XXI th århundrede" har til formål at få mest enkle og tilgængelige retfærdighed: loven foreskriver skilsmisse efter fælles uden møde for en dommer samtykke, kønsskifte lettelse til civilstand, oprettelsen af en gruppe handling procedure eller afskaffelse af Correctional domstole for mindreårige skabt af højre. I 2016 underskrev han et dekret om bemyndigelse af allerede installerede notarier til at være kandidater til tildeling af nye kontorer, hvilket genererede protester fra unge notarier og deputerede, der rapporterede om Macron-loven .
I oktober 2016, præsenterer den en plan "Fængselssikkerhed og handling mod voldelig radikalisering", der især sigter mod at håndtere tilstrømningen af radikaliserede fanger. Planen indeholder navnlig oprettelse af et underdirektorat for fængselssikkerhed, oprettelse af enheder til vurdering af voldelig radikalisering og sikring af virksomheder. Iapril 2017, direktøren for fængselsadministrationen , Philippe Galli, fratræder.
Under borgerprimæren i 2017 støtter han Manuel Valls . Efter sidstnævntes nederlag mod Benoît Hamon, meddeler han, på trods af den uenighed han måtte have med sit program, at han vil stemme på PS-kandidaten i første runde af præsidentvalget og bekræfter "Ikke [ønsker] at være et præsidentoprør som andre har været regeringsoprørere . "
I Maj 2017efter regeringsskiftet blev han erstattet som justitsminister af François Bayrou .
I det følgende lovgivende valg blev han slået af Annaïg Le Meur , hvis første valgoplevelse var, hvilket er en overraskelse.
Siden september 2017, Jean-Jacques Urvoas er igen blevet underviser. Ifølge hans ord, rapporteret af France Bleu: "Jeg vil give lektioner [...] i Quimper, men også på UBO i Brest, i Paris-Dauphine og også på Sciences-Po ".
Han er kandidat på PS-listen i 2020 senatorvalget i Finistère .
I september 2017, Jean-Jacques Urvoas indledte civile retssager mod et medlem af Finistère- foreningen Cicero for krænkelse af privatlivets fred. Medlemmet af Cicero 29 blev i første instans idømt civile sager til 2.000 euro i midlertidig erstatning.
Ifølge tidsskriftet L'Express havde whistleblower offentliggjort den formodede forsamling, der tillod den tidligere justitsminister at købe sit parlamentskontor i Quimper i 2008 med sin kompensationsrepræsentant for mandatomkostninger , en praksis, der derefter blev forbudt i 2015.
I november 2017, Cicero 29-foreningen indgiver en klagerapport til Quimper anklagemyndighed for fakta, der kan udgøre "misbrug af offentlig ejendom" . En indledende undersøgelse indledes ifebruar 2018af anklagemyndigheden i Lorient . Det klassificeres uden fortsættelse ijuli 2018 med hensyn til regelmæssigheden af fakta under bestillingen og fraværet af personlig berigelse.
Den lænkede and angiver13. december 2017at Jean-Jacques Urvoas i tidsintervallet mellem de to runder af præsidentvalget 2017 ville have sendt fortrolige oplysninger til de valgte Hauts-de-Seine Thierry Solère . Jean-Jacques Urvoas var dengang Seal Keeper, og Thierry Solère målrettet af en efterforskning for skattesvig , hvidvaskning af penge og indflydelse . I henhold til ugebladet sendte derfor Seal Keeper "i modstrid med den hemmeligholdelse, der er forbundet med hans funktion, en fortrolig note til en sagsbehandler fra Direktoratet for Straffeanliggender og benådninger, der beskriver de igangværende undersøgelser om hans emne".
En kopi af dette dokument, der blev sendt til Thierry Solère ved hjælp af russisk Telegram- krypteret meddelelse , blev opdaget den26. juniunder en søgning i hans hjem. Thierry Solère havde opbevaret disse oplysninger i sin telefon med omtalen " Venskab Jean-Jacques Urvoas ". Tidligere stedfortræder, Jean-Jacques Urvoas, havde foreslået31. marts 2015 en ændring for at tvinge aflevering af krypteringsnøgler, der også bruges af applikationer som Telegram, uden forsinkelse
Det 13. december 2017Den Attorney General for kassationsretten , Jean-Claude Marin , beslaglagt for opfattelse Domstolen for republikken Justice (CJR), den eneste bemyndiget til at bedømme handlinger af ministre taget i udøvelsen af deres funktioner. Efter den "positive" udtalelse den16. januar 2018 gennem sin andragende-kommission åbner Republikken Domstol en undersøgelse den 17. januar 2018. Det19. juni 2018Jean-Jacques Urvoas er tiltalt ved Domstolen for overtrædelse af tavshedspligten . Det30. september 2019, i slutningen af sin retssag, vurderede CJR, at Jean-Jacques Urvoas, "erfaren advokat, lektor i offentlig ret", ikke kunne være uvidende om, at han begik en lovovertrædelse ved at overføre det offentlige handlingsark (FAP) til en målrettet person ved en igangværende efterforskning dømmer han ham til en måneds betinget fængselsstraf og en bøde på 5.000 euro for brud på tavshedspligt. Justitsadvokaten havde anmodet om et års fængselsstraf.