Land | Frankrig |
---|---|
Område | Occitania |
Afdeling | Tarn |
Kommunen | Lisle-sur-Tarn |
Kontakt information | 43 ° 55 ′ 00, N, 1 ° 46 ′ 10 ″ Ø |
Vandløb | Tescou |
Kald |
Kunstvanding (60%) Lavt vand støtte (29%) Inter-årlig forvaltning (7%) Retention fond (4%) |
---|---|
Ejer | Department of Tarn |
Startdato for arbejde | August 2014 (skovrydning) |
Afslutningsdato | Forladt projekt |
Koste | 8,4 millioner euro |
Status | Annulleret |
Højde (flodleje) |
12,8 m |
---|---|
Længde | 315 m |
Bind | 1,5 millioner m³ |
---|---|
Areal | 41 ha |
Den Sivens dæmningen er et forladt dæmning projekt på forløbet af den Tescou , en biflod af Tarn i Garonne-bækkenet ( Frankrig ). Det oprindelige projekt blev opgivet den4. december 2015 ved præfektural dekret.
Dette projekt ville have skabt en dæmningssø, der muliggør oprettelse af en vandreserve på et volumen på 1,5 millioner m 3 , der især kan bruges til kunstvanding af landbrugsjord og kontrol med Tescous lave vandstand . Den effekt af reservoiret projekt ligger i nedsænkning af 12 hektar af en vådområde . De kompenserende foranstaltninger planlægger at genskabe et samlet areal på 19,5 hektar.
Den Ministeriet for økologi, bæredygtig udvikling og energi anmodede om en projekt vurdering rapport i september 2014.
Under demonstrationen 26. oktober 2014 fører sammenstød mellem optøjer og en gruppe demonstranter til en af dem død, hvorefter projektet suspenderes og protester holdes til hyldest til den afdøde modstander, Rémi Fraisse , og mod politiet vold. En ny mæglingsmission blev derefter lanceret af ministeriet for økologi og bæredygtig udvikling den 10. november 2014 og leverede sine konklusioner i januar 2015.
I juli 2016 annullerede forvaltningsretten i Toulouse de tre grundlæggende dekreter for dæmningsprojektet, især erklæringen om offentlig brug.
Den Tescou er en flod , som flyder i departementerne Tarn , Tarn-et-Garonne og Haute-Garonne . Det er en direkte biflod til Tarn på højre bred, som det slutter sig til Montauban , og derfor en under biflod til Garonne . Den Tescou vandskel , placeret i den vestlige ende af Tarn vandskel, repræsenterer et område på 324 km 2 , som er opdelt mellem departementerne Tarn (55%), Tarn-et-Garonne (43%) og Haute-Garonne ( 2%). Det er et landdistrikt, hovedsageligt besat af landbrug og skovbrug . Den krydses af to dale, dem fra Tescou og Tescounet (en biflod på højre bred af Tescou, som den slutter sig til Saint-Nauphary ). Basin med ret begrænset størrelse, det ligger mellem 100 og 500 meter over havets overflade; der findes store afgrøder, enge og et par poppelunde . De vådområder er ikke meget markant. Den kunstvanding er fælles, men langt fra udbredt.
Dæmningsprojektet er beliggende i en sektor af Tescou-dalen, stort set domineret af skovklædte formationer (på skråningerne) og af græsarealer (i bunden af dalen), der strækker sig over en samlet længde på ca. 2, 7 km i aksen af dal. Det ligger nordvest for Tarn-afdelingen, 10 km vest for Gaillac og 35 km øst for Montauban, i den lille region "Coteaux de Monclar".
Forskellige undersøgelser af global opvarmning, såsom dem fra IPCC , men især "Garonne 2050" -rapporten, der blev udført af Adour-Garonne Water Agency i 2012, forudsiger et signifikant fald i vandressourcerne i bassinet. kommende år (op til 40%) samt en ændring af nedbørsmåden ved mere markant regn om vinteren og mere markant tørke om sommeren. Ifølge denne rapport vil en stigning i den årlige gennemsnitstemperatur på mellem 0,5 ° C og 3,5 ° C inden 2050 føre til store ændringer i hydrologi, især årlige reduktioner i strømmen af alle de større floder. Sydvest, mellem 20 og 40% . Uden at ændre anvendelsen vil de lave vandniveauer være tidligere, mere alvorlige og længere. I lyset af omfanget af fremtidige problemer vil det ikke være nok at reducere efterspørgslen til at imødekomme udfordringen. Blandt de løsninger, der er vedtaget, er oprettelsen af vinterlagerstrukturer ud over andre løftestænger i alle scenarier, men med en meget variabel skala (fra 75 til 360 millioner kubikmeter). I minimumsscenariet ville det være nødvendigt at oprette 75 millioner kubikmeter reserver til en pris på 375 millioner euro. For at kompensere for faldet i lavt flow ville det være nødvendigt at øge lageret på 360 millioner kubikmeter og reducere de vandede arealer med 15%, hvilket allerede er tilfældet, da majsdyrkning faldt med 20% fra 1990. til 2010, og vandede områder faldt med 18% fra 2000 til 2010 i bassinet. Vandstyrelsen har derfor planlagt opførelsen af omkring tredive dæmninger på i alt 69 millioner kubikmeter inden 2021 i Adour-Garonne-bassinet. Sivens dæmningen er inkluderet i denne liste.
Kollektivet til beskyttelse af testets vådområde, i modsætning til opførelsen af Sivens-dæmningen, bestrider ikke elementerne i Garonne 2050-rapporten og især, at den tilgængelige vandressource skal falde mere og mere. Hvad de sætter spørgsmålstegn ved “er, at den løsning, der er fastsat af det generelle råd, skal tilpasse ressourcen til landbruget og ikke omvendt. For [dem] er det en blindgyde på lang sigt at bygge en stor dæmning som den, der var planlagt i Sivens, især da den ville ødelægge et stort vådområde ” .
Den meget betydningsfulde udvikling af kunstvanding i Adour-Garonne-bassinet i 1980'erne og 1990'erne resulterede i en kvantitativ nedbrydning af vand og den dårlige biologiske funktion af floder i den tørre periode. For at afhjælpe dette blev lavstrømsstyringsplaner (PGE) udarbejdet af underbassinet fra 1999. I teorien planlægges en evaluering af disse planer hvert femte år, hvilket kan føre til ændring eller revision af dem. Det anbefales, efter 10 års eksistens, at erstatte det med en vandudviklings- og forvaltningsplan (SAGE). Plan for styring af lavt flow (PGE) i Tescou blev godkendt af planlægningskommissionen for vandagenturet Adour-Garonne den 8. december 2003 og af præfekten for Tarn-et-Garonne bassinkoordinator den 17. marts 2004 baseret på data fra Landbrugstælling fra 2000. Den er ikke revideret siden starten.
Ekspertmissionen, der blev udnævnt den 8. september 2014 af økologminister Ségolène Royal, bemærker om denne plan: “Tescou EMP blev udviklet under den ordregivende myndighed i Tarn-et-Garonne-rådet med en tjeneste fra CACG på hydraulisk komponent fra 2002 (...). Til forberedelse af Sivens-reservoirfilen blev en opdatering af komponenten i 2009 udført af CACG på uændret metodologisk basis. Hans demonstration af et stabilt krav er ikke særlig overbevisende (…), og de abstraktionsdata, der er tilgængelige for Vandstyrelsen med et efterfølgende syn på fire år på det tidspunkt, mobiliseres ikke ”.
For at opnå en tilbagevenden til ligevægt i vandressourcerne er Tescou EMP-protokollen struktureret i to faser:
Det sætter også kvantificerede mål for kunstvanding og lavt vandaflastning.
Organisering af reguleringen af tilbagetrækning af kunstvandingFor at opfylde målet om en afbalanceret og bæredygtig forvaltning af vandressourcerne og klare de kvantitative strukturelle underskud, der er observeret i bassinerne klassificeret som vandfordelingszoner (ZRE), definerede loven om vand- og vandmiljøer fra 2006 og dens gennemførelsestekster principperne for bestemmelse af udtrækkelige mængder for underbassiner og oprettelse af et enkelt organ, der er ansvarlig for den kollektive styring af tilbagetrækning af kunstvanding For underområdet Tarn, der vedrører vandingsanlæg i afdelingerne Aude, Aveyron, Haute-Garonne, Hérault, Tarn og Tarn-et-Garonne, blev landbrugskammeret du Tarn i 2013 udpeget som det unikke kollektive forvaltningsorgan for vandudtag til kunstvanding i landbruget.
Hvert år påvirkes Tescou af situationer med kvasi assecs og af præfekturale ordrer, der begrænser og forbyder indtagelse. Fra 2014 er det volumen, der kan trækkes tilbage fra Tescou-underbassinet (som inkluderer Tescou og Tescounet-floderne), begrænset til 1.480.000 m 3 vand.
Beregningsmetode for volumen af Sivens dæmning (projektoverslag fra 2011)Ved et missionsbrev dateret 17. december 2010 er en fælles mission fra det generelle råd for fødevarer, landbrug og landdistrikter og det generelle råd for miljø og bæredygtig udvikling ansvarlig for at identificere projekter til fastholdelse af vanding i Adour-Garonne-bassinet " tænkelig ud fra et miljømæssigt og økonomisk synspunkt ". Blandt de 27 undersøgte projekter er Sivens-dæmningen på Tescou. De kvantificerede mål for kunstvanding, der vises i denne rapport, er taget fra Tescou EMP:
Behovet for kunstvanding valideret af EMP vil således udgøre 1,36 hm 3 / år. For at imødekomme alle disse behov fire ud af fem år kræves en lagret volumen på 1,7 hm 3 . At vide, at det nyttige volumen af Thérondel-reservoiret er 0,8 hm 3 uden Sivens-reservoiret, ville 0,9 hm 3 mangle : bassinet anses for at være i underskud. Ifølge rapporten fra 2011 ville Sivens-reservoiret med et nyttigt volumen på 1,4 hm 3 således gøre det muligt i vid udstrækning at reducere dette underskud. Det volumen, der kan kontrakteres med landmændene til kunstvanding, valgt til Sivens-reservoirprojektet, er således 726.000 m 3 , en værdi opnået ved at dividere det lagrede volumen (907.500 m 3 ) med standardkoefficienten på 1,25.
Skøn over krævede vandmængderDe to på hinanden følgende missioner navngivet af Ségolène Royal (ekspertise i projektet den8. september 2014 - Nicolas Forray og Pierre Rathouis, derefter mægling for et Tescou-territorium-projekt - Nicolas Forray og Pierre-Alain Roche den 10. november 2014) fører til vurderinger af et lavere beløb.
Eksperter bemærker, at trods et markant fald siden 2000'erne , er landbruget den vigtigste økonomiske aktivitet i området og besætter stadig 88% af dette område. I 2010 ændrede afgrødernes natur sig dog, hvilket resulterede i en overvejelse af store bedrifter, der udgør 40% af det samlede antal, og hvis antal er stabilt. Tørre eller dårligt overrislede afgrøder (halmkorn, sorghum, solsikke) er steget, i det mindste relativt set, produktionen forbundet med husdyr (enge, majsfoder), der kræver meget vandingsvand. Især er majs stærkt faldet ( 2.800 ha i 2000, 1.670 ha i 2010). Det samme gælder for specialafgrøder (frugtplantager, grøntsager). De vandede områder faldt således med en tredjedel mellem 2000 og 2010 og faldt fra 5.700 til 3.800 ha og udgør nu kun 12,5% af det nyttige landbrugsareal i stedet for 18,5% i 2000 .
Ikke desto mindre anerkender eksperterne fra mæglingsmission, at vandmangel er reel og opleves af landmænd som en begrænsning, der skal tages i betragtning, og for hvilke der søges løsninger. Landbrugskammeret finder derfor, at Sivens-reservoirprojektet er vigtigt både for udvikling af afgrøder med merværdi, såsom havearbejde og frø, og for spørgsmål om foderautonomi og installation. Eksperterne siger imidlertid, at behovene ifølge dem har udviklet sig siden år 2000 taget som en reference for EMP. Antallet af modtagere af Sivens-dæmningen, der oprindeligt blev estimeret til 81, ville snarere være omkring 40. Som et resultat anførte forfatterne, at det ville have været mere hensigtsmæssigt at bevare en kontraktmæssig volumen på 448.000 m 3 , svarende til 90% af maksimalt volumen trukket årligt i perioden 2004-2009, dvs. 548.000 m 3 , hvilket svarer til en vandingsvolumen i Sivens-reservoiret på 560.000 m 3 . At fastholde volumen på 726.000 m 3, der er ordineret i den forældede EMP, ville ifølge dem føre til opførelsen af et projekt, der er for stort i forhold til de aktuelle behov. Ifølge Benoit Biteau, PRG, er dæmningens vandmængder på den anden side utilstrækkelige til at overrisle majs på 40 gårde på 40 hektar og lige nok til 20.
Modstandere anser for deres del udgifterne til denne ekstra vandressource til kunstvanding dyre og går ind for kortslutning muliggjort af betydningen af afsætningsmulighederne i Albi , Montauban og Toulouse , herunder med kollektiv catering. De anbefaler også vandbesparelser gennem valg af afgrøder (sorghum, solsikke osv.), Valg af sorter (kortere cyklus majs osv.), Agronomisk praksis (landbrugsplante, agroskovbrug osv.) Og landbrugspraksis. tilpasset kunstvanding (brug af udstyr, udstyrs ydeevne osv.).
For at sikre vandkvaliteten af god kvalitet og en god biologisk funktion af vandløbet til enhver tid og især i den tørre årstid, er det ønskeligt at sikre en minimal strømning til vandløbene, kendt som en sund strømning. I Tescou-styringsplanen for lavt flow (PGE) indstilles denne DOE til 150 l / s ved Saint-Nauphary-stationen, der ligger neden for bassinet (ved indgangen til Montauban ). Rapporten fra 2011 specificerer, at selv uden prøveudtagning vil en lagret volumen på 0,4 hm 3 skulle være tilgængelig for at garantere dette flow.
Sporingspunkt | Lavt vandmålmål | DOE | Alarmtærskelflow | Krisestrøm |
---|---|---|---|---|
Tescounet | 40 l / s | 20 l / s | Ledelsespunkt | |
Tescou opstrøms | 75 l / s | 40 l / s | 30 l / s | Ledelsespunkt |
St. Nauphary | 150 l / s | 50 l / s | Nodepunkt integreret i SDAGE |
I den første ekspertrapport fra 2014 hedder det, at de vandkvalitetsanalyser, der var tilgængelige i 2002, afslørede to nedgraderingsparametre, suspenderede faste stoffer, der var knyttet til bare jord om vinteren og markeret lettelse og fosforet . Han bemærker, at sanitetssystemerne er forbedret, men at denne DOE stadig kan bruges som en indikator, hovedsageligt på grund af tilstedeværelsen af Sodiaal-mejeriet i Montauban (nu Nutribio), der forårsagede en markant forringelse af kvaliteten af Tescou ved dets udledning 1,8 km opstrøms fra sammenløbet med Tarn. Mens i 2000 beregninger førte til definition af sundhed strømningshastigheder på mellem 300 og 360 l / r, det nye mejeri rensningsanlæg , bragt op til standarden, og resultaterne set i overensstemmelse med den bedste tilgængelige teknik afviser mindre end 2 mg / liter (mg / l) fosfor. Derfor vil den 150 l / s sikkerhedsflowmængde, der er valgt i projektet, ifølge eksperterne gøre det muligt at opnå god status for denne parameter.
Modstandernes positionI en detaljeret analyse af 2013 vedrørende "Opdateringen af beregningen af vandunderskuddet i Tescou-bassinet foretaget af CACG i marts 2009 og dens indvirkning på Sivens dæmningsprojektet" sætter gruppen spørgsmålstegn ved tre punkter:
Han foreslår, at der foretages yderligere undersøgelser og foreslår alternative scenarier til opførelsen af en stor dæmning.
Dæmningsprojektet består af et jordgrave dannet af en tyk vandtæt lerkerne, genopladet opstrøms af granulære stenbrudsmaterialer dækket med et lag af småsten i størrelsesklasse 50/350 mm og nedstrøms af materialer. Sandlær dækket af et lag græsagtig matjord hvilket ville beskytte skråningen mod de erosive virkninger af regnvandsafstrømning. Dæmningens højde ville være 12,80 m for en længde på toppen af 315 m og en bredde på 5 m . Volumenet af udfyldningen ville være 145.000 m 3 inklusive 43.000 m 3 stenbrudsmateriale.
Krop af vandVandmassen opstrøms diget ville repræsentere et areal på 34 ha for et samlet volumen på 1,5 millioner kubikmeter. Det ville blive etableret på 193,3 m NGF-niveau, niveauet for overløb, der blev brugt til evakuering af oversvømmelser. Den maksimale dybde ville være 12,8 meter for en gennemsnitlig dybde på 4,40 meter. I en meget usædvanlig begivenhed (tilfælde af en oversvømmelse med en returperiode på 1 ⁄ 5000 år) kunne vandmasserne nå op på 194,8 m NGF svarende til et areal på 41 ha .
Debiteringer returneres nedstrømsDen strømningshastighed, der returneres nedstrøms for strukturen, vil blive reguleret af et sæt ventiler, der er installeret på den nedstrøms ende af røret, inklusive en bypass og en reserveret flowjusteringsventil, en indretning, der til enhver tid vil sikre strømmen. flow defineret for strukturen (12 l / s), kompatibel med bevarelsen af levesteder og vandbestande.
Vandskelets naturlige bidrag er 2,8 millioner kubikmeter i et gennemsnitligt år og 1,4 millioner kubikmeter i et femårigt tørt år, hvilket tvang designeren til at overveje et ”mellemårligt overførselsvolumen. 103.500 m 3 ud over 55.000 m 3 reservoir " base ", et volumen reserveret til opretholdelse af vandlevende liv i reservoiret, hvis anvendelse risikerer at forårsage fine partikler nedstrøms, som kan tilstoppe bunden. Dette skyldes valget om at bygge dæmningen opstrøms for vandskel (27,8 km 2 ) for at give adgang til vand til så mange irrigatorer som muligt. Dette har imidlertid risikoen for ikke at påfyldning inden udgangen af maj, hvis det er næsten tom på en st november det foregående år, og hvis vinteren og foråret er tørre.
Det samlede volumen skabt af reservoiret ville være 1.500.000 m 3, hvoraf 55.000 m 3 base. Det disponible volumen på 1.445.000 m 3 fordeles som følger: 907.500 m 3 til kunstvanding (62,8% af det disponible volumen eller 60,5% af det samlede volumen), 434.000 m 3 til sanitet (29, 0% af det samlede volumen) og 103.500 m 3 til inter-årlig forvaltning (6,9%). Det kontraktable volumen til kunstvanding er 726.000 m 3 , en værdi opnået ved at dividere det lagrede volumen (907.500 m 3 ) med standardkoefficienten 1,25.
Projektledelsen af Sivens-reservoiret sikres af Generalrådet i Tarn, som delegerede udviklingskoncessionen i 2007 til Compagnie d'aménagement des coteaux de Gascogne (CACG), et selskab med blandet økonomi. (Overvejende offentlig kapital) oprettet i 1959, med hovedkontor i Tarbes og specialiseret i undersøgelse og gennemførelse af regionale udviklingsprojekter.
Omkostnings- og finansieringsplanArtikel 9 i konventionen videreført 4. august 2008mellem Generalrådet i Tarn og CACG angiver, at "den midlertidige størrelse af udviklingen er fast i værdijanuar 2007til 6.420.000 € ekskl. skat, dvs. € 7.678.320 inklusive skat inklusive bygge- og anlægsanskaffelser, men ikke kompenserende foranstaltninger, anslået til € 1.100.000 mio .
Et nyt skøn blev meddelt eksperterne den 3. oktober 2014af generaldirektoratets afdeling under deres høring. Omkostningerne til projektet vil nu udgøre € 8.441.000 eksklusive skat fordelt på 2 rater som følger.
Udgifternes art | Total | Vandagentur | ELFUL | CG | Område | |
---|---|---|---|---|---|---|
1 st rate (undersøgelser) | 669.000 | 334.500 | 252.500 | 82.000 | ||
2 e skive (værker) | 7 772 827 | 4.126.739 | 2.031.839 | 1.614.249 | ||
Total | i € | 8 441 827 | 4.461.239 | 2.031.839 | 1 866 749 | 82.000 |
i% | 100 | 52.8 | 24.1 | 22.1 | 1 |
Finansieringsplanen fastlægges derfor som følger: 52,8% af vandagenturet, 24,1% af Den Europæiske Union ( ELFUL ), 22,1% af den ordregivende myndighed (generalrådet Tarn, med en støttefond fra Tarn-et-Garonne).
Ledelse af værkerFra rapporten fra 2011 rejste staten problemet med forvaltningen af strukturen, som ikke kan adskilles fra det andet reservoir, der allerede er bygget på Tescounet, Thérondel-reservoiret, bygget for sin del af departementet Tarn-et-Garonne. , mens Sivens-projektet understøttes af Tarn's hovedråd. Rapporten opfordrede til oprettelse af en fælles ledelsesinstitution. Evalueringsmissionen fra 2014 rejste det samme problem ved at anbefale en fælles og koordineret styring af de to strukturer, især integrering af vanskelighederne ved at udfylde Thérondel.
Den indledende tilstand af konsekvensundersøgelsen beskriver de naturlige terrestriske levesteder og især planteenhederne i projektets højre vej og dens umiddelbare omgivelser. Undersøgelserne, der gjorde det muligt at opnå denne oprindelige tilstand, blev udført af CCAG (klimatiske, geologiske, landskabs-, hydrologiske, hydrobiologiske og menneskelige aktiviteter) samt af designkontorerne "Savine Environnement" (aspekter vedrørende jordbaseret flora og fauna), "Asconit-konsulenter" (vandkvalitet og vandpopulationer), "SCOP Sagne" (analyse af vådområder), Géodes Géologues Conseils (morfodynamik) og Duret landskabsarkitektfirma (landskabsaspekter). Denne tilstand identificerer omkring femten forskellige levesteder. Dette område har ikke de kvaliteter, der kræves for at være en del af Natura 2000-netværket . Dets interesse er afdelingskontor, men det er på ingen måde ekstraordinært. På den anden side er dets overfladeareal relativt stort for denne del af Tarn. Den type 1 naturlig zone af økologiske, Faunistic og floristic interesse (ZNIEFF) af Sivens skov, som strækker sig over 1.200 hektar, overlapper meget lidt på reservoiret projektet ( 3 hektar).
Terrestriske miljøer | Dannelse af planter og planter | Blandt de 353 arter af vaskulære planter, der er identificeret på undersøgelsesstedet, er ingen beskyttet på nationalt, regionalt eller departementalt niveau. På den anden side er femten af dem sjældne i det meste af regionen eller vises på listen over den afgørende flora til modernisering af ZNIEFF- opgørelsen i det slette område i Midi-Pyrénées og fortjener som sådan opmærksomhed: aigremoine duftende , tornede tjørn , akvatisk catabrose , lav tidsel , græs ært Nissole , adder fælles , Samole af Valerand , Serpolet vestlige , rockrose salvieblade , Pyrenæisk eg , Carex Pseudocyperus , loosestrife blad af isop , lilje gule , høje orchis , vand portulak . | |
Vådt område | Bunden af Tescou valley krisecentre et vådområde med et areal på 18,81 ha , fugtige skove i som alene repræsenterer en væsentlig område af 12,8 ha af elletræer , asketræer og våde enge. SCOP Sagne-designkontoret, der karakteriserede Testet-vådlandet, indikerer, at "dette vådområde bestemt er et af de største vådområder i afdelingen set fra biodiversitetens synspunkt" . Eksistensen af disse zoner skyldes tilstedeværelsen af en midlertidig akvifer, der ligger med et areal på 40 ha , med stærke lodrette udsving, fodret af lateral afstrømning og ikke af selve Tescou . | ||
Dyreliv | Insekter | Ni arter af insekter af kulturarvsmæssig interesse, herunder fire arter, der nyder lovgivningsmæssig beskyttelse på nationalt niveau i rækkefølgen af 23/04/2007: to sommerfugle ( Azuré du serpolet og Damier de la succise ) og to guldsmede (den fine Cordulia og Mercury Agrion ). Kun den vilde azurblå azurblå har et dokumenteret avlsområde inden for den rigtige vej for den planlagte udvikling. Tilstedeværelsen af den større stenbukken , en art beskyttet på nationalt og europæisk niveau, er også sandsynlig. | |
Padder | Fire arter af padder underlagt national beskyttelse (dekret af 19. november 2007): grønne frøer ( Pelophylax ), den plettede salamander , den almindelige padde og den smidige frø . | ||
Krybdyr | September reptilarter med beskyttede status i fransk ret og / eller Europa: den vestlige grønne firben , den væg firben , den grønne pisk slange , den snog , den slange af Aesculapius , den viperine slange og orvet . | ||
Fugle | Cirka ti fuglearter af kulturarvsmæssig interesse (national beskyttelse, rødliste, fugledirektivet , Bern-konventionen ) kunne blive direkte berørt af projektet: sort drage , harrier , tårnfalk , skildpadde , tårnugle , peak green , spætte , isfugl Europa , hoopoe , wryneck , lærke , spætte mindre plettede og SUMPMEJSE . | ||
Flagermus | Otte arter af flagermus blev kontaktet ved indfangning eller detektor ultralyd fire arter identificeret med sikkerhed ( pipistrelle almindelig , pipistrelle Kuhl , Daubenton og Barbastelle ). Alle flagermusarter såvel som yngleområder og rastepladser er beskyttet i henhold til fransk lov (dekret af 23/04/2007). Tre af disse arter har overlegen arvværdi: barbastellen, i tilbagegang i Europa, opført i bilag II til habitatdirektivet , murstenen Bechstein og den murede ørede murine . Ekspertundersøgelsen udført idecember 2010 foreslår forvaltningsforanstaltninger for stedet og de omkringliggende skovområder for at bevare de eksisterende befolkninger. | ||
Vandmiljøer | Tescou er fuldt klassificeret i den anden fiskekategori . Tilstedeværelsen af ni fiskearter, der udgør en typisk population af "Barbeau-zonen": procession af klassiske arter til denne type vandløb ( gudgeon , minnow , loach , chub ) + arter mere karakteristiske for planerne for vand eller nedstrøms områder af hydrografiske netværk ( aborre , roach , rudd , sun aborre ). |
Analysen af de forudsigelige påvirkninger, der udføres af den ordregivende myndighed, vedrører virkningerne af ret til vej, dem, der er relateret til driften af reservoiret og endelig dem, der er relateret til stedet. En af de største konsekvenser er skader på vådlandet. Realiseringen af projektet vil føre direkte ved oversvømmelse til ødelæggelse af 12,7 ha vådområder og indirekte, på grund af dæmningen, tab af funktionalitet på 5,4 ha .
De foranstaltninger, som klienten foreslår at gennemføre for at kompensere for eller reducere projektets indvirkning på miljøet, er sammenfattende følgende:
Terrestriske miljøer | Dannelse af planter og planter | Ingen arter registreret på stedet er beskyttet på nationalt, regionalt eller afdelingsniveau, den ordregivende myndighed foreslår ikke specifikke kompenserende foranstaltninger bortset fra generel økologisk overvågning, der gør det muligt at kontrollere projektets generelle virkning. |
Vådt område | Bevaring af vådområdet placeret nedstrøms for reservoiret med permanent tilførsel af en strømningshastighed på 3 l / s i vandbordet, der ligger nedstrøms for strukturen. Erhvervelse af 19,5 ha beliggende i underbassinerne Tescou og Tescounet til rehabilitering og restaurering af nye vådområder som kompensation for de 13 ha ødelagte på projektstedet. De erhvervede grunde vil for det meste blive omgjort til fugtige alskove. Et vedligeholdelses- og opfølgningsprogram gennemføres over femten år, tiden for den sidste etablering af skovrejsen. De valgte steder udgør homogene og sammenhængende grupper til rehabilitering og genopretning af vådområder. Den samlede indflydelse på disse steder er 19,5 hektar og ligger i kommunerne La Sauzière-Saint-Jean (81), Lisle-sur-Tarn (81), Monclar-de-Quercy (82), Montdurausse (81), Puycelsi (81) og Salvagnac (81). |
|
Dyreliv | Rekonstruktion af terrestriske biotoper, der er gunstige for forskellige dyrearter (især blandt sommerfugle og guldsmede), der for tiden findes på stedet. | |
Vandmiljøer | I det naturlige fravær af ål, ørred eller andre vandrende arter anses det for, at der ikke er behov for at give en fiskepassage. Beskyttelse og forbedring af den fremtidige vandmasse over for avifauna og vandmiljøet. |
|
Alle baggrunde | Implementering af et økologisk overvågningsprogram på stedet og på Tescou til overvågning af projektets indvirkning og effektiviteten af de foreslåede foranstaltninger: overvågning af plantager og jordbaserede levesteder, overvågning af levesteder og vandbestande, overvågning af vandkvalitet, overvågning af vådområdernes funktion. |
En første positiv udtalelse udsendes af det regionale direktorat for miljø, udvikling og boliger (DREAL) den9. juli 2012og vurderer, at "konsekvensundersøgelsen gennem relevante undersøgelser har identificeret og kvantificeret projektets væsentligste indvirkning på miljøet og foreslår foranstaltninger til at reducere og kompensere for dem" . Tjenesten mener, at filen "giver alle interessenter mulighed for at vurdere projektets kvalitet med hensyn til miljøet og dets placering" . Det udtrykker dog en reservation med hensyn til overfladekompensationsgraden for vådområder: den foreslåede sats i undersøgelsesmappen er 1,5 ( 19,5 ha oprettet for 13 ha tabt), mens den skal være 2 i henhold til den afdelingsmetode, der er vedtaget for at kompensere for ødelæggelse af vådområder .
Den offentlige undersøgelse finder sted fra3. september til tirsdag 9. oktober 2012. Med hensyn til miljøaspektet vurderer Kommissionen i sine konklusioner, at på formularen “undersøgelsen af den oprindelige tilstand, alvorlig og metodisk, tydeligt fremhæver tilstedeværelsen på stedet af plante- og dyrearter af interesse. Arv, vådområder, landbrugs- og skovbrugsproduktion samt eksistensen af et hus, der grænser op til den fremtidige vandmasse. » Virkningerne på miljøet minimeres ikke og er genstand for en detaljeret og omfattende analyse. På fordelene bedømmer Kommissionen, at "den største ulempe ved projektet utvivlsomt er ødelæggelsen af det vigtige vådområde i Testet, der er fremkaldt af opførelsen af diget, på trods af genopfyldning af resten af vådområdet umiddelbart nedstrøms for dette. Her" . Afslutningsvis udsteder Kommissionen9. november 2012 følgende meddelelser:
Det regionale råd for miljø og sundhed og teknologiske risici (CODERST) til gengæld udtrykker en positiv udtalelse om14. december 2012om projektet om vandret. Under undersøgelsen af projektet mindes det om, at projektet falder ind under orienteringen E i masterplanen for udvikling og forvaltning af vand (| SDAGE): "at kontrollere den kvantitative forvaltning af vand i perspektivet af klimaforandringer" og C : "bæredygtigt styre grundvand, bevare og gendanne funktionerne i våde vandmiljøer". Nogle medlemmer påpeger imidlertid, at det synes for tidligt at træffe en beslutning inden udtalelsen fra National Council for the Protection of Nature (CNPN). To medlemmer af CODERST udtrykker en ugunstig mening: foreningen til beskyttelse af naturen og forsvaret af miljøet (UPNET) og fiskeriforbundet.
De organer, der er ansvarlige for vurderingen af projektets miljømæssige aspekter: Regional Scientific Council for Natural Heritage (CSRPN) og National Council for the Protection of Nature (CNPN) afgav tre udtalelser, der var ugunstige til undersøgelsen af projektet, idet indvirkningen på miljøspørgsmål var dårligt vurderet.
CSRPN noterer sig således i sin opfattelse af 7. december 2012, at "fordele-risikoanalysen er ugunstig for naturarven, især på grund af den forventede forværring af den nuværende gode økologiske tilstand i Tescou", og at "økologisk ekspertise lider af utilstrækkelighed og irrelevante fortolkninger, hvilket resulterer i udeladelser eller reduktion af virkningen. " . Han "beder [...] om, at der udføres yderligere dybdegående økologisk ekspertise, inden han går inden CNPN. " . Han bemærker også, at det berørte vådområde er "det eneste store vådområde i Tescou-dalen" .
CNPN, i sin første udtalelse dateret 16. april 2013, indikerer, at "projektet giver mulighed for oprettelse af en 41 hektar vandmasse til et område på 48,4 hektar, der har indflydelse på 82 beskyttede dyrearter og delvis ligger i et naturområde af økologisk, faunistisk og floristisk interesse (ZNIEFF) (Sivens skov og omgivende skovklædte bjergskråninger) bestående af 343 plantearter og 27 levesteder i Corine-forstand , hvoraf nogle er prioriterede levesteder i flora- og fauna-habitatdirektivet ( EU-direktiv 92/43 / EØF). " Han bemærker, at " de faunistiske varebeholdninger er meget utilstrækkelige, ikke dækker en årlig biologisk cyklus, ikke specielt dækker foråret, efteråret, vinteren og slutningen af sommerperioden, og undersøgelsesprotokollerne beskrives ofte på en sådan måde. For kortfattet at give oplysninger om, hvad der virkelig blev søgt ” . For CNPN “opfylder filen derfor ikke kravene defineret i artikel L411-2 i miljøkoden” ; ”Analysen af projektets indvirkning på dyrelivet og opretholdelsen af økologisk forbindelse er undervurderet. " Han konkluderer: " undervurderede eller endog uvurderede påvirkninger og derfor utilstrækkelige, uopnåelige, utilstrækkelige eller meget hypotetiske foranstaltninger til undgåelse, reduktion eller kompensation, der får os til at spørge os selv om det virkelige mål med oprettelsen af denne dæmning. " Han beslutter: " I betragtning af denne analyse modtog denne fil en ugunstig udtalelse af et stærkt flertal i Wildlife Commission. » Den anden CNPN-udtalelse dateret16. september 2013bekræfter den ugunstige mening. Det hedder således: ”Selv om det nye dokument, der blev præsenteret for os, er bedre struktureret og supplerer den tidligere fil med det samme, er der ikke givet os noget nyt bevis. ” Han kalder stadig, at filen er afsluttet, og at der kan foretages en uafhængig vurdering af beregningerne af strømnings- og vandbehov.
I september 2013 i en analysenote om det område, der er planlagt til kompenserende zoner til destruktion af Testet-vådområdet, tager Testet-kollektivet argumenter fra forskellige afdelinger for at specificere, at kompensationsgraden for vådområder skal være 2 og ikke 1,5 og siger, at effektiviteten af kompenserende foranstaltninger er ikke påvist.
Konklusion om antagelighed med de interprefekturale dekreter fra oktober 2013I betragtning af den ugunstige udtalelse fra National Council for the Protection of Nature (CNPN) undertegner ministeren for økologi Delphine Batho den 5. juni 2013 præfekten for Tarn, at hun ikke bemyndiger ham til at underskrive dekreterne. Efterfølgende blev Delphine Batho fyret den 2. juli 2013, og projektet blev genstartet. Præfekterne i Tarn og Tarn-et-Garonne anså det endelig for at være tilladt og underskrev forskellige dekreter: erklæring om offentlig brug den 2. oktober 2013, tilladelse i henhold til Water and Environmental Act Aquatic (LEMA) og erklæring om almen interesse ( DIG) den 3. oktober 2013. Præfekten i Tarn underskriver også præfekturets "kontante dispensations" -ordre den 16. oktober 2013. Disse kendelser anfægtes straks i forvaltningsretten af forskellige sammenslutninger.
Ifølge rapporten fra ekspertmissionen fra 2014 løber den nuværende økonomiske struktur af projektet en betydelig økonomisk risiko, der kan føre til at begrænse andelen af europæiske midler, hvis betingelserne for ELFUL- intervention og overholdelse af statsstøtteregimet ikke overholdes. Brug af europæisk finansiering er faktisk betinget af, at de vandede områder ikke øges. Det er på dette grundlag, at mæglingsmissionen foreslår at begrænse det volumen, der er afsat til kunstvanding, til 448.000 m 3 svarende til 90% af det maksimale antal tilbagetrækninger, der er foretaget i perioden 2005-2009. At gå ud over dette omfang ville kræve en ændring af finansieringsplanen ved at reducere andelen af europæiske fonde. I alle tilfælde anbefaler det, at man gennem skriftlige tilsagn sikrer, at de begunstigede landmænd er enige om at sikre deres andel af finansieringen til driften og driften af strukturen i en bestemt periode.
Derudover er den maksimalt mulige intervention af offentlige midler til investeringer vedrørende beskyttelse og forbedring af miljøet 80%, mens den for modernisering af bedrifter er 50%. Således kunne satsen på 80% kun gælde for andelen af lavt vandstøtte. Dette er grunden til, at ekspertmissionen foreslår tilbagebetaling af den del af europæisk støtte, der svarer til det volumen, der er skabt ud over den eneste erstatning, mens den ikke udelukker en strengere fortolkning af forordningen fra Europa, som kan føre til en fuldstændig annullering af europæisk deltagelse.
Modstandernes positionPå dette økonomiske aspekt fortalte kollektivet til beskyttelse af testets vådområde, under alle omstændigheder mod opførelsen af dæmningen, eksperterne under deres høring om de "uforholdsmæssige omkostninger ved investering og drift af projektet" .
De valgte embedsmænd i Tarn's hovedråd er næsten enstemmigt for projektet. Ved afstemningen i maj 2013 stemte 43 generalrådsmedlemmer ud af 46 for, to undlod at stemme og en var imod. Ligeledes er landmændene i dalen for det meste gunstige.
Den nationale sammenslutning af landmænd (FNSEA) støtter projektet, som det beskrives som et vandreservoir og ikke en dæmning. Xavier Beulin , dens præsident, fordømmer ”meningsmanipulationen” og mener, at det handler om små gårders overlevelse i et område “måske den fattigste i Tarn”. Thomas Diemer, præsident for Young Farmers , er i en lignende stilling: vandretentionen vil muliggøre "vedligeholdelse af mange gårde i menneskelig skala og med forskellige produktioner". Jean-Louis Cazaubon, for det regionale landbrugskammer i Midi-Pyrénées, opfordrer til støtte til præsidenten for Tarn- generalrådet , Thierry Carcenac , initiativtager til projektet. Jacques Valax , stedfortræder for den anden valgkreds i Tarn og generalråd for departementet Tarn , mener, at opgivelse af projektet ville være en fornægtelse af demokrati, for så vidt som valgte embedsmænd og beboere er for.
Dæmningen til dette byggeprojekt er den hårdt anfægtede, især på grund af ødelæggelsen af et vådområde på 13 hektar, der findes 94 beskyttede arter . Udfordringen sammenlignes gentagne gange med lufthavnsprojektet Notre-Dame-des-Landes ; som sådan er stedet beskrevet som værende en zone, der skal forsvares (ZAD). Modstand mod dæmningen understøttes af bondeforbundet , Europe Écologie Les Verts , Venstrepartiet og Det Nye Antikapitalistiske Parti .
Kollektivet til beskyttelse af TESTET-vådlandet, oprettet i 2011, samler forskellige miljøbeskyttelsesforeninger i Tarn-afdelingen eller Midi-Pyrénées-regionen: APIFERA-Tarn, Les Amis de la Terre Midi-Pyrénées, Nature et Progrès-Tarn, SEPRA (miljøbeskyttelse i Rabastin-landet), Gijou-dalen osv. Dette kollektiv handler gennem bevidstgørelsesaktioner eller administrative eller juridiske retsmidler. Kollektivet modtager økonomisk støtte fra Foundation for a Human Earth .
De væsentligste argumenter for modstandere af dæmningen er interessekonflikter mellem udviklingsselskabet Coteaux de Gascogne og Tarn- generalrådet, miljøomkostningerne (ødelæggelse af Testet-vådområdet), projektets omkostninger, det lave antal landmænd, der drager fordel af dæmningen samt et lavere strømbehov for vand sammenlignet med, hvad undersøgelser viste i 2001.
Aktivisterne, der besætter området: ifølge journalisten Nicolas Truong grupperer disse modstandere forskellige tendenser med porøse grænser:
Denne division slutter sig til Fabien Magnenous: økologer, marginaliserede, anarkister, militanter indsat til venstre. De 200 til 300 beboere på stedet er overvejende mænd og unge, selvom alle generationer eksisterer sammen. L'Humanité skelner mellem "bouilles", historiske militanter og "zadister", nyere "
Oppositionen samler forskellige komponenter, hovedsageligt pacifistiske og antikapitalistiske miljøforkæmpere. Støtte til modstandere understøtter derfor ikke nødvendigvis hele bevægelsen. Blandt de moralske tilhængere offentliggjorde filosofen Edgar Morin en kolonne i avisen Le Monde den 4. november . I det, der for ham er en "civilisationskrig", sammenligner han modstanderne med landsbyen Asterix i et "retfærdigt oprør" mod "en enorm bulldozeriseringsmaskine , der hærger planeten animeret af den uhæmmede tørst efter vinding" og han beskriver døden af Rémi Fraisse fra mord. Han fordømmer også den officielle tavshed ved hans død og støtter ikke modstandernes voldelige del.
En anmodning om midlertidig afhjælpning indgives til forvaltningsretten i Toulouse den 15. november 2013mod ordren fra DIG / LEMA fra kollektivet til beskyttelse af Testets vådområde. Det blev afvist ved kendelse fra forvaltningsretten i Toulouse den5. december 2013.
I december 2013, Collective for the protection of the wetland of Testet anmoder om suspension af værkerne ved resumé til forvaltningsdomstolen i Toulouse efter offentliggørelsen af det tværdepartementale dekret, der havde erklæret projektet for offentlig brug. Efter en første afvisning appellerede gruppen til højesteret, appellen blev afvist af statsrådet den 17. april 2014.
Det 26. august 2014, foreningerne France Nature Environnement, Nature Midi-Pyrénées og Collectif Safeguard Testet indgiver en anmodning til den opsummerende dommer ved forvaltningsretten i Toulouse om at suspendere dekretet af 16. oktober 2013, hvor præfekten Tarn bemyndiger CACG til at ødelægge de beskyttede arter som en del af projektet. Denne anmodning blev afvist den16. september 2014under henvisning til "i forbindelse med undersøgelsen var ingen af de ansøgende sammenslutningers midler i stand til at give anledning til alvorlig tvivl om lovligheden af den beslutning, som de anfægtede" .
Det 10. september 2014Foreningen Frankrig Natur Miljø indgivet en bevægelse til dommer ved High Court of Albi med henblik på at stoppe arbejde involveret rydde en st september efter godkendelse af dekretet af 17. oktober 2013. Denne anmodning blev afvist på16. september 2014, der erklærer den retlige dommer inkompetent på det stillede spørgsmål
Det 21. november 2014En klage mod X indgives af Association France Nature Environnement (FNE) til retsforfølgelsen af Albi for flere lovovertrædelser i henhold til miljøkodeksen og skovbrugskodeksen i det forberedende arbejde til opførelsen af dæmningen. Under disse lovovertrædelser citerer foreningens advokat "ødelæggelse af et vådområde uden tilladelse", "manglende overholdelse af et præfektursdekret", "destruktion af beskyttede arts levesteder" og "en clearing iværksat uden tilladelse". Den specificerer, at præfekturens dekreter, der tillader arbejdet, omfattede "behovet for at bevare tre hektar vådområde, der ligger umiddelbart nedstrøms for det fremtidige dig" og at "det viser sig, at halvdelen af dette område er blevet ødelagt" .
Tre annullationssager mod fonden verserer stadig og vil se deres dom af forvaltningsretten i Toulouse inden 2015 eller 2016 mod: dekretet fra 3. oktober 2013 kendt som "vandloven" vedrørende dæmningen, 3. oktober 2013 erklærer projektet og projektet 16. oktober 2013 godkendelse af destruktion af beskyttede arter.
Den 1 st juli 2016 Toulouse Administrative Domstolen ophæver erklæring om almennyttige Dam Sivens og tilladelse til clearing og på trods af loven om beskyttede arter.
Den EELV MEP fra syd-vest, Catherine Greze , har gentagne gange advaret Kommissionen til opfyldelse af de Sivens dam projekt med europæisk lovgivning, især med hensyn til overholdelse af EU-bestemmelser i form af finansiel støtte. 'Et projekt, der påvirker en vådområde. Europa-Kommissionen greb til handling i november 2013 og bad de franske myndigheder om information "for at sikre, at målene i direktiv 2000/60 / EF, kendt som vandrammedirektivet , ikke trues af gennemførelsen af dette projekt, og at kravene i direktivet er opfyldt ” . Svaret på otte sider fra regeringen den 7. marts 2014 er ikke blevet offentliggjort.
I februar 2014, skriver kollektivet til det internationale sekretariat for konventionen om vådområder, Ramsar-konventionen .
Det 21. februar 2014, Catherine Grèze sender en ny skriftlig forespørgsel til Europa-Kommissionen og spørger, om hun agter at modsætte sig finansieringen af Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne (ELFUL), mens anmodningen om finansiering fra CACG ikke i hendes øjne respekterer reglerne i kraft: 80% finansiering med offentlig støtte anmodes om, mens den maksimale tilladte sats for offentlig støtte i tilfælde af en sådan dæmning er 50%. Den 19. november meddelte medierne La Chaîne Parlementaire , at Europa-Kommissionen ville være på randen til at indlede en overtrædelsesprocedure mod Frankrig for "overtrædelse af miljødirektiver" i henhold til artikel 258 i Den Europæiske Unions driftsaftale . Den 26. november 2014 sendte Kommissionen en åbningsskrivelse til Frankrig med angivelse af, at ”Den Franske Republik har undladt at opfylde sine forpligtelser i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2000/60 / EF af 23. oktober 2000 om oprettelse af en ramme for en samfundspolitik inden for vand ” . Det mener, at projektet sandsynligvis vil forhindre forbedring og genopretning af vandmassen, og at det ikke er blevet undersøgt inden for den nedsættende ramme for projekter af almen interesse, jf. Artikel 4.7. Kommissionen beskylder således "de franske myndigheder for at have undervurderet projektets indvirkning på akvatiske levesteder, hydrologi og fiskekontinuitet og for at have indledt et brud i økologisk kontinuitet" . De franske myndigheder har to måneder til at svare på Kommissionen, medmindre der er anmodning om yderligere tid.
Hvis det allerførste projekt går tilbage til 1969 og er projektet fra en privat bygherre, der ønsker at bygge et turistkompleks, går den første gennemførlighedsundersøgelse af Sivens-reservoiret i sin nuværende form tilbage til 1989 . Det ledes af CACG med økonomisk støtte fra Tarn General Council. Det blev fulgt fra 1999 til 2003 af geotekniske studier og den foreløbige designundersøgelse udført af CACG.
Tescou low flow management plan (PGE), som skal tjene som en reference for projektet, blev udført under den ordregivende myndighed i Tarn-et-Garonne-afdelingen i 2003 . Den præsenterer tre mulige scenarier for en tilbagevenden til ligevægt. Denne plan er godkendt af planlægningskommissionen for Adour-Garonne Vandagentur den8. december 2003 og af præfekten for Tarn-et-Garonne bassinkoordinator den 17. marts 2004.
I 2002 - 2004 blev forskellige tilbageholdelsessteder på tværs af vandløbet identificeret. Sivens-stedet blev valgt ved sammenligning med tre andre dæmningssteder på tværs af vandløbet relativt tæt, og som ikke blev bevaret på grund af jordtilgængelighed, indvirkning på naturmiljøer og levesteder for arter og endelig effekter på menneskelige aktiviteter.
Efter at der i 2007 blev lanceret et udbud om at fastholde en tjenesteudbyder til udførelse af tilbageholdelsen, underskrev Generalrådet en koncessionskontrakt med CCAG den 4. august 2008. Fra 2009 til 2011 gennemførte koncessionshaveren forskellige undersøgelser og ekspertise for i samråd med administrationen og partnere at udvikle de forskellige tekniske og miljømæssige aspekter af projektet. En yderligere undersøgelse udføres især i juni 2010 for bedre at karakterisere de vådområder, der er berørt af projektet, og for at definere kompenserende foranstaltninger.
Koncessionshaveren deponerer 4. maj 2012på vegne af Tarn's almindelige råd arkiverne til erklæringer af almen interesse og for anmodninger om arbejdstilladelse. En administrativ høring af de statslige tjenester gennemføres derefter af Departmental Directorate of Territories (DDT). DDT afgiver en positiv udtalelse om2. juli 2012Og DREAL den9. juli 2012.
De offentlige undersøgelser inden erklæringen om værkernes offentlige nytte og kompenserende foranstaltninger, jordens overdragelighed og godkendelsen af værkerne finder sted fra mandag den 3. september til tirsdag.9. oktober 2012. Kommissionen afgiver en positiv udtalelse med forbehold af den nationale udtalelse, der blev besvaret anmodningen om fritagelse vedrørende ødelæggelse af beskyttede fauna og flora arter.
I betragtning af den ugunstige udtalelse fra National Council for the Protection of Nature (CNPN) undertegner ministeren for økologi Delphine Batho den 5. juni 2013 præfekten for Tarn, at hun ikke bemyndiger ham til at underskrive dekreterne. Efter hans afgang fra regeringen anså præfekterne for Tarn og Tarn-et-Garonne det endelig som tilladt, og underskrev forskellige dekreter, herunder erklæring om offentlig brug (DUP) den 2. oktober 2013.
Fra lanceringen vækkede projektet en vis modstand. Kollektivet til beskyttelse af TESTET-vådlandet blev især oprettet i 2011 med det formål at forsvare "det sidste store vådområde i Tescou-vandskel truet med ødelæggelse" og fordømme et uegnet projekt, herunder miljø- og økonomiske omkostninger er meget højt til fordel for landbrugspraksis, der ifølge kollektivet ville være en blindgyde for landmænd og for samfundet som helhed. Der blev gennemført forskellige mobiliseringsaktioner i 2011-2012 for at øge bevidstheden og rejse midler.
Appel blev indgivet til forvaltningsretten i Toulouse den 15. november 2013 af Collectif til beskyttelse af TESTET-vådområdet mod to præfekturale dekreter: den ene erklærede projektet "af almen interesse" og den anden godkendte tilbagetrækning af kontante beskyttede. Disse appeller afvises af forvaltningsretten i december 2013.
I 2013 blev gruppen samlet i opposition af gruppen ”Så længe der vil være bouilles ”, opkaldt efter vådområder eller enge, der ikke anses for at have nogen økonomisk værdi, og som ville blive oversvømmet med dæmningen, som ved hjælp af de samme metoder som til lufthavnen i Notre-Dame-des-Landes , besætter stedet i oktober 2013, samtidig med offentliggørelsen af det interprefekturale dekret, der erklærer projektet om offentlig brug og godkender værkerne.
Fra januar 2014 fandt hændelser sted mellem tyve hætteklædte mænd og modstandere af projektet. Modstandere af vejspærringen blev udvist den 27. februar 2014 af gendarmeriet ved retskendelse. En anden udvisning fandt sted den 16. maj 2014.
Den 27. august blev en sultestrejke startet af tre modstandere, hvorefter fem andre sluttede sig. Tre af disse aktivister blev indlagt på hospital den 21. oktober 2014 efter at have observeret mellem 48 og 53 dages sultestrejke.
Arbejdet med rydning indledes den 1. st september 2014 under kraftig politiovervågning. De slutter den 20. i samme måned på trods af forskellige militante aktioner udført mod dette arbejde.
Den lille bro af Testet tillader passage af Tescou ved vandrestien (GR de pays): her i august 2014 før skovrydningen og i oktober efter skovrydning.
Camp de la Métairie Neuve, på toppen af ZAD.
Skoven efter at høstmændene passerede i september 2014.
Jordarbejde på stedet den 2. november 2014.
Koordineringen af modstandere af Sivens-dæmningen kræver en stor samling på stedet den 25. oktober. Efter besøget af Cécile Duflot og Noël Mamère mandag, der kom for at støtte demonstranterne den 21. oktober, er der forskellige personligheder på stedet den 25. oktober, herunder José Bové ( MEP for EELV og fagforeningsmand fra Confédération paysanne ), Pascal Durand (MEP for EELV) og Jean-Luc Mélenchon (MEP for Left Party ).
I forventning om rallyet evakuerede præfekturet stedet og alt udstyr. De mobile gendarme, der er til stede for at beskytte webstedet, trækkes tilbage. Kun en konstruktionshytte og en elektrisk generator udstyret med projektorer, beskyttet af tre sikkerhedsvagter, er tilbage på stedet . Om natten den 24. til den 25. tændte "en gruppe på omkring tredive mennesker" denne hytte og denne generator, hvilket sandsynligvis forårsagede politiets tilbagevenden. Politiet vender derfor tilbage til stedet, mens CRS trak dem tilbage om 18 timer . Ifølge journalisten Louise Fessard var der om eftermiddagen flere hundrede oprørspolitier til stede på stedet, på trods af præfektens løfte: en fagforenet politibetjent blev overrasket over denne tilstedeværelse, da "der hverken var risiko eller skade på ejendom eller mennesker", en højtstående embedsmand bemærkede, at dette område langt fra var afgørende. Ifølge chefen for Tarn-gendarmerigruppen demonstrerede 2.000 mennesker fredeligt, da "100 til 150 anarkister med hætteklædning og alle klædte i sort [som] kastede brandbomber" over politiet . Dette øde område omdannes derefter til en gerillazone, mens natten er faldet.
Konfrontationen er voldelig. Ved at kaste molotov-cocktails og sten gendarmerede gendarmerne i en trådkabinet med tåregas og bedøvelsesgranater. Ifølge Médiapart ville mere end 700 granater af alle typer inklusive 42 offensive "OF F1" -granater være blevet affyret, mens generaldirektøren for den nationale gendarmerie Denis Favier kun nævner 23 "OF F1" -granater.
Omkring klokken to om morgenen ramte en offensiv granat en aktivist, Rémi Fraisse, som øjeblikkeligt blev dræbt af eksplosionen. Den obduktion viser, at Rémi Fraisse døde af store back sår forårsaget af en eksplosion af trinitrotoluen (TNT). Den 28. oktober anerkendte anklageren for Albi, Claude Derens, efter at have oprindeligt nægtet at bekræfte hypotesen om en granat kastet af politiet, nævnt i pressen, at efterforskningen er orienteret mod en offensiv granat kastet af politiet. Advokaten for Rémi Fraisses familie bekræftede den 28. oktober, at han havde indgivet to klager: den ene for "forsætligt drab" og den anden for "vold resulteret i døden uden hensigt at give det" . Albi-anklageren trak sagen tilbage til fordel for Toulouse-anklagemyndigheden, der er kompetent i sager vedrørende militæret, der indledte den 29. oktober en retslig efterforskning mod X på grund af: "forsætlig vold med dødsfald uden hensigt at give den, handlinger begået af en person, der har offentlig myndighed i udøvelsen af sine funktioner ” .
Den Defender of Rights Jacques Toubon annoncerer for sin del, at han har besluttet at tage ansvaret for ”død denne unge mand” , som en uafhængig myndighed.
Den 14. januar 2015 blev gendarme J., der kastede den dødbringende granat, arresteret som en del af den retlige efterforskning af "handlinger begået af en person, der har offentlig myndighed i udøvelsen af dens funktioner".
Det 8. september 2014, Ségolène Royal , minister for økologi, bæredygtig udvikling og energi , udpeger en ekspertmission til at fremme dialogen og verificere garantierne for bæredygtig forvaltning af vandressourcerne. Denne mission, der består af to generelle ingeniører inden for broer, vand og skove , er ansvarlig for at evaluere projektet og sikre, at det gør det muligt at "forene sikkerheden ved en begrundet landbrugsaktivitet og bevarelsen af ressourcen. Vandmiljøer og naturlige miljøer" . Forpligtelsesbrevet blev underskrevet den 29. september 2014, og rapporten, der var meget kritisk over for projektet og anbefalede flere forbedringer, blev forelagt Ségolène Royal den 27. oktober.
På den 31. oktober , efter at have sendt sine "bedrøvet medfølelse med familien og venner af Rémi Fraisse" , formanden for Det Generelle Råd for Tarn "[Noter] umuligheden af at fortsætte enhver aktivitet relateret til forløbet af arbejdet på sitet de Sivens ”uden dog at overveje at stoppe arbejdet. Ben Lefetey, talsmand for kollektivet til beskyttelse af Testet-vådlandet og aktivist i Europe-Écologie , ønsker, at denne suspension skal vare mindst indtil 2015, det tidspunkt, han anser for nødvendigt "for at finde tilfredshed på terrænet og de mest radikale elementer til at forlade område ” .
Til minde om Rémi Fraisse eller imod politivold organiseres mange demonstrationer i Frankrig: snesevis af demonstrationer samme dag, hvor hans død blev meddelt eller dagen efter i store byer som Paris, Lille, Nantes, Toulouse, men også i små byer som Forcalquier og i udlandet.
Den 15. november er det en demonstration til fordel for vejspærringen, der afholdes i Albi og samler 2.200 mennesker ifølge politiet og 5.000 ifølge arrangørerne. Det følges den følgende lørdag22. november ved en række demonstrationer i tyve franske byer for at fordømme politiets vold.
I begyndelsen af marts 2015, efter at Tarn-generalrådet stemte for en reduceret version af vandretentionen , evakuerede gendarmeriet stedet, der var besat af de sidste zadister.
Den 11. maj 2015 rensede omkring tredive Zadistas stedet i tre timer, før de blev udvist af gendarmerne.
For at komme ud af den blokerede situation foreslår forligs- og ekspertise-missionen i sin rapport fra oktober 2014 fem scenarier for krisesituationer, der vurderes under hensyntagen til projektets fremskridt, nemlig at det er blevet erklæret af offentlig brug og almen interesse, at det drager fordel af en vandlovstilladelse, og at værkerne er startet og derefter er blevet suspenderet.
Scenarie | Beskrivelse | Tilfredshed med substitutionsbehov | Mulighed for yderligere volumener | Vandmiljøpåvirkninger | Vådområder påvirker | Tilpasning til klimaændringer | Koste | Frister | Juridisk risiko | Finansiel risiko |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Hold op | Beslutningen kan kun træffes af den ordregivende myndighed, Tarn's hovedråd. Risiko for krystallisering af blokeringer hos mange lokale aktører og sandsynligvis blokering af den igangværende udvikling af vandforvaltning i Adour-Garonne-bassinet. | - | - | + | + | - | = | - | + | + |
Status quo | Juridiske og økonomiske risici. Samme virkninger. Dekretet om erklæring af almen interesse bør ændres. | + | + | - | - | + | = | = | - | - |
Reduktion af tilbageholdelse | Baseret på de mængder, der er foreslået af ekspertvurderingsmissionen (vandingsbehov reduceret til 560.000 m 3 mod 907.500 m 3 tidligere). Projektet ville næppe ændre sig, det ville være tilstrækkeligt at sænke digens kamlinje med en meter. Virkninger på vådområdet identisk med den nuværende løsning. | + | - | - / = | - | = | = | = | - / = | + |
Omfordeling af volumener | Identisk projekt men med nye volumenopgaver. De 278.000 m 3 i overskud vil blive brugt til at: forbedre miljøvurderingen af projektet (en højere vinterreservestrøm kombineret eller ikke med en stigning i lavstrømsstøtte i Saint Nauphary), øge den årlige reserve eller omfordelt til det territoriale projekt, der blev præsenteret af det generelle råd, og som muliggør støtte til haveanlæg, høje merværdiafgrøder, frø. Identiske påvirkninger på vådområdet. | + | + | + | - | + | = | = | + | + |
Sideholdere | Opgivelse af det aktuelle projekt og oprettelse af tre eller fire reservoirer på 300.000 m 3 . | + | + | + | + | + | + | - | + | + |
En ny mission modtager 10. november 2014 mandatet fra Ségolène Royal til at fortsætte dialogen med alle aktørerne for at udvikle en løsning. En første arbejdsgruppe mødes videre13. novemberved præfekturet Tarn og fastlægger en metode og en arbejdsplan. Tre supplerende arbejdsmøder skal gøre det muligt at nå frem til en "delt observation" inden årets udgang. I slutningen af mødet erklærede missionsingeniørerne, at ud over de fem scenarier i ekspertrapporten, som hver kan have sin egen vurdering, vil andre løsninger blive undersøgt: gamle kasseres af designeren og nyheder, der er foreslået i rapporten eller under mødet.
Scenarierne præsenteret af missionen er:
• SC 1: dæmning i overensstemmelse med projektet, volumen omfordelt til inter-årlig ledelse og muligvis support med lavt flow, afklaring af den tilsvarende finansieringsplan for at overholde samfundets rammer
• SC 2: dæmning på Sivens-stedet, men med nedsat kapacitet. Udskydelse af afvisning fra mejeriet og reduktion af afvisninger opstrøms.
• SC 3: forsyning fra Tarn. Udskydelse af afvisning fra mejeriet og reduktion af afvisninger opstrøms.
• SC 4: oprettelse af vandtætte, laterale reservoirer, fodret med pumpning og genopfyldning af floden for at sikre støtte til lavt flow og kompensation for tilbagetrækning af vanding. En af dem er planlagt til højre for Sivens-reservoiret eller på stedet længere opstrøms for risten, som var en del af CACG-opgørelsen i 1989. Mulig variant, der integrerer Hirondelle-stedet. Udskydelse af afvisning fra mejeriet og reduktion af afvisninger opstrøms.
• SC 5: scenarie 4, men med en søgning efter at minimere oprettelsen af reservoirer ved at stole mest muligt på mobilisering af eksisterende bakkereservoirer permanent (reservoirer på mere end 40.000 m 3 , for deres del, der ikke er brugt de sidste år). Udskydelse af afvisning fra mejeriet og reduktion af afvisninger opstrøms.
Multikriteriernes komparative analyse af disse scenarier er opsummeret på side 54 i missionsrapporten.
Det oprindelige projekt blev definitivt opgivet i december 2015, hvor staten indledte drøftelser for en mindre ambitiøs vandretention. Transaktionsaftalen vedrører kompensation på 3,4 millioner euro fra staten til departementet for opgivelse af projektet eller 2,1 millioner til spildte udgifter og 1,3 millioner til rehabilitering af vådområdet.
I juli 2016 annullerede forvaltningsretten i Toulouse de tre grundlæggende dekreter for dæmningsprojektet, især erklæringen om offentlig brug. Den 21. august 2017 begynder arbejdet med at rehabilitere stedet. Formålet med operationen er at genoprette stedet til dets oprindelige tilstand inden arbejde, især ved at erstatte den fordrevne jord.
I januar 2016 blev der lanceret et nyt territorialt projekt for Tescou-vandskel, baseret på en samkonstruktionstilgang Hvilket skulle vare omkring seks måneder. Det skulle præsenteres i efteråret 2017.
Den 8. august 2017 præsenterede Nicolas Hulot , minister for økologisk og inklusiv overgang , og Stéphane Travert , minister for landbrug og mad , deres handlingsakser for den kvantitative vandforvaltning, mens en større tørkeepisode påvirker mange afdelinger. De går ind for en global ressourcebesparende tilgang, men forbyder ikke optimering ved brug af vinterregn for at beskytte ressourcer om sommeren. Philippe Jougla og Christophe Rieunau, præsidenter for FDSEA og de unge bønder i Tarn, benytter lejligheden til at minde om, at "oprettelse af reserver i overskudsperioder skal sikre afgrødens overlevelse i de mest kritiske perioder, denne idé om at indeholde vand i perioder med tørke var Sivens-dæmningens ”
Eksperterne fra mæglings- og ekspertmissionen ønsker i deres rapport fra oktober 2014, at "Sivens betragtes som et vendepunkt i forvaltningen af vand i Adour-Garonne, det sidste projekt i en æra, første trin i en større udvikling" . I dette perspektiv formulerer de tre hovedanbefalinger:
Den Adour-Garonne vand og ledelse masterplan (Sdage), den vigtigste vandforvaltning dokument styring på det hydrografiske bassin skala, svarende til perioden 2016-2021, er netop i gang. 'Udvikling og skal indsendes til offentlig høring idecember 2014. Imidlertid ser dette dokument stadig ud til at ligge bag andre hydrografiske bassiner med hensyn til kvantitativ vandforvaltning. Således specificerer Loire-Bretagne Sdage, at udskiftningsreservoirerne til kunstvanding "ikke må placeres i mindre vandløbssengen", og det regulerer også de tilladte lagrede mængder: 80% af det volumen, der er trukket tilbage i det naturlige miljø i tidligere år. . For sin del specificerer Sdage Adour-Garonne ikke et loft på det volumen, der skal opbevares (derfor eksperternes forslag om ikke at overstige 90%) og er tavs om konstruktionen af strukturer i den mindre seng.
Efter Rémi Fraisses død blev en rapport om brugen af ammunition i retshåndhævelsesoperationer offentliggjort den 13. november 2014 tilbyder flere muligheder med hensyn til brugen af eksplosionsgranater:
Indenrigsministeren annoncerer samme dag det endelige forbud mod offensive granater, en beslutning, der kommer oven på forbuddet mod brugen af Taser (elektrisk puls pistol) for at opretholde orden for organerne politi og gendarmeri i september 2014, kort tid efter en mands død under hans anholdelse.
Den tåregas stadig tilladt, men vilkårene for ansættelse af tåregas blast, siger "GLI" for "øjeblikkelig tåregas" er hærdede. Fra nu af skal "brugen af denne ammunition ske parvis, et par bestående af bæreraketten selv og en tilsynsførende, der har den nødvendige afstand til at vurdere situationen og styre operationen" .
De afgrænsende granater, der har udstyret politiet siden 2004, skal bruges "i en sammenhæng med tæt selvforsvar" . Tjenestemanden skal rulle den på jorden og "aldrig kaste den i luften" .
Det forsvar bold launcher (LBD), markedsføres blandt andet under navnet Flash-Ball og officielt taget i brug med politiet i 2002, hvilket skud gummi kugler af 95 gram i en afstand af op til 50 meter, har vist sig at være farlig eller endda dødelig, når den bruges på tæt hold, eller hvis den påvirker brystet eller ansigtet.
Ifølge Jacques Thomas, økolog og direktør for Scop Sagne-designkontoret, der gennemførte karakteriseringsundersøgelsen af det vådområde, der var berørt af projektet, blev følsomme overflader, der skulle beskyttes, ødelagt. Faktisk af de 16 ha berørte vådområder måtte 3 ha nedstrøms diget holdes for især at fungere som midlertidigt husly, indtil der oprettes nye damme uden for stedet. Ifølge ham er "en og en halv hektar af det vådområde, der skal bevares, blevet fuldstændig ødelagt, og bevarelsen af den resterende halvanden hektar er kompromitteret af værkerne" .
Suspensionen af arbejdet åbner en offentlig debat, hvor vi skelner lovligheden og legitimiteten af en beslutning. Nogle medier og politiske personer kritiserer forskellene i politiets og den retlige behandling mellem voldelige demonstrationer, afhængigt af om de mobiliserer libertariske aktivister eller fagforenings- og faggrupper ( bevægelse af røde hætter , landbrugsforeninger). Politis magasinet bruger et dossier til emnet. I de følgende uger indtager denne debat en vigtig plads på siderne i "Idéer" fra verden : Pascal Bruckner fordømmer de "grønne tyranner", og en kollektiv artikel af Tancrède Voiturier, Martine Boutang, Yann Moulier-Boutang og Yannick Jadot svarer ham. Alterglobalisterne observerer den dårlige funktion af denne beslutningsproces og støtter i almindelighed zadisterne i henhold til forskellige metoder. Tidligere premierminister Jean-Marc Ayrault (også står over for modstand mod lufthavnsprojektet Notre-Dame-Des-Landes ) beder om en "mere dybtgående deltagelsesdebat af konsensuskonference-typen" for at løse denne type konflikt.
I sin tiltrædelsestale til konferencen Miljø , den27. november 2014, et årligt møde, der blev indstiftet af statsoverhovedet i 2012 , fem år efter Grenelle de l'Environnement , med ambitionen om at "gøre Frankrig til en nation med miljøekspertise" , kvalificerer præsidenten for République den unge aktivist Rémis død. Fraisse som en "tragedie for sin familie og for nationen", hvorfra han ønsker at trække alle konsekvenserne, også på niveauet for høringsreglerne. Han annoncerede således lanceringen af et projekt til fremme af en ny model for ”deltagelsesdemokrati” .
For at udforske nye måder at involvere borgere i udviklingen af projekter giver François Hollande National Council for Ecological Transition en mission om at fremsætte reformforslag inden for seks måneder, så "dårlige projekter stoppes hurtigt, og de gode accelereres" . Han går også ind for, i dødsfaldssituationer, brugen af lokale folkeafstemninger, som "altid er bedre end en fait accompli eller stagnation" . Præsidenten foreslår at opbygge en IT-platform, hvor alle data, varianter og egenskaber ved et projekt kan ses i fuld gennemsigtighed.
For Henri Guaino (UMP-stedfortræder) " spørges statens myndighed alvorligt" af, at dæmningsstedet er stoppet.
François d'Orcival , i en redaktionel i magasinet Valeurs contemporaine, stoler på eksemplet med Sivens-dæmningen for at demonstrere, at vi ifølge ham har "dekonstrueret autoritet fra familiefadens til statens topmøde" .
For Delphine Batho tværtimod “Statens myndighed var at nægte denne form for projekt. "
Det generelle råd i Tarn med Thierry Carcenac som formand er den ordregivende myndighed for Sivens-projektet. Generalrådet har som delegeret ordregivende myndighed givet Compagnie d'aménagement des coteaux de Gascogne (CACG) mandat til at gennemføre de indledende undersøgelser, opførelse og drift af projektet.
ACGC er en blandet virksomhed med regional planlægning (Act 1959). Baseret i Tarbes , reagerer blandt andet, at anmodninger fra de lokale myndigheder i de Midi-Pyrénées og Aquitaine regioner . Især giver det kunstvandingslandmænd i sit "Store sydvestlige" område strukturer, udstyr og råd til at gennemføre deres kunstvandingsprogram. Som en del af sit missionsbrev har CACG opbygget dæmninger til kunstvanding af dets omkreds siden 1970'erne.
Dets formand er i øjeblikket Francis Daguzan, også næstformand for Gers 'almindelige råd . Pascal Mailhos , præfekt for Haute-Garonne er regeringskommissær for dette selskab i henhold til 1959 -loven . Bestyrelsen i CACG består hovedsageligt af valgte repræsentanter fra de generelle råd i de afdelinger berørte og folkevalgte fra de regionale råd i Aquitaine og Midi-Pyrénées regioner. I dette dæmningsprojekt lever CACG, der primært lever på ordrer og subsidier fra lokalsamfund er både designeren af dæmningen og operatøren af vandingsvand op til landmanden. Det leverer også fast og mobilt vandingsudstyr, teknisk rådgivning og vandfakturering. Mere end 150 ingeniører og teknikere arbejder der {{Ufuldstændig reference |. Status for dette regionale udviklingsselskab, der begge er offentligt ejet, men underlagt reglerne i selskabsretten, kan rejse spørgsmål i kæden for beslutninger fra lokale myndigheder ( interessekonflikt , konkurrencelovgivning ): de samme personer deltog i undersøgelsen, der anbefalede opførelsen af dæmningen (inden for CACG), stemte derefter for opførelsen (inden for det generelle råd) og derefter bevilget finansiering (inden for Adour-Garonne-kommissionen) og til sidst førte byggeriet (igen inden for CACG).
" Sivens dæmning: Rémi Fraisse's sidste timer " på Le Figaro ,29. oktober 2014(adgang til 6. juni 2020 ) .
" Dammen Sivens er nyttig " , La Dépêche du Midi , 30. april 2014 ..
Sivens dæmning: mod en revision af projektet , Le Parisien , 29. oktober 2014 /