Præsident for Den Franske Republik | ||
Formandskab for Den Franske Republik . | ||
Nuværende indehaver Emmanuel Macron siden14. maj 2017 ( 4 år, 2 måneder og 10 dage ) | ||
Skabelse | 20. december 1848 | |
---|---|---|
Rektor | Direkte almindelig valgret | |
Mandatets varighed | 5 år , kan fornyes en gang i træk | |
Første holder | Louis-Napoleon Bonaparte | |
Officiel bopæl | Élysée-paladset ( Paris ) | |
Vederlag | 15.200 € brutto pr. Måned | |
Internet side | elysee.fr | |
Liste over præsidenter for den franske republik | ||
Den formanden for Den franske Republik er statsoverhoved i Frankrig , udøver de højeste funktioner den udøvende magt i republikken .
Officielt under V th Republik , formanden deler den udøvende magt med statsministeren : vi taler om semipræsidentielt systemet . I praksis, når parlamentets flertal er erhvervet, koncentrerer præsidenten al den udøvende magt, selvom premierministeren forbliver regeringschef og ansvarlig for sin politik for nationalforsamlingen .
Den Franske Republik har en præsident under II e Republik , mellem 1848 og 1852, dengang under III e Republik 1871-1940, og endelig i 1947 under IV th og V th republikker. Denne funktion blev antaget af femogtyve mennesker , idet interimsperioden, der blev leveret to gange af Alain Poher, ikke blev taget i betragtning. Alle republikkens præsidenter har boet på Élysée-paladset i Paris .
Fra 1848 til 1852 og siden 1962 vælges præsidenten i almindelig direkte valgret . Dette er den vigtigste politiske funktion i Frankrig ved protokol , men også ved inkarnation af statens autoritet. Præsidenten er leder af staten i Frankrig , chef for de hære , garant for uafhængighed retsmyndighed , Stormester af National bekendtgørelse af Æreslegionen , Stormester af Nationale Fortjenstorden , co-prins Andorra , den første og eneste honorære kanon i Saint-Jean-de-Lateran-basilikaen og beskytter af Institut de France , det franske akademi og Chambords nationale domæne . Han er garant for forfatningen af V th Franske Republik . Han spiller en fremtrædende rolle i udenrigspolitikken . Han har tilgivelsesret (kun på individuelt grundlag siden den forfatningsmæssige revision af 23. juli 2008 ).
De øvrige funktioner, beføjelser og metoder til udnævnelse har ændret sig meget over tid i henhold til regimerne, men også alt efter omstændighederne og de mænd, der blev bedt om at udføre dette embede. Under V th Republik, på plads siden 1958, hans magt er meget bredere end under III E og IV E republikker, ligesom II th Republik. Mandatet for republikkens præsident var fire år fra 1848 til 1852 og derefter syv år fra 1873 til 2002; siden sidste år, efter afholdelse af en folkeafstemning , har denne periode været fem år .
Den nuværende præsident for Den Franske Republik er Emmanuel Macron.
Da monarkiet faldt i 1792, havde Frankrig ikke længere et statsoverhoved. Denne funktion antages de facto af de forskellige udvalg, der er resultatet af den nationale konvention. Men den udøvende myndighed var ustabil indtil konsulatets ankomst i 1799. Det første imperium satte midlertidigt en stopper for republikanske ideer.
Den februar 1848 revolution jagt kong Ludvig-Philippe I st og etablerede republikken . For at beslutte om de nye institutioner er vælgerne inspireret af De Forenede Stater, hvis politiske model blev populariseret af Alexis de Tocqueville i sit arbejde De la demokrati og Amérique udgivet i to bøger i 1835 og 1840. Forfatningen af 4. november 1848 vælger at overlade den udøvende magt til en præsident valgt af direkte mandlig valgret i en periode på fire år. Det kan dukke op igen efter et interval på fire år. Som i USA er forsamlingen og præsidenten helt uafhængige. Men i modsætning til USA har præsidenten ikke vetoret . Han kan bare bede om en ny overvejelse uden nogen garanti for at blive fulgt. Ministre udnævnes og afskediges af præsidenten.
Louis-Napoleon Bonaparte , nevø af Napoleon I er , er kandidat til præsidentvalget , den første i mandlige stemmerettigheder i Frankrig . Han vælges for fire år10. december 1848, med næsten 75% af stemmerne, især fra det konservative ordensparti , der udnyttede fordelingen af sine modstanderes opdeling og populariteten knyttet til hans efternavn. det20. december 1848, han aflægger ed inden den nationale konstituerende forsamling og tager ophold samme aften ved Élysée .
Louis-Napoleons præsidentskab er præget af hans modstand mod den konservative politik fra den nationale lovgivende forsamling valgt iMaj 1849og overvejende monarkist : at sende tropper til Rom for at nedlægge et republikansk oprør mod pave Pius IX ; vedtagelse af Falloux-loven, der er gunstig for blandt andet religiøs uddannelse . det31. maj 1850, vedtager forsamlingen en valglov, som pålægger vælgerne et treårigt ophold, der fjerner 3 millioner mennesker fra vælgerne, hovedsageligt håndværkere og sæsonarbejdere. Ved at modsætte sig denne reform er Louis-Napoleon , med tilnavnet "prinspræsidenten", en helt for folket.
I begyndelsen af 1851 bad Louis-Napoléon Bonaparte om en revision af forfatningen for at give ham mulighed for at stille op til genvalg ved afslutningen af hans mandat. Svagheden i forfatningen af II e Republik var dens manglende evne til lovligt løse konflikter mellem den lovgivende og udøvende magt . Stillet over for Nationalforsamlingens afslag foretog han et statskup den 2. december 1851 , som han havde godkendt af folkeundersøgelse . Den Anden Republik bliver til et autoritært regime og til sidst blev det andet kejserdømme den December 2 , 1852.
Under den fransk-preussiske krig i 1870 blev den2. september 1870, Bliver kejser Napoleon III taget til fange af preusserne i Sedan . Med denne meddelelse proklameres den tredje republik i Paris to dage senere, hvilket sætter en stopper for det andet imperium . Men valget af 8 februar 1871 bragte den forsamling en monarkistiske flertallet . Dekretet fra17. februar 1871gør Adolphe Thiers , en tidligere orleanistisk leder af ordenpartiet under Anden Republik , til leder af den franske republiks udøvende magt, mens han venter på, at deputerede skal regere over de nye institutioner. Thiers , samlet af politisk pragmatisme til en konservativ republik, blev frataget maj 1873 af nationalforsamlingen domineret af monarkister og trak sig tilbage. Forsamlingen vælger i hans sted Patrice de Mac Mahon , en overbevist legitimist . Men splittelserne i den monarkistiske lejr (som havde fået Thiers til at sige, og retfærdiggjorde sig selv af sin vending til fordel for republikken, at "der er kun en trone, og den kan ikke besættes af tre." ) Og den uforsonlige holdning hos Comte de Chambord , den legitimistiske tronformand , forhindrede monarkiets tilbagevenden. Den midlertidige ordning installeres over tid. De Republikanerne , der viste sig på dem, at de kunne holde orden, tjene de fleste valg.
Den vallonske ændring af30. januar 1875indvier oprettelsen af en republik og åbner vejen for forsamlingens afstemning om en række tekster ifebruar og Juli 1875kaldte de forfatningsmæssige love fra 1875 . Især er privilegierne og valget af republikkens præsident styret i dette nye regime af loven om20. november 1873, den vallonske ændring og artikel 2 i forfatningsloven af 25. februar 1875 om organisering af offentlige beføjelser:
Det lovgivende valg i oktober 1877 efter opløsning af præsident Mac Mahon (den eneste gang dette præsidentprerogativ blev brugt under den tredje republik) i uenighed med flertallet som følge af afstemningen i 1876 gav i vid udstrækning magten til republikanerne. Stående over for umuligheden af at påtvinge sine synspunkter på de to kamre, sluttede Mac Mahon med at fratræde den 30. januar 1879. Hans efterfølger, den republikanske Jules Grévy, fratog sig frivilligt for at udøve sine forfatningsmæssige beføjelser (hovedsagelig opløsningsretten) og afstod fra at gøre det . gribe ind imod ønskerne fra Parlamentet . Bevist af en scene (hvis ægthed ikke er etableret) under et ministerråd i 1882 på Élysée-paladset . Efter en heftig debat talte præsident Jules Grévy: ”Ved du hvad jeg vil gøre, mine herrer? » En respektfuld stilhed følger ...: « Nå, jeg vil ikke gøre noget. "
Republikkens præsident er derfor begrænset til en repræsentativ funktion og overlader magten til præsidenten for Rådet og til Parlamentet . Præsidenterne for III e- republikken følger denne praksis. De, der som Jean Casimir-Perier , valgt i 1894 , eller Alexandre Millerand (1920-1924) forsøgte at tage mere magt, mistænkes for at ville overtræde forfatningen og er tvunget til at træde tilbage. Nogle bestræber sig på den anden side for at give funktionen en vis prestige og pomp, som Sadi Carnot eller Félix Faure , og andre bevarer en reel indflydelse, især i udenrigspolitiske spørgsmål (som det fremgår af den rolle, som Armand Fallières spillede i styrkelse af Triple Entente ) eller forsvar ( Raymond Poincaré under Første Verdenskrig ). De tjener også som mæglere i de dybe divisioner, som gradvist splittede den republikanske lejr og under de mange kriser, der følger hinanden i det franske politiske liv.
Præsidentskontoret er dog ikke skånet af ustabilitet. Således ud af kun fjorten præsidenter, der efterfulgte hinanden under den tredje republik, kun seks afsluttede mindst en periode ( Jules Grévy , Émile Loubet , Armand Fallières , Raymond Poincaré , Gaston Doumergue og Albert Lebrun ) og blandt de eneste to, der havde repræsenteret sig selv. og for at være blevet genvalgt, Grévy og Lebrun, når ingen slutningen af hans andet mandat (den første fratræder efter dekorationsskandalen , den anden mister sine de facto-funktioner ved stemmeafgivelse til marskal Pétain le10. juli 1940). Seks er tvunget til at træde tilbage efter en skandale ( Jules Grévy i 1887), en vedvarende uenighed med parlamentet ( Adolphe Thiers i 1873, Patrice de Mac Mahon i 1879, Jean Casimir-Perier i 1895 og Alexandre Millerand i 1924) eller helbredsproblemer ( Paul Deschanel i 1920). Endelig døde tre på embedet, to myrdet ( Sadi Carnot i 1894 og Paul Doumer i 1932) og en af naturlig død ( Félix Faure i 1899). Men perioden fra 1899 til 1920 svarer til relativ institutionel stabilitet med tre præsidenter, der normalt efterfølger hinanden ( Émile Loubet , Armand Fallières og derefter Raymond Poincaré).
Det franske nederlag i 1940 medførte slutningen af den tredje republik . Fra 1940 til at 1944 , det franske hovedland oplevet en autoritært regime ledet af marskal Philippe Pétain , der brugte titlen ”fransk statschef” og ikke af præsident. Den artikel 2 forfatningstraktatens lov af 25 februar 1875 om valg af republikkens præsident, ophæves. Men det frie Frankrig opretholder den republikanske tradition og tager gradvist besiddelse af det koloniale imperium . Frankrig som fighter træner ved hovedet indJuni 1943den franske komité for national befrielse (omdøbt i 1944 Den Franske Republiks foreløbige regering ). Efter løsladelsen organiserede den midlertidige regering en folkeafstemning den 21. oktober 1945, da franskmændene udtrykte deres ønske om ikke at vende tilbage til institutionerne i III e Republic .
Efter at have nægtet en indledende projekt at skabe et montagesystem , den franske vedtog forfatning af IV th Republik på13. oktober 1946. Som i III e- republikken vælges præsidenten af de to kamre i syv år , det er politisk uansvarligt, skønt det skete, at ansvaret kunne påberåbes af parlamentarikere indirekte, herunder præsident Alexandre Millerands (1920-1924) fratræden . Alle dets handlinger skal underskrives af rådets præsident eller en minister . Muligheden for at opløse den Nationalforsamlingen (nyt navn på Deputeretkammeret ) overføres til regeringen . Han vælger altid regeringschefen , men han skal indhente parlamentets investeringer for at kunne udøve sine funktioner. Den IV th Republik har to præsidenter: Vincent Auriol (1947-1954, den første socialistiske at få adgang denne funktion) og René Coty (1954-1958). Hendes ministerielle ustabilitet reducerede hende hurtigt til impotens. Den krise kan 1958 endelig bragt ned dette regime.
Ønsket af general de Gaulle , forfatningen af4. oktober 1958ændrer betydningen af republikkens præsident betydeligt. Mens han siden tredje republik kun havde besat et magistrat over indflydelse, som De Gaulle oversatte med formlen "indvielse af krysantemumerne", fandt han sig selv den mest indflydelsesrige person af nationen, øverste dommer i det politiske liv og leder af den udøvende magt. (især ved at opnå formandskabet for Ministerrådet, der altid havde undgået ham indtil da), undtagen i perioder med samliv . Hans valg ved direkte almindelig valget besluttet af den forfatningsmæssige reform af 1962 , derefter overgangen fra syvårsperioden til femårsperioden fra 2002 (hvilket indebærer tilrettelæggelse af lovgivende valg et par uger efter præsidentvalget og reducerer hypoteserne af samliv) styrker sin politiske vægt yderligere.
I 1958 led Frankrig under lammelse af sine institutioner. Den udøvende magt blev udøvet af en regering som følge af ustabile flertal i parlamentet . De hyppige regeringsskift i henhold til alliancer og personlige ambitioner forhindrede enhver effektiv politik. Når han kaldes til magtenMaj 1958, General de Gaulle ønskede at give den udøvende magt tilbage, som han ikke havde midlerne til at udøve i det parlamentariske system , og som han beskrev pejorativt som ”partiregime”. Han er derfor ønsket at rette fejl i IV th Republik forværret af krigen i Algeriet , at skabe en stærk udøvende og uafhængig.
Den artikel 5 i forfatningen gør præsidenten garant for institutioner og respekt for forfatningen , "den nationale uafhængighed, territoriale integritet og respekt for traktater." For vælgere er præsidenten ikke beregnet til at gribe ind i den daglige ledelse af anliggender. Regeringschefen er i teksterne premierministeren, der "bestemmer og fører nationens politik" ( artikel 20 ). Statsoverhovedet er en voldgiftsmand mellem de forskellige beføjelser ( artikel 5 ), og som, selv om den har en svag autonom magt, har som hovedbeføjelse at bede en anden myndighed om at handle. "Dette forhindrer ikke det i at give de vigtigste retningslinjer for landet, i at bede regeringen om at følge dem og om nødvendigt oversætte dem til tekster". Det giver en fleksibel måde til magtseparation . Han legemliggør Frankrig på internationalt plan og er en mulighed i tilfælde af en alvorlig situation. Fra 1959 gjorde De Gaulle diplomati og forsvar til det forbeholdte domæne for republikkens præsident.
Denne vision blev imidlertid aldrig omsat i praksis, fordi Charles de Gaulle brugte sin historiske vægt til at monopolisere hovedparten af privilegierne for hans successive premierministre, Michel Debré , Georges Pompidou og Maurice Couve de Murville .
Fra 1962 og indtil 1986 (dato for det første samliv ) blev institutionernes “normale” praksis etableret. År 1962 er en nøgledato, da det ser sammenhængen mellem vedtagelse af folkeafstemning af præsidentvalget til almindelig direkte valgret , ansvar over for folket, der legitimerer dets beføjelser, og det faktiske gunstige parlamentariske flertal for præsidenten (oprettelse af UNR , Unionen for Den Nye Republik). Læsningen af forfatningen , der opretter et parlamentarisk system, sker i en retning, der er gunstig for præsidenten. Faktisk er sidstnævnte registreret som den virkelige leder af den udøvende myndighed, fordi han bruger fuldt ud og endda ud over de beføjelser, der er givet ham i forfatningen . Med regeringen etableres derfor et tæt samarbejde mellem samarbejde, endog underordning. Den demokratiske legitimitet, der er givet ved valget til almindelig stemmeret, opvejer brønden forfatningens beføjelser . Tilpasningen fra 2002 af præsidentmandatets varighed i forhold til de deputerede, ledsagelsen af valget med først, præsidentvalget , derefter efter en måned, fremhæver de lovgivende yderligere denne bånd af underordning.
Denne situation giver den franske præsident en særlig holdning, der er dårligt forstået af klassiske teorier om forfatningsret . Vi forbinder generelt retten til opløsning og ansvarlighed til Parlamentet : Det britiske regeringschef har begge (parlamentarisk regime), den amerikanske præsident ingen ( præsidentregime ). I det franske system er det præsidenten, der har ret til at opløse , men det er premierministeren, der er ansvarlig over for parlamentet . General de Gaulle har gennem sit valg ved direkte almindelig valgret, der blev anvendt for første gang i 1965 og gennem regelmæssige folkeafstemninger , etableret et de facto- ansvar for præsidenten over for det franske folk: Det er ved en tabt folkeafstemning, at han forlod kontoret i 1969 . Jacques Chirac , på den anden side, foretrak at fuldføre sit mandat efter den fejlslagne folkeafstemning om den europæiske forfatningstraktat i 2005, da denne afstemning var afgørende for ham og for landet. Efter de Gaulle var præsidenterne faktisk tilfredse med et ansvar over for folket under genvalget. Maurice Duverger kvalificerer Frankrig under den femte republik som et semi-præsidentielt regime , skønt denne kategorisering ofte bestrides.
Tværtimod i perioder med samliv ( 1986-1988 ; 1993-1995 ; 1997-2002 ) bliver læsningen af forfatningen mere bogstavelig og svarer derfor til et parlamentarisk system, som det er foreskrevet i teksten, og selvom det ikke gør det er stadig ikke, hvad der oprindeligt var ønsket. Faktisk udøver regeringschefen derefter fuldt ud alle de beføjelser, som forfatningen giver ham . Præsidenten træder dog ikke tilbage og bevarer en række beføjelser, især i udenrigs- og forsvarspolitiske spørgsmål . Den administrerende direktør bliver derefter tohovedet.
For eksempel kan vi citere artikel 8 , afsnit 1, hvor præsidenten udnævner og accepterer premierministerens fratræden. I praksis skete det endda, at præsidenten under sin udnævnelse fik regeringschefen til at underskrive et udateret opsigelsesbrev, hvorved han kunne afskedige ham, når han fandt det passende. I virkeligheden undtagen Jacques Chiracs "frivillige fratræden" i 1976, da han var premierminister for Valéry Giscard d'Estaing , og Manuel Valls i 2016 for at gå i gang med løbet til præsidentvalget, alle chefer regeringen blev afskediget. I en periode med samliv eksisterer denne magt, som efterfølgende præsidenter har monopoliseret, ikke længere, da premierministeren derefter støttes af parlamentets flertal. Men formelt kan republikkens præsident ikke afskedige en premierminister, der ikke ønsker at præsentere sin regerings afgang.
I 1958 blev præsidenten valgt af et valgkollegium, der stort set overskred parlamentet . Ca. 80.000 vælgere , borgmestre og byrådsmedlemmer , vælger daværende præsident. Det er derfor hovedsageligt landdistrikter, der vælger statsoverhoved, mens et stort flertal af franskmænd bor i byer. Det var dels for at rette op på denne manglende repræsentativitet, som Charles de Gaulle i 1961 foreslog at vælge præsident for republikken ved direkte almindelig valgret . Det vælger at bruge den folkeafstemning procedure defineret ved artikel 11 i 1958 forfatningen snarere end at ty til den normale revisionsprocedure, med forudgående samtykke fra Parlamentet i henhold til artikel 89 . Utilfreds sætter nationalforsamlingen regeringen i mindretal . De Gaulle opløser det, fortsætter til nyt valg, der konsoliderer dets populære støtte. Den folkeafstemning af 28. oktober, 1962 godkendt af 61,7% af "ja" ændringen af tilstanden af valget af præsidenten. Loven meddeles6. november 1962. Siden 1965 (datoen for anvendelsen af det nye system) er republikkens præsident, som i 1848, valgt til almindelig valgret live ( artikel 6 i forfatningen). Afstemningen er først forbi posten og består af to runder. Mandatperioden var syv år ( syv år ), fra begyndelsen af III e- republikken , reduceret til fem år siden forfatningsreformen i 2000, der indførte femårsperioden . Denne lov trådte i kraft for første gang med genvalget af Jacques Chirac i 2002. Forfatningens artikel 6, første afsnit, havde følgende ordlyd: "Republikkens præsident vælges i fem år ved direkte almindelig valgret." . Efter folkeafstemningen om24. september 2000 (besluttet ved dekret af 12. juli 2000) hvor franskmændene stemte i flertal (73,21% af de afgivne stemmer) for nedsættelsen af præsidentmandatets varighed, men med en stærk undladelse (69,81%). Reformen fra 2008 pålægger en begrænsning af fornyelsen til to perioder.
Ikke alle kan være kandidater . Loven fra 1962 indeholder bestemmelser om sponsorering af præsentationer af 100 bemærkelsesværdige fra mindst 10 forskellige afdelinger eller tilsvarende samfund ( TOM derefter COM eller samfundene i Korsika og Ny Kaledonien ). Præsentationer sendes til forfatningsrådet 18 dage før første runde. Kandidater skal deponere et depositum på 10.000 franc refunderet for dem, der når 5% af de afgivne stemmer. I 1974 lykkedes det tolv kandidater at få de hundrede præsentationsunderskrifter . For at begrænse antallet af kandidater skal den organiske lov af18. juni 1976bestemmer, at enhver kandidat skal indsamle præsentationen af 500 valgte embedsmænd ( borgmestre , generelle eller regionale rådsmedlemmer eller medlemmer af tilsvarende forsamlinger i andre samfund, især i udlandet , stedfortrædere , senatorer ), der er bosiddende i mindst 30 forskellige afdelinger og tilsvarende samfund . Underskrifterne for valgte embedsmænd fra en enkelt afdeling , COM , Ny Kaledonien eller Korsika må ikke overstige 1/10 af det samlede antal. Navnene på præsentanterne offentliggøres af forfatningsrådet og offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende . Denne lov forhindrede kun midlertidigt inflationen af kandidater, der ganske vist først blev reduceret til 10 i 1981 , 9 i 1988 , 9 i 1995 , men 16 i 2002 og 12 i 2007 . Michel Balinski hævder, at offentlig finansiering og lighed i taletid i den audiovisuelle industri er grundlaget for denne inflation af kandidater. En af konsekvenserne er den store spredning af stemmerne: Indtil 1974 vandt de tre førende kandidater 90% af de afgivne stemmer. Siden da er deres andel af afstemningen faldet kraftigt og nåede knap 50% i 2002 . Den stemme af22. april 2007markerer en spektakulær tilbageførsel. De tre førende kandidater samler 75% af stemmerne og mister i den første runde af valget sin rolle som afsætningsmulighed.
Valgpropaganda er reguleret af loven om 6. november 1962ændret ved den organiske lov af5. februar 2001. Det giver mulighed for under den officielle kampagne en streng ligebehandling af kandidaterne på det audiovisuelle middel og oprettelsen af en national kommission for kontrol med valgkampagnen. Loven om19. januar 1995sætter et loft for kampagneudgifter, der opdateres hvert tredje år ved dekret, der i øjeblikket er fastsat, og siden 2007 (revideret i 2010) til 16,2 millioner euro for første runde, 21,6 millioner for anden runde. Enhver kandidat får et forskud på udgifter på € 153.000. Loven indeholder også bestemmelser om godtgørelse af engangsbeløbet på 8% af loftet for alle kandidater, uanset antallet af opnåede stemmer, dvs. op til 685.000 € i udgifter. På den anden side får de kandidater, der har opnået mindst 5% af de afgivne stemmer, refusion på 36% af udgiftsloftet, hvilket kan repræsentere 6.850.000 euro. Alle kandidater skal oprette en kampagnekonto, der er offentliggjort i EU-Tidende 70 dage efter anden runde. Disse satser er nu ændret igen: kandidater, der ikke opnåede 5% af stemmerne, har kun ret til refusion på 5% af loftet; ud over dette har de ret til refusion af halvdelen af loftet.
I visse tilfælde kan forfatningsrådet beslutte at udsætte valget : hvis en potentiel kandidat dør eller forhindres i at arbejde 7 dage før fristen for deponering af præsentationsunderskrifterne, hvis en kandidat dør eller forhindres fra før den første runde. Hvis en af de to kandidater, der kvalificerede sig til anden runde, dør eller forhindres mellem de to runder, skal der tages en ny afstemning.
Den Valget finder sted mellem 20 og 35 dage før udløbet af mandatet for den nuværende præsident. I tilfælde af en ledig stilling (fratræden, død) finder valget sted mellem 20 og 35 dage efter åbningen af den ledige stilling. I tilfælde af, at præsidenten, som bemærket af forfatningsrådet , er umulig at udøve sine præsidentfunktioner, er det præsidenten for senatet, der antager overgangen. Indtil nu har kun Alain Poher været nødt til at påtage sig denne opgave: i 1969 efter Charles de Gaulles fratræden og igen i 1974 efter Georges Pompidous død . Den midlertidige præsident kan ikke bruge folkeafstemning eller opløse den Nationalforsamlingen . Det skal bemærkes, at under de tidligere republikker faldt denne midlertidige (faktisk kun udøvet under den tredje republik ) til formanden for Rådet (seks udfyldte den derefter: Jules Dufaure le30. januar 1879efter Patrice de Mac Mahons fratræden ; Maurice Rouvier fra December 2 , 1887 til 3. december 1887efter Jules Grévy ; Charles Dupuy ved tre lejligheder efter Sadi Carnots død fra25. juni 1894 til 27. juni 1894og Félix Faure fra16. februar 1899 til 18. februar 1899, og efter fratræden af Jean Casimir-Perier fra16. januar 1895 til 17. januar 1895 ; Alexandre Millerand fra21. september 1920 til 23. september 1920efter Paul Deschanels fratræden er han således til dato den eneste midlertidige præsident for republikken, der efterfølgende bliver bekræftet som indehaver af dette embede; Frédéric François-Marsal fra11. juni 1924 til 13. juni 1924efter Millerands fratræden ; André Tardieu fra7. maj 1932 til 10. maj 1932efter mordet på Paul Doumer ).
I 1962, den valget af præsidenten for direkte valg blev anfægtet, især ved personligheder af Venstre Socialistiske ( Pierre Mendes France , François Mitterrand ) og kommunist : overvurdering og personalisering af præsidentens kontor og ubalancen i lovgivningsmæssige og præsidentvalg magter var opfattes som så mange risici forbundet med det nye afstemningssystem. Selv i dag er det fortsat kontroversielt. I henhold til visse meninger fra politiske figurer, forfatningseksperter eller endda filosoffer er dette valgs demokratiske karakter mod enhver opfattelse langt fra åbenlyst: især den ekstraordinære "nationale legitimitet", som dette valg giver, ville forhindre enhver reel refleksion over underlagt den politiske uansvarlighed fra statschefen. Organisationer som C6R og advare mod afdrift hyper-presidentialization af V th Republik . Den femårige lov (2000) og inversionen af valgkalenderen (2001) ser ud til at have resulteret i en overvurdering af præsidentvalget til skade for det lovgivende valg , hvilket forstærker en allerede betydelig ubalance i magterne.
Republikkens præsident har uansvarlighed for alle de handlinger, han udførte i denne egenskab. Denne bestemmelse er meget samstemmende; det arves fra monarkiet og er blevet bekræftet i alle forfatningerne siden 1791 . Uansvarlighed er ikke desto mindre begrænset af Den Internationale Straffedomstols beføjelser (i tilfælde af folkedrab , forbrydelser mod menneskeheden , aggression og krigsforbrydelser ) og af en mulighed for afskedigelse, der er stemt af myndighederne. Parlamentarikere, der mødes i højesteret (" i tilfælde af overtrædelse af hans pligter åbenbart uforenelig med udøvelsen af hans mandat "). Forfatterne Francis Hamon og Michel Troper bemærker, at der i denne udarbejdelse, og i modsætning til den gamle, ikke længere er nogen omtale af forestillingerne om højforræderi, beskyldning eller dom, der ville vidne om et skift fra den kriminelle karakter til en vision. mere politisk præsidentansvar. Faktisk kan Landsretten nu beslutte andre sanktioner end afskedigelsen, hvilket er en rent politisk sanktion. Derudover nyder statsoverhovedet ukrænkelighed, som forhindrer enhver administrativ, civil eller straffesag mod ham, for handlinger begået uden for hans præsidentfunktioner. Denne ukrænkelighed slutter en måned efter afslutningen af hans mandat.
Denne statut er specificeret i forfatningen i artiklerne 67 og 68 , hvis nuværende ordlyd stammer fra 2007. Mellem 1958 og 2007 blev der fastsat en højesteret for at afskedige præsidenten i tilfælde af højforræderi (uden at denne opfattelse var er ikke defineret). Selvom det ikke nævnte dem, udelukkede det heller ikke muligheden for strafferetlige sanktioner.
Den artikel 8 i 1958-forfatningen giver præsidenten ret til at udpege den statsministeren . Sidstnævnte investeres ikke af parlamentet , selvom hans generelle politiske tale, der blev leveret til nationalforsamlingen efter hans antagelse af embedsperioden, blev underkastet af stedfortræderne (en mulig afvisning, der derefter svarer til et mistillidsvotum ). Den Nationalforsamlingen kan også, hvis det er nødvendigt, udtrykke sin uenighed ved at stemme en mistillidsvotum efterfølgende . Dette sætter en grænse for præsidentens udnævnelsesmagt, fordi sidstnævnte således skal vælge sin premierminister inden for flertallet i nationalforsamlingen eller opløse den . I princippet er det kun premierministerens fratræden , der sætter en stopper for regeringen . Men i praksis, når præsidenten beder om hans fratræden, er det aldrig blevet nægtet. Det er sædvanligt, at premierministeren giver en blank fratræden til præsidenten inden hans indvielsesstart. Denne kontra-legem- skik (hvilket betyder mod loven i latin ) er inspireret af general de Gaulle . I tilfælde af samliv er dette ikke muligt. Artikel 8 specificerer også , at præsidenten på forslag fra premierministeren udnævner regeringens medlemmer . Meget ofte pålægger præsidenten en stor del af sine valg på premierministeren undtagen i perioder med samliv .
Præsidenten er formand for Ministerrådet . På premierministerens forslag sætter han dagsordenen. Han kan undtagelsesvis delegere formandskabet til premierministeren, men med en bestemt dagsorden.
Den artikel 13 giver formanden for lovgivningsmæssige beføjelser. Han underskriver forordningerne og dekreter efter drøftelse i Ministerrådet. Han deler denne regulerende magt med premierministeren . Imidlertid underskriver det lejlighedsvis dekreter, som ikke er blevet drøftet i Rådet. I artikel 13 hedder det også, at præsidenten udpeger civile job og militær . Faktisk udøver han kun dette privilegium for de vigtigste job: statsrådsmedlemmer , ambassadører , ekstraordinære udsendelser, rådgivere til Revisionsretten , præfekter , generalofficerer , akademirektorer og direktører for centrale forvaltninger . For resten delegerer han sin magt til premierministeren .
Den artikel 14 giver ham stormagter for diplomati . Det symboliserer den franske stat over for andre lande. Det akkrediterer ambassadører og ekstraordinære udsendinge, implementerer de nye traktater. Disse tilskrivninger er traditionelle for et statsoverhoved i Frankrig . Den nye kendsgerning er dens indgriben i forhandlingerne om traktater. Han tager også de vigtigste beslutninger.
Præsidenten er leder af de væbnede styrker . Han er formand for de øverste forsvarskomiteer . Siden 1960 , engagerer han den kernekraft . Jacques Chaban-Delmas havde kaldt internationale anliggender for præsidentens "reserverede domæne". Denne rolle bestemmes ikke oprindeligt af bestanddelen, men den er blevet almindelig.
Selv om den har administrativ magt begrænset af artikel 20, har den militær og diplomatisk administrativ magt og har betydelig politisk indflydelse over statsadministrationen.
Den 1958 forfatning , beskæftiger sig med regulering af det parlamentariske liv, gør det muligt for præsidenten at gribe ind i det. Han åbner og lukker ekstraordinære sessioner ved dekret enten efter anmodning fra premierministeren eller af parlamentarikere . I teorien skal han underskrive dekretet , hvis de juridiske betingelser er opfyldt . I 1960 nægtede Charles de Gaulle at indkalde til en ekstraordinær session , som flertallet af suppleanter havde anmodet om ; ligeledes i 1987, en periode med samliv , da anmodningen kom fra premierminister Jacques Chirac . På den anden side falder almindelige sessioner ikke inden for dets beføjelser.
Præsidenten har ret til at opløse den Nationalforsamlingen . Det er et personligt privilegium uden kontrasignatur, men det skal respektere visse betingelser, såsom forudgående høring af premierministeren og præsidenterne for de to kamre. Han er ikke forpligtet til at følge deres råd. Den opløsning er et effektivt våben mod den parlamentariske fristet at modsætte sig regeringen . Det nye valg skal finde sted mellem 20 og 40 dage efter underskrivelsen af dekretet . Siden 1958 har der været fem opløsninger (to under Charles de Gaulle , to under François Mitterrand og en under Jacques Chirac ), den sidste i 1997 er den eneste, der ikke gav præsidenten det forventede flertal. Den højre af opløsning har nogle begrænsninger, men: præsidenten kan ikke gå videre til en ny opløsning i et år; dette er ikke muligt, når artikel 16 er implementeret.
Præsidenten er ansvarlig for vedtagelsen af love inden for femten dage efter Parlamentets vedtagelse eller offentliggørelsen af folkeafstemningsresultaterne. Han kan ikke undgå denne forpligtelse, men han kan inden udløbet af udråbstiden anmode om en ny diskussion af en del eller hele loven, som ikke kan nægtes.
Præsidenten har ret til at gribe forfatningsrådet uden kontrasignatur inden bekendtgørelse af en lov . Det er et vigtigt middel til at kontrollere parlamentarisk arbejde. Endelig giver artikel 11 præsidenten ret til at appellere direkte til folket ved at afholde en folkeafstemning på forslag fra regeringen. Emnerne, som sidstnævnte kan forholde sig til, er imidlertid strengt indrammet af forfatningen : disse er tilrettelæggelsen af offentlige beføjelser, forfatningsmæssige eller ej, bemyndigelsen til at ratificere en international traktat og siden 1995 relaterede reformer til de økonomiske og sociale nationens politik og de offentlige tjenester, der bidrager til den. Den regering eller de forsamlinger kan også foreslå statsoverhoved afholdelse af en folkeafstemning , men sidstnævnte kan afslå.
Præsidentens beføjelser i forhold til den retlige myndighed er også meget vigtige. Han er garant for den retlige myndigheds uafhængighed . Han har tilgivelsesret , men han har pligt til først at tage stilling til det øverste råd for retsvæsenet . Hertil kommer, at dekretet af tak skal medunderskrives af statsministeren og justitsministeren . I 1958 udnævnte præsidenten de ni medlemmer af det øverste råd for retsvæsenet , hvilket gjorde det muligt for ham i høj grad at påvirke den juridiske myndighed . Siden 1993 har han kun navngivet en. Det udnævner også tre af de ni medlemmer af det konstitutionelle råd (inklusive dets præsident); Republikkens præsidenter er ved afslutningen af deres mandat ex officio medlemmer af dette råd . Vincent Auriol (fra 1959 til 1960 og6. november 1962), René Coty (fra 1959 til sin død i 1962), Valéry Giscard d'Estaing (fra 2004), Jacques Chirac (mellem 2007 og 2011) og Nicolas Sarkozy (mellemJuni 2012 og juli 2013) har brugt denne ret.
Siden 2010 er en stiliseret version af et emblem med en liktorbjælke, der blev vedtaget på tidspunktet for Jacques Chirac, blevet brugt til kommunikation af republikkens præsidentskab (officielt skrivebord, websted, Cotam Unity præsidentfly osv.).
Præsidenten også andre beføjelser, som ikke er nævnt i forfatningen af V th Republik, navnlig med hensyn til dispensation til ægteskab for alvorlige årsager, såsom at lade fejringen af et ægteskab posthum eller godkendelse af et ægteskab mellem allierede i direkte linje når den person, der skaber alliancen, er død eller tilladelsen til at fejre et ægteskab mellem adopteret og adopteret.
Da han beslutter efter appel fra Prize Råd , formanden for Republikken regler som en sand jurisdiktion, de beslutninger, han tager ved denne lejlighed, der har karakter af retsafgørelser.
Beføjelser i ekstraordinære perioderDen artikel 16 tillader præsidenten i krisetider at fokusere næsten alle kræfter. Den angiver de betingelser, under hvilke den kan implementeres. "Den Franske Republiks institutioner, nationens uafhængighed, dets territoriums integritet, gennemførelsen af internationale forpligtelser skal trues på en seriøs og øjeblikkelig måde". Jurister har kritiseret denne sætning for dens uklarhed og efterlader muligheden for en vilkårlig fortolkning. Den artikel 16 , sætter imidlertid en anden tilstand, der giver en større garanti mod vilkårlig uden helt udelukkes. Omstændighederne skal have en konsekvens af at afbryde den regelmæssige funktion af forfatningsmæssige offentlige beføjelser. Der er også betingelser for former, som ikke er meget restriktive. Præsidenten skal høre premierministeren , forsamlingernes præsidenter og forfatningsrådet . Han skal informere nationen om sin beslutning.
Han griber derefter fulde kræfter . ”Republikkens præsident træffer de foranstaltninger, der kræves under disse omstændigheder, efter officiel høring af premierministeren, præsidenterne for forsamlingerne samt det forfatningsmæssige råd. » Forfatningen af4. oktober 1958sætter ingen grænser, men artikel 16 specificerer, at disse foranstaltninger skal inspireres af ønsket om at sikre, at normaliteten vender tilbage hurtigst muligt. Der er problemet med at kontrollere præsidenten i ekstraordinære tider. Faktisk, hvis parlamentet fortsætter med at mødes, har det ingen kontrolmagt, fordi præsidenten er uansvarlig over for ham. Imidlertid kan præsidenten hverken opløse nationalforsamlingen eller organisere en folkeafstemning i hele anvendelsesperioden for artikel 16 . Forfatningen i denne samme artikel 16 bestemmer imidlertid, at "efter tredive dages udøvelse af de ekstraordinære beføjelser kan forfatningsrådet beslaglægges af præsidenten for nationalforsamlingen, præsidenten for senatet, tres deputerede eller tres senatorer, til den med henblik på at undersøge, om betingelserne i første afsnit fortsat er opfyldt. Den beslutter hurtigst muligt ved hjælp af en offentlig meddelelse. Den foretager denne undersøgelse af ret og afgiver sin udtalelse under de samme betingelser efter tres dage med udøvelse af ekstraordinære beføjelser og når som helst ud over denne periode ”.
Den artikel 16 er blevet anvendt én gang, i 1961, efter at kup generaler i Algier . Situationen blev hurtigt gendannet, men artikel 16 var opretholdt i 5 måneder. Pierre Mazeaud , tidligere præsident for forfatningsrådet , anser det for fuldstændig forældet.
ForfatningKendetegnene for præsidentens mandat og funktion er defineret af den forfatning af Femte Republik i artikel 5 til 19 . Selve placeringen af disse artikler i den grundlæggende tekst viser den nye betydning, som funktionen tildeles.
I henhold til artikel 19 i forfatningen har republikkens præsident beføjelser:
Republikkens præsidents officielle funktioner inkluderer et vist antal traditioner, især indvielsen eller det obligatoriske besøg på nationale eller internationale messer, messer, udstillinger eller begivenheder. Dette er især tilfældet:
Den franske præsident er også af tradition ansvarlig for officielt at åbne, deltage i eller tildele priser under sportsbegivenheder:
Ellers organiserer præsidentskabet for republikken visse begivenheder på faste datoer i Élysée-paladset :
Republikkens præsident arver adskillige ærestitler og privilegier fra kongerne i Frankrig og hæder, at han kan nægte at vise, at han er garant for sekularisme og religiøs neutralitet:
Republikkens præsident er også æreskanon for Saint-Julien du Mans , Saint-Maurice d'Angers , Saint-Jean de Lyon , Saint-Étienne de Cahors og Saint-Étienne de Châlons katedraler samt Saint-Hilaire kirker i Poitiers , Saint-Martin de Tours og Saint-Germain-des-Prés, i Paris . Æresbetegnelsen kanon tillod kongen af Frankrig at udøve sin ret til glædelig indrejse der : da kongen af Frankrig kom ind i disse kirker for første gang, kunne han give overskud og almisse til en gejstlig, der således erhvervede en forventning på den første prebend skal opfyldes. Ingen præsident for republikken er dog nogensinde gået for at modtage kanonens tegn i disse etablissementer, og der er heller ikke nogen udpegede afløser inden for dette kapitel .
Ved to lejligheder siden 2010 har deputerede foreslået at revidere artikel 5 i forfatningen for at tilføje bestemmelser, der har tendens til at forbyde republikkens præsident at modtage en religiøs titel.
De franske regenter havde det privilegium, anerkendt af pavedømmet , ligesom deres spanske, italienske og portugisiske kolleger, for at pålægge den bar på den apostolske nuntius , hvis han er en kardinal , der repræsenterer Pavestolen i landet. Og præsidenterne for republikken fortsatte denne praksis indtil 1953, den sidste, der brugte den, var Vincent Auriol, der pålagde kardinalbjælken på nuncio Angelo Giuseppe Roncalli (fremtidig pave Johannes XXIII ) på15. januar 1953. Imidlertid ser det ud til, at det faktum, at paven nu selv giver ribben til kardinalerne under en offentlig konsistorie, har fået dette privilegium til at misbruge: François Mitterrand havde således ikke overdraget baren til kardinal Angelo Felici , sidste nuncio til Paris oprettet kardinal i kontor.
Siden 1918 har præsidenten for republikken udnævnt ærkebiskopperne i Strasbourg og biskopperne i Metz . Han er den "sidste og eneste statsoverhoved", der nyder en sådan beføjelse og fortsætter med at udøve den. De fire andre sidstnævnte lande, hvis statsoverhoved havde ret til at udnævne biskopper - Haiti , Peru , Monaco og Spanien - afsagde det alle, nemlig: Spanien i1976, Peru i 1980, Monaco i nitten og firs og endelig Haiti i 1984. Det har dette prærogativ fra konkordatet arvet fra det tyske imperium og stadig i kraft i Alsace-Moselle .
Andre privilegier og titler arvet fra Ancien RégimeI kraft af artikel 43 , punkt 2 , i forfatning Fyrstendømmet Andorra af4. maj 1993, præsidenten for den franske republik er medprins af Andorra sammen med biskoppen af Urgell . Den andorranske forfatning opretholder en tradition, der går tilbage til1133, år hvor greven af Urgells rettigheder på sogne i Andorra-dale blev overgivet til biskoppen på betingelse af at han delte nogle af dem med familien Caboet. Ægteskabet mellem en datter af sidstnævnte og en greve af Foix åbnede en periode med konflikt, som kun sluttede med underskrivelsen af to parager : den første, den8. september 1278 ; det andet efter bekræftelse af pave Martin V ,6. december 1288. Greven af Foix rettigheder overgik ved arv til kongene i Navarra . Efter Henri IVs tiltrædelse af Frankrigs trone inkorporerede kong Louis XIII dem i kronens domæne ved et edikt, der blev givet i Pau den19. oktober 1620. Teoretisk set, med brede beføjelser, er de franske præsidenter tilfredse med en protokolrolle og går til fyrstedømmet mindst én gang under deres mandat til en "rundvisning i sogne".
Traditionelt er præsidenten for Den Franske Republik modtaget på Vatikanet efter hans valg at blive navngivet "første og eneste kanon ære" af archibasilica Saint John Lateran i Rom og at komme i besiddelse af hans bod for hans skelnen for at være effektiv. Som sådan kan republikkens præsident kræve en bås i klosteret Beauchêne ( Cerizay ), som er et kloster af kanoner, der er regelmæssigt Saint-Jean de Latran .
De tidligere præsidenter for republikken er officielt medlemmer af forfatningsrådet , ud over de ni udnævnte medlemmer, en kontroversiel enhed, som flere politikere regelmæssigt krævede ophævelsen. De skal dog afholde sig fra at sidde i bestyrelsen, så længe de har aktiviteter, der er uforenelige med deres deltagelse, især at være medlem af parlamentet .
De tidligere præsidenter for republikken tager rang i officielle ceremonier efter præsidenten for nationalforsamlingen , men før andre medlemmer af regeringen end premierministeren .
Tidligere præsidenter for republikken har ret til et høfligt diplomatisk pas .
Tidligere præsidenter for republikken modtager en årlig pension svarende til den bruttoindeksløn for en statsråd i almindelig tjeneste. Halvdelen af denne begavelse er reversibel på enkens hoved eller, i tilfælde af død, på børnenes hoved, indtil de bliver voksne.
Da en beslutning fra statsministeren dateret8. januar 1985og efter forslag i 1981 af Michel Charasse , rådgiver for præsident François Mitterrand , om at afvikle sagen om den tidligere præsident, kan de tidligere præsidenter for republikken få tildelt en lejlighed eller et kontor eller en lejlighed, der fungerer som et kontor, et sekretariat , og nyd andre naturalydelser. Disse faciliteter har ingen lovbestemt eller andre retsforskrifter, og ikke offentliggøres i 2007. I 2008, under hensyntagen til projektet for modernisering af institutionerne i loven V th Republik , er det blevet foreslået at give et sandt juridisk status til tidligere formænd for Republik, men dette forslag blev ikke vedtaget. Anticor bestrider det juridiske grundlag for denne statut med statsrådet , men anmodningen afvises den 14. september 2016.
I 2016 blev denne materielle støtte reduceret til syv faste medarbejdere og to serviceagenter de første fem år og tre faste medarbejdere og en serviceagent derefter. For tidligere præsidenter for republikken investeret inden 15. maj 2012 løber femårsperioden fra 2016.
Den dag i dag er de tidligere præsidenter for den femte republik stadig i live Nicolas Sarkozy og François Hollande i rækkefølgen af deres valg.
Hver kandidat skal opfylde flere betingelser :
Præsidentens investering finder traditionelt sted i Élysée Palace på den officielle dato for afslutningen af det forrige mandat (enten syv og derefter fem år efter den foregående investering) eller, hvis der er en ledig stilling i funktionen (i tilfælde af død eller fratræden ) så hurtigt som muligt (en eller et par dage) efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende af det konstitutionelle råd af resultaterne af præsidentvalget (denne proklamation finder sted på den tiende dag efter afstemningen). Under III E og IV E republikker , den valgte formand efter en ledig stilling kom straks afhængigt af dagen for hans valg af de to huse af Parlamentet .
Det inkluderer flere højdepunkter:
Ingen retsstat definerer rollen som præsidentens samarbejdspartnere. I 2020 opretter formandskabets websted følgende liste uden at angive et mere præcist hierarki.
Rådgiverne er grupperet i flere poler som følger. :
Republikkens præsidentskab, det vil sige alle samarbejdspartnere fra republikkens præsident, omtales ofte med metonymi under udtrykket "Elysee" eller "slottet" .
Siden 1 st april 2019, formandskabets tjenester er organiseret i fire direktorater og to afdelinger. Der var tidligere omkring femten afdelinger.
Den dekorationer tjeneste "samler alle breve fra borgere, der foreslår en person om optagelse eller forfremmelse i" den rækkefølge af Æreslegionen eller Nationale Fortjenstorden (formanden for Republikken er ansvarlig for 'indrømme eller forskud borgere i disse to ordrer, den første blev oprettet i 1802 af Napoleon Bonaparte, den anden i 1963 af Charles de Gaulle).
Operationsafdelingen organiserer receptioner, rejser og leverer sekretærservice. Især præsidentens korrespondancetjeneste, under ledelse af stabschefen, sikrer svaret på en stor del af brevene rettet til statsoverhovedet. Enhver borger kan sende et brev til præsidenten; Élysée modtager således mellem 1.500 og 2.000 pr. dag. De præsident- korrespondance ligger i decentrale lokaler, i palads af Alma , i 7 th arrondissement i Paris . Dens ansatte er embedsmænd, der er udstationeret fra forskellige ministerier.
Ressource- og moderniseringsafdelingen sikrer bevarelse af arv og arkiver samt tilgængeligheden af informationssystemer og digitale ressourcer.
BudgetBudgettet for republikkens formandskab bestemmes hvert år af den organiske lov om finanslov , og dette siden dets oprettelse. Hvis budgettet for Élysée længe har været opdelt mellem det officielle budget, ministeriernes budgetter og de særlige fonde , blev budgettet konsolideret under Nicolas Sarkozys formandskab .
Udgifterne i 2019 beløber sig til 105 millioner euro. Bevillingen til statsbudgettet (103 millioner) udgør hovedparten af indtægterne. Pr. 31. december 2019 havde formandskabet en fysisk arbejdsstyrke på 779 officerer, herunder 287 i sikkerhedsafdelingen, 200 i operationsafdelingen og 95 i kabinettet.
Tillægget for republikkens præsident var netto 7.084 euro pr. Måned indtil 2007. Fra 2007 til 2012 var formandskabet for Nicolas Sarkozy 19.331 € . Den årlige "begavelse" for republikkens præsident blev i 2007 sat til 101,488 € i regningen. det17. maj 2012under det første ministerråd reducerede den helt nye præsident for republikken, François Hollande , sin løn med 30% og bragte den ned til 14.910 € brutto pr. måned. Denne foranstaltning gælder også for premierministeren (14.910 € ) og 34 ministre (9.940 € ), det var et kampagneløfte fra François Hollande . Faldet er først defineret i den korrigerende finansieringslov 2012. Forfatningsrådet annullerer imidlertid denne foranstaltning i sin dateret afgørelse9. august 2012. Vi bliver nødt til at vente på23. august 2012for François Hollande at offentliggøre et dekret, der angiver gennemførelsen af foranstaltningen for at reducere Republikken præsidentens løn til 14.910 € netto pr. måned.
Siden 2007 består vederlaget til republikkens præsident ligesom premierministerens løn, en opholdstillæg på 3% ud over lønnen og en funktionstillæg på 25% derudover. Løn og opholdstillæg . Disse lønninger er defineret som værende 50% højere end den højeste af lønningerne til medlemmer af andre end regeringen den statsministeren . De bedst betalte regeringsmedlemmer er ministre, hvis løn er sat til det dobbelte af gennemsnittet af de højeste og laveste ikke- offentlige lønninger . Ved at anvende "off-skala" aflønningsgitteret fra 2017 giver dette en samlet månedlig aflønning på 15.140 € . Løn og opholdstillæg er underlagt indkomstskat .
Fra 1988 skal kandidater til præsidentvalget forelægge en erklæring om aktiver for det konstitutionelle råd samt forpligtelsen til i tilfælde af valg at afgive en ny erklæring i slutningen af mandatet. Erklæringen fra den valgte kandidat er den eneste offentliggjorte. Fra 2013 og lovgivningen om gennemsigtighed i det offentlige liv sendes erklæringen fra hver kandidat til den høje myndighed for gennemsigtighed i det offentlige liv og offentliggøres mindst femten dage før første runde. Fra 2017 og lovene om tillid til det politiske liv er en erklæring om interesser og aktiviteter også obligatorisk.
Se udsagn
Den officielle residens og kontor for præsidenten er Elysée-palæet i Paris , en palæ i Paris , som ligger i n o 55 Rue du Faubourg Saint-Honoré , i 8 th arrondissement .
Traditionen indviet af II th Republik : den artikel 62 i forfatningen4. november 1848forudsat at præsidenten "er huset på republikkens bekostning" , loven af12. december 1848tildeler ham Elysee-paladset. Élysée forbliver præsidentens officielle ophold indtil Januar 2 , 1852. Under III e- republikken bor republikkens præsident først i præfektursalen i Versailles. Élysée er tildelt ham af finansloven for29. december 1873takket være et ændringsforslag af Charles Lambert de Sainte-Croix . Det bliver sæde for republikkens formandskab med loven om22. juli 1879.
Ved ellips betegner "Elysee" slottet; og, ved metonymi , selve republikkens formandskab.
Andre præsidentboliger inkluderer:
I 2009 blev Marly-le-Roi og Rambouillet overdraget til kulturministeriet , og Souzy-la-Briche kunne lejes.
Siden 2012 er domænet Souzy-la-Briche i Essonne , en simpel privatbolig, blevet tildelt premierministeren på grund af ændringen af tildelingen af pavillonen i La Lanterne , der fandt sted i 2007.
Bilen er et af de første transportmidler, der anvendes af republikkens præsident, men også af hans samarbejdspartnere. Den første præsident, der rejste med motoriseret bil, var Émile Loubet for at indvie den universelle udstilling fra 1900 , mens bilen først blev officielt transportmiddel i 1925.
Ledelsen af køretøjsflåden under republikkens formandskab er overdraget til biltjenesten under militærkommandoen i Elysee. Køretøjerne vedligeholdes af et værksted, der er specifikt for republikkens formandskab, som normalt alene bærer omkostningerne ved mærkaten (indtil deres forsvinden) og forsikring.
Køretøjerne inkluderer:
Køretøjsflåden fornyes ret regelmæssigt, idet køretøjerne generelt sælges efter 4 eller 5 år (eller med en kilometertal på omkring 90.000 km ), og frugten af deres salg vender tilbage til præsidentkassen.
I 2003 Élysée parkeringsplads inkluderet 53 køretøjer , herunder to SM (købt i 1972 i henhold til Georges Pompidou ), en C6 , syv 607 , syv Vel Satis , tre Espace .
I 2005 bestod køretøjsflåden af 61 køretøjer og 7 scootere , der blev kørt af 44 chauffører , hvoraf to blev brugt til ceremonielle køretøjer, der specielt var forbeholdt republikkens præsident (en C6 og en Vel Satis).
Desuden ses præsidentens rejse med et køretøj, der leveres af enten præfekturet, hvor han gik, eller af Frankrigs ambassade eller konsulat i de lande, han besøger.
PræsidentbilerNogle officielle køretøjer, der bruges af præsidenterne for republikken:
Den første præsident, der havde brugt flyet under udøvelsen af sine funktioner, var Vincent Auriol under en rejse til de oversøiske territorier i 1947.
Det er en enhed fra det franske luftvåben , transportskvadronen 60 , tidligere kaldet transport-, trænings- og kalibreringsskvadronen (ETEC 65), som siden opløsningen i GLAM i 1995 af præsident Jacques Chirac blandt andet sikrer transportmissionerne fra republikkens præsident og de franske regeringsmyndigheder. GLAM og ETEC blev begge grundlagt i 1945. ET 60 er baseret på Villacoublay flybase 107 .
Siden juli 2009 og Maj 2010, ETEC har to Falcon 7X , døbt Carla One af luftfartsflyverne med henvisning til konen til den daværende præsident, Carla Bruni-Sarkozy , og til det amerikanske præsidentfly Air Force One . Begge leverer service over korte afstande eller fungerer som et reserveplan for de vigtigste præsidentfly i tilfælde af et teknisk problem.
Kælenavnet Air Sarko One af pressen, en Airbus A330-200 blev købt i 2009 fra Air Caraïbes for at kompensere for den kapacitet og rækkevidde, der blev anset for utilstrækkelig af Airbus A319 CJ , som derefter blev solgt. Det nye præsidentapparat er fuldt udstyret til dets nye brug (især ved at inkludere et privat rum for præsidenten, et kontor, et mødelokale, et kommunikationsrum og et køkken). Han tiltræder kontoret11. november 2010I anledning af Nicolas Sarkozy rejser til Seoul i Sydkorea , som en del af den 15 th topmøde for G20 .
I slutningen af 2016 havde eskadrillen:
Flyvninger identificeres under COTAM- koden "0xy", COTAM 0001 ( Cotam-enhed ) er forbeholdt republikkens præsident, og COTAM 0002 ( Cotam Deux ) til premierministeren .
Oprindeligt ganske diskret blev republikkens præsidentskab under den femte republik langt det mest omtalte politiske kontor.
Før den femte republikUnder republikkerne III E og IV E har præsidentkommunikationen med offentligheden længe været næsten ikke-eksisterende, primært begrænset til den dominerende mediestøtte på det tidspunkt, pressen . Den første , der talte franskmændene i radioen (på Radio Paris- stationen ) var en tidligere præsident for republikken, der blev præsident for Rådet , Gaston Doumergue , der talte i femten minutter på24. marts 1934for at tale om hans foreslåede revisioner af forfatningslovene fra 1875 . L'Illustration bruger tre sider til denne begivenhed. I løbet af sin periode som regeringschef i 1934 holdt han i alt otte radiotaler. Den første etablerede statsoverhoved til at gribe ind på dette medium var Albert Lebrun i anledning af den halvtredsindstyvende årsdagen for Frihedsgudinden , under en "duplex" tilrettelagt mellem New York og Paris og udsendelse til begge stater STATES at i Frankrig den28. oktober 1936svarer på den amerikanske præsident Franklin Delano Roosevelts tale .
Gaulliansk kommunikationDet var virkelig under Charles de Gaulle , der ønskede at skabe et specielt forhold mellem statsoverhovedet og det franske folk, at formandskabets brug af massemedier skulle udbredes under den femte republik . Gaullians kommunikation var derefter baseret på to hovedvåben, tidsbestemt og orkestreret med præcision: regelmæssige pressekonferencer ( General de Gaulle holdt sytten i løbet af sine ti år på Elysee-paladset) og radiotaler (han var dermed den første præsident, der massivt brugte begge radio og tv , især gennem fuld tilstandskontrol af ORTF ). Som sådan er han initiativtager, og dette fra28. december 1958(selv før hans indvielse), fra traditionen med at præsentere præsidenthilsener til nationen til det nye år . Indtil da var statsoverhovederne tilfredse med at modtage i begyndelsen af hvert år parlamentsmedlemmernes, regeringens, diplomaters og udenlandske repræsentanter, journalister og organer, der var sammensat, mens statens ønsker til det franske folk kun var genstand for uregelmæssig taler i pressen af formanden for Rådet eller sjældnere af republikkens præsident. Siden 1958 og indtil i dag er denne praksis nu systematisk og finder sted om aftenen31. december 1960 i 1960 og hvert år siden 1962 (de første år varierede datoen mellem 28. december 1958for 1958, 1 st januar for 1959-1960 og29. december 1961for 1961). Fra 1965 oprettede han også en praksis med interviews, der blev givet til en udvalgt journalist (i dette tilfælde Michel Droit , som han ville udføre denne øvelse med ved fem lejligheder: tre13. december 1965, 14. december 1965 og 15. december 1965under de mellemliggende runder af præsidentvalget , en7. juni 1968at vende tilbage til begivenhederne i maj og en le10. april 1969i lyset af folkeafstemningen om senatreform og regionalisering ). Den første præsident for den femte republik har således holdt ikke mindre end 62 radiotaler på ti år. Anvendelsen af disse forskellige audiovisuelle medier blev efterfølgende særligt forstærket og modificeret med udviklingen af teknikker og politisk kultur og i henhold til personligheden hos de forskellige indehavere af kontoret.
Pompidou og Giscard: mod en mere intim stilDen general de Gaulle ønsker at give sine operationer en højtidelig udseende, kun gribe ind ved vigtige nationale eller internationale spørgsmål synes engageret (for en lovgivningsmæssig eller folkeafstemning på de institutionelle eller politiske kriser eller om europæisk integration) ikke tøver med at dukke op i hans generelle uniform, ved hjælp af en nøjagtig iscenesættelse, formelens sans og gestus og nægter ethvert diskret spørgsmål om hans personlige liv. På den anden side er der allerede etableret en mere intim stil af Georges Pompidou, der innoverer med "chats ved pejsen" (ved at tage en praksis, som han allerede havde brugt som premierminister, og som frem for alt bestod i at overføre til fjernsyn, hvad regeringschefer havde taget den vane at gøre det i radioen siden 1930'erne ). Valéry Giscard d'Estaing forstærker denne stil for at "slappe af" præsidentfunktionen ved at tage en model fra USA . Ved at tage sit kampagneslogan "ønsker at tale med franskmændene i dybden af dine øjne" understreger det nærhed, egner sig kun til få pressekonferencer ved at foretrække formatet på det tv-interview og multiplicerer antallet af pressekonferencer. Han er således den første præsident for republikken, der har en levende dialog foran tv-kameraer med et panel på tres borgere inden for rammerne af programmet Les Dossiers de l'école på Antenne 2 le1 st februar 1977, så gentog han oplevelsen med gymnasieelever i junisamme år. Det skaber også overraskelse24. december 1974ved at invitere et team af tre affaldssamlere til at spise morgenmad på Élysée Palace, der har ansvaret for at betjene aveny de Marigny den dag . det31. december 1977han vågner op ved Élysée med seks og halvtreds handicappede . Han forsøger også at forbinde sin kone, Anne-Aymone , med sin kommunikation: hun er således den første ægtefælle til en præsident for republikken og den eneste den dag i dag, der er forbundet med præsentationen af ønsker til franskmændene på tv , den31. december 1975. Endelig har han er initiativtager til den anden store årlige radio og tv møde på en dato fastsat mellem stats- og den franske, den præsidentielle adresse på 14 juli , en praksis taget op siden af alle hans efterfølgere med undtagelse af Nicolas Sarkozy . Denne "giscardiske" stil, der ønsker at kombinere nærhed med folket og afslapning med et udseende, en gestus og en diksion, der betragtes som "aristokratisk", bespottes især under en pastiche af "samtale ved ildstedet " af komikerne Pierre Desproges og Thierry Le Luron den12. marts 1977.
Mitterrand og fødslen af præsidentens politiske markedsføringFormandskabet for François Mitterrand bekræfter den stærke mediedækning af funktionen takket være en øget uafhængighed i forhold til tilstanden af tv og radio, der er tilladt ved opløsningen af ORTF i 1974 og forstærket af opløsningen af det audiovisuelle reform af 1982, der sætter en stopper for statens monopol på programmer og information, oprettelse af private kanaler ( Canal + i 1984, La Cinq i 1986, M6 i 1987) og privatisering af TF1 i 1987. Mitterrand er den første til at udstyre sig selv især med et ægte "kommunikationsteam" efter den amerikanske model, der består af annoncører Jacques Séguéla , Jacques Pilhan eller Gérard Colé , der betragtes som fædre til moderne "politisk markedsføring " i Frankrig siden præsidentvalgkampagnen i 1981 .
Brug af tv øges. Symbol på denne intensive mediedækning, udsendelsen "Det interesserer os, hr. Præsident"28. april 1985på TF1 fra kl. 19 er et ægte " show ", hvor journalisten Yves Mourousi , der sidder på skrivebordet, stiller præsidenten i mere end to timer en række særligt varierede spørgsmål (spørger ham især, om han var "", til hvilken Mitterrand svarer, at det at være "Chébran er forældet, skulle du have sagt kablet"). Publikum nåede derefter et rekordniveau på 15 millioner seere kl. 20.30 eller mere end en tredjedel af husstandene. Det blev også fulgt i seks måneder i 1984 og 1985 i Frankrig og i udlandet af journalisterne Anne Gaillard og Roland Cayrol , hvilket resulterede i en særlig udsendelse på10. maj 1985under navnet "François Mitterrand: portræt af en præsident" på FR 3 . Og det er på et fjernsynsapparat, det fra de 20 timer med Antenna 2 TV News , at han for sent meddeler, at22. marts 1988, stå som kandidat til sin egen rækkefølge til præsidentvalget , hvis første runde skal afholdes den følgende måned.
Chirac: international mediedækning og "crowdbad"Jacques Chirac overdrager på sin side pleje af hans kommunikation og forholdet mellem republikkens formandskab og medierne til sin datter, Claude Chirac . Han deltager endnu mere regelmæssigt end sine forgængere i tv-nyheder og politiske udsendelser. Da rejsen uden for Frankrig steg betydeligt under hans formandskab, afholdes de fleste pressekonferencer, han giver, i forbindelse med bilaterale møder eller internationale topmøder og giver interviews på udenlandske tv-kanaler, især amerikanske . Han er især gæst på23. oktober 1995, på sidelinjen af fejringen af De Forenede Nationers 50-års jubilæum i New York , af Larry King Live , CNNs mest populære show . I løbet af disse to begreber, vil han tildele i alt 45 tv-interviews til udenlandske kanaler (herunder syv amerikansk: især fem gange på CNN , herunder et fælles med CBS den16. marts 2003om den franske holdning til Irak-krigen , en gang om Public Broadcasting Service og en gang for NBC News ). Til sammenligning talte Jacques Chirac under sit første mandat 48 gange på fransk tv under taler eller interviews (34 eksklusive de traditionelle interventioner fra 14. juli og 31. december ). Men han var især til stede i medierne før opløsningen af21. april 1997og nederlaget i lovgivningsvalget denkan-Juni 1997(ekskl taler den 14. juli og den 31. december , gjorde han femten tv-optrædener i to år, mod 19 i løbet af de fem år, samliv, herunder 7 under Kosovo-krigen afmarts Til Juni 1999). I løbet af sin periode på fem år talte han 40 gange på en fransk, storby eller oversøisk kanal.
Præsidentkommunikation har også en tendens til at opretholde et billede af nærhed til marken. Det fremhæver derfor de mange "walkabouts", som republikkens præsident låner sig selv ved alle lejligheder, omdanne praksis, der nu er sædvanlige for en fransk statschef til reelle mediebegivenheder, ligesom besøget. Konstituerende på den internationale dyrskue på begyndelsen af hvert år i udstillingscentret Porte de Versailles . Videresendelsen af disse "walkabouts" kan have et internationalt omfang, som hans besøg den22. oktober 1996i gaderne i Østjerusalem , hvor kameraerne fra hele verden filmer sin vrede over mændene fra den israelske ordnetjeneste, der har ansvaret for hans sikkerhed (sidstnævnte forsøger at afvise publikum, ender han med at kaste på dem: "Hvad gør vil du? Vil du have mig til at tage mit fly? At gå tilbage til mit land? At gå tilbage til Frankrig? Er det hvad du vil? Dette er provokation! Dette er ikke en metode! Vær venlig at stoppe nu! ” ).
Sarkozy "hyperkommunikatoren"Nicolas Sarkozy er præsidenten, der til dato har haft den vigtigste og hyppigste brug af medierne på alle medier, inklusive internettet , og fremhæver den vej, som hans forgænger åbnede med oprettelsen af det officielle Elysese-websted.14. juli 1997. Sidstnævnte blev især revideret og fødte et præsidentielt WebTV , PR TV , opdelt i 16 "kanaler" (Frankrigs tale, verdens tale, pressekonference, på Elysee Palace, i udlandet, rundbord, dag til dag, Ministerråd, kunst - kultur - medier, missioner, medier, historie, fransk i udlandet, synlige borgere, EU og forskelle). Den officielle meddelelse fra republikkens formandskab bliver desuden praktisk talt uadskillelig fra den franske regerings , idet funktionen som talsmand for Elysee således afskaffes iMarts 2008efter afgang fra sin sidste indehaver, David Martinon , og hans beføjelser, der nu er betroet regeringens talsmand , Luc Chatel .
Han beslutter at bryde med traditionen med præsidentvalget den 14. juli og mener, at en adresse ikke skal holdes på en fast dato og nødvendigvis, men når han finder det nødvendigt. I 2008 accepterede han imidlertid at svare i slutningen af militærparaden den 14. juli på et par spørgsmål stillet af en TF1- journalist . Han lover også at engagere sig mere regelmæssigt end sine forgængere i udøvelsen af pressekonferencen, noget forsømt siden 1969, og at modernisere dem for at gøre dem mere direkte og livlige udvekslinger med journalister "i USA". Premieren af denne art tildelt af Nicolas Sarkozy finder sted den8. januar 2008. Imidlertid drev det hurtigt ind i statens hovedliv, mens Marianne kritiserer Nicolas Sarkozys aggressive tone over for beføjelsesredaktøren for frigørelsen , Laurent Joffrin , og umuligheden for sidstnævnte at få regres. Videresalgsretten, da præsidenten svarer ikke nøjagtigt det spørgsmål, der er stillet ham. De følgende konferencer så deres marker af spørgsmål omformuleret og fornyet fokus på tematiske aspekter, især på store lån på14. december 2009. Oppositionen kritiserede for meget samarbejde mellem medierne og præsidenten, beskyldninger der allerede var til stede før hans valg.
Republikkens præsidenter skal på en patrimonial basis deponere deres fremlagte dokumenter og danne arkiverne , herunder også dem fra deres sekretariat og deres samarbejdspartnere, i Nationalarkivet , hvor de er klassificeret i AG-serien. Præsidenterne delegerede ofte under deres mandat en klassifikation, en strukturering eller præarkivering. Under IV th Republik og Charles de Gaulle, det var under ledelse af en kurator for Nationalbiblioteket ; Valéry Giscard d'Estaing indvier den systematiske overførsel af papirer, notater og filer fra republikkens formandskab med en fond, der er tre gange så stor som hans to forgængeres volumen. Han erklærer i dokumentaren Les Trésors des Archives Nationales (2014): ”Da jeg ankom Élysée, bad jeg om at blive informeret om aktuelle forhold. Der var intet tilbage, for alle havde taget deres kasser [ 4.200 ] ” . Denne praksis blev fulgt af alle hans efterfølgere. Præsidentarkiverne har status som offentlige arkiver og kan være genstand for en protokol vedrørende behandling, forfremmelse eller kommunikation ved at udpege en agent til at anvende begrænsningerne, herunder især undtagelser for høring (fristerne for fuld høring varierer fra 25 til 60 år efter oprettelsen af dokumentet).