Alexandre Millerand , født den10. februar 1859i Paris og døde den6. april 1943i Versailles , er en statsmand fransk . Han er bestyrelsesformand for20. januar på 23. september 1920, Derefter præsident for Republikken af23. september 1920 på 11. juni 1924.
Advokat og journalist hverdagens retfærdighed i Georges Clemenceau , det engagerer sig først i radikaler . Han blev valgt til kommunalråd for Paris i 1884 og stedfortræder for Seinen i 1885; konstant genvalgt, sad han i 35 år i deputeretkammeret . Under Boulangist-krisen flyttede han væk fra radikaler og opretholdt sit ønske om at revidere de forfatningsmæssige love i 1875 og hans sociale krav.
I 1890'erne , efter at være blevet hovedfiguren for uafhængige socialister , går han ind for en reformistisk socialisme . Fra 1899 til 1902, i Waldeck-Rousseau regering , han var handelsminister , Industri , Post og telegraf : socialistiske premierminister i Frankrig, han reguleret og reduceret arbejdstid , garanteret ugentlig hvile i virksomheder tilknyttet staten og bestået et projekt om arbejdstagernes pensioner . Men betragtet som for moderat blev han udelukket fra det franske socialistiske parti i 1904.
Minister for offentlige arbejder i det første Briand-kabinet , måtte han styre oversvømmelsen af Seinen og en større strejke fra jernbanearbejdere . Han var dengang krigsminister i den første Poincaré-regering og i den anden Viviani-regering : han vendte derefter tilbage til de liberale foranstaltninger fra sine forgængere, støttede general Joffre og vedtog resolut nationalistiske synspunkter og brækkede derved væk fra venstre for godt. I 1919 blev han udnævnt til kommissær for republikken i Strasbourg og administrerede tilknytningen af Alsace-Lorraine til Frankrig.
Efter sejren ved den nationale lovgivning i 1919 af den nationale blok , der samler center- og højrepartier, der støtter den hellige union , blev han præsident for Rådet og udenrigsminister. Med et stort parlamentarisk flertal er han fast over for strejker og kommunisme, mens han træffer sociale foranstaltninger. Han styrer starten på anvendelsen af Versailles-traktaten , deltager i de sovjet-polske og fransk-syriske krige - som ender i en fransk sejr - og indleder genoprettelsen af forbindelserne med Vatikanet .
Efter Paul Deschanels fratræden på grund af sygdom blev Alexandre Millerand valgt til præsident for republikken mod socialisten Gustave Delory . Han forsvarer en streng anvendelse af forfatningsmæssige love og er ganske aktivt involveret i landets anliggender, i modsætning til den praksis, der er gældende under den tredje republik , og fortsætter med at opfordre til en forfatningsmæssig revision, der sigter mod at styrke statsoverhovedets beføjelser . Men med lovgivningsvalget i 1924 , der sluttede med sejren for venstrefløjenes kartel - i modsætning til hans magtpraksis - blev han tvunget til at forlade Elysee næsten fire år efter sit valg.
Ønsker at forene formationer af centrum og højre (inklusive dets mest nationalistiske frynser), grundlagde han National Republican League , som hovedsageligt samler PRDS og den republikanske føderation . Mellem 1925 og 1940 var han senator (af Seinen dengang af Orne ), men fandt ingen større funktion. Han advarer mod et ønske om hævn fra Tysklands side og muligheden for en ny større militær konflikt og modsætter sig især den pacifistiske ideologi , der er på mode i begyndelsen af Anden Verdenskrig .
Hans fædrefamilie ejede meget jord i lang tid, men mistede sin arv med den franske revolution . Oprindeligt fra den lille by Roche-et-Raucourt ( Haute-Saône ) flyttede hans farfar til Paris under restaureringen . På mødres side er hendes familie af jødisk oprindelse, som vil blive brugt af hendes antisemitiske modstandere i løbet af hendes politiske karriere.
Født den 10. februar 1859på 5, boulevard de Strasbourg , derefter placeret i 5 th kvarter i Paris , Etienne Millerand er søn af Jean-François Millerand (1826-1897), der arbejder klædehandler gade i Jussienne ( 3 th arrondissement ), og Mélanie Caen ( født i 1835). Parret - der blev gift i 1861 i rådhuset af 10 th arrondissement i Paris og anerkender i stiv arm deres ældste søn - har to andre børn: Amelia, født i 1862, og Martha, som er født i 1864 og døde i en alder af seks flere år.
Han gik i gymnasiet i Vanves , derefter i Lycée Louis-le-Grand - hvor han gik i skole i et par måneder - samt i Lycée Henri-IV . Efter ikke at have opnået en Bachelor of Science opnåede han en Bachelor of Arts i 1877. En studerende ved Det Juridiske Fakultet i Paris , hvor han arbejdede sammen med Raymond Poincaré , opnåede han en bachelorgrad i 1879 og en licens i jura i 1881 .
Fra 1879 til 1880, afsluttede han sin værnepligt i 48 th regiment af den linje , der er baseret i Guingamp ( North Cotes ). Han er ved denne lejlighed beskrevet som en mand på 1,70 m med grå øjne, brunt hår, en lav pande, et ovalt ansigt og en rund hage. Efter at have opnået en "meget god" omtale i slutningen af året, forlader han med rang som sergent . Derefter fortsatte han med at være involveret i hæren og blev løjtnant i 1903.
I 1886 blev han forlovet med Laure Donnat, som var en del af familien til Léon Donnat, en radikal politiker, der havde efterfulgt Alexandre Millerand i Paris byråd. Men dette forhold behager ikke følget af Millerand, der endelig bryder sit engagement efter to uger.
Derefter begyndte han en affære med Jeanne Levayer , datter af en tømmerhandler fra Sarthe og svigerdatter af politikeren Jehan de Bouteiller , som Alexandre Millerand var tæt på. I 1889 flyttede de sammen og Millerand opnåede for sin partner posten som delegeret for den generelle administration for offentlig bistand i Paris . De bliver gift videre26. oktober 1898til borgmesterposten i den 9. th distriktet i Paris og har fire børn:
Det 16. maj 1881, en måned efter at have forladt universitetet, blev han svoret i advokat ved appelretten i Paris . Det følgende år, efter at have rangeret blandt de top 12 i veltalenhedskonkurrencen arrangeret af baren i Paris , blev han sekretær for konferencen for advokater og advokat og vicepræsident for Molé-Tocqueville-konferencen . Sådanne funktioner betragtes generelt som en optakt til at komme ind i parlamentet.
Han er tæt på Georges Laguerre , som han beder om i flere højt profilerede retssager. Med en kold veltalenhed svarende til Pierre Waldeck-Rousseaus forsvarede han i årene 1880-1890 af mindreårige , i korrektions- og assists , efter strejker som i Montceau-les-Mines , i Decazeville (han beder således om Ernest Roche ) eller i Carmaux . Til forsvar for dem antog han en sociologisk tilgang , hvor han insisterede på deres vanskelige leve- og arbejdsvilkår og opnåede relativt lette domme. Mens han blev medlem af parlamentet, fortsatte han med at praktisere og har som klienter socialisterne Jules Guesde , Paul Lafargue og Jean Baptiste Clément . Han er også advokat for medlemmer af den russiske terrororganisation Narodnaya Volia, der optræder i krigsret i Paris den5. juli 1890 og som for nogle dømmes til tre års fængsel.
Samtidig begyndte han i 1882 en karriere som journalist ved at deltage intermitterende i domstolssøjlen La Justice , hvor hans politiske direktør, Georges Clemenceau ringede til ham på grund af hans resolutte modstand mod ethvert kompromis med moderate republikanere . Efter valget af Laguerre som stedfortræder blev Alexandre Millerand den største bidragyder til avisens domstolssøjle, hvor han udtrykte sin sociale og antikleriske overbevisning. Han fortsatte med at skrive dagligt indtil 1889 og beskæftigede sig med mere varierede emner efter hans valg til deputeretkammeret. Derefter samarbejdede han med La Voix (1889), La Petite République (1893-1898) og La Lanterne (1898-1899). Han skriver også lejlighedsvis i den radikale regionale avis Le Petit Troyen .
Efter en afbrydelse under hans funktioner i Waldeck-Rousseau-regeringen (1899-1902) genoptog han sin virksomhed som advokat, men vendte sig til forretningsret , som tillod ham at udvikle et nyt netværk og opbygge en personlig formue. Da den store krig brød ud , havde hans firma otte medarbejdere. Han praktiserede igen efter sit formandskab, men bønfaldt mindre end før, og blev valgt til medlem af rådet for Paris advokatforening to uger efter hans afgang fra Élysée-paladset. På grund af sin berømmelse som tidligere statsoverhoved sidder han i bestyrelsen for flere virksomheder, såsom Grands Magasins de La Samaritaine , holder foredrag og skriver for franske og udenlandske aviser, især om eksterne emner, især i det nye York Herald Tribune og La Liberté .
Han udtrykte sine første politiske overvejelser i 1870, da han var indigneret over frikendelsen af Pierre-Napoléon Bonaparte og var begejstret for proklamationen af republikken . Hans juridiske indlæg og hans skrifter på La Justice placerer ham derefter blandt de radikale mest til venstre. I de tidlige 1880'ere sluttede han sig til en radikal bevægelse, den republikanske liga for revision af forfatningen , hvoraf han blev en af sekretærerne, mens Georges Clemenceau var vicepræsident.
Efter den moderat stedfortrædende Pierre Marmottans fratræden er han kampagnesekretær for den radikale Jehan de Bouteiller i suppleringsvalget afMaj 1883i 16 th arrondissement i Paris . Men den radikale kandidat er involveret i økonomiske skandaler og skal møde anden runde med et uenigt kandidatur, som Alexandre Millerand forsøger at miskreditere. Jehan de Bouteiller blev endelig forud for 37 stemmer af kurator Louis Calla . Denne valgkampagne tillader imidlertid Alexandre Millerand at blive berygtet. Derefter kæmpede han for kommunal autonomi i forskellige arrondissementer i Paris og var formand for Unionen for republikanske ungdomme i Paris.
Han er kandidat i kommunale valg i 1884 for at repræsentere bydelen La Muette , i 16 th arrondissement i Paris. I sit program med titlen "retfærdighed og frihed" opfordrer han til, at kontoret som borgmester i Paris vender tilbage, og at de lokale offentlige tjenester styrkes (bedre distribution af vand, udvidelse af kommunikationsveje og midler, reorganisering af bistanden. Offentlig sektor, forbedring af erhvervsuddannelse, opførelse af sociale boliger). Under den anden afstemning blev11. maj 1884, vandt han med 50,7% af stemmerne mod den afgående konservative kommunalråd, Paul Léon Aclocque .
Benjamin fra Paris kommunalbestyrelse ved 25 år sidder han i flertalsgruppen for kommunal autonomi, der modsætter sig præfekten til Seinen og tiltræder rådets kontor som sekretær. Med uddannelse som hovedintervention, kæmper han for offentlig finansiering af kommunale skoler og for oprettelse af en øvre grundskole for unge piger. Han foreslog også lanceringen af kooperative bagerier for at give de lavere klasser adgang til brød, støttede foranstaltninger til fordel for små virksomheder og stemte for tildeling af et tilskud på 12.000 franc til fakultetet for breve i Paris. Til oprettelsen af et historisk forløb af den franske revolution . Ved flere lejligheder bliver hans indgreb bedømt uden for den kommunale omkreds af præfekten til Seinen, Eugène Poubelle .
Første valgperiode i huset (1885-1889)Parallelt med sit mandat som kommunalråd fortsætter Alexandre Millerand med at være involveret på nationalt plan, især med sine ledere i La Justice . I lyset af lovgivningsvalget i 1885 besluttede han kun at køre i hovedstaden, mens flere kandidaturer var mulige. Kandidat på tre republikanske lister i Seine-afdelingen , trak han sig tilbage i slutningen af den første runde på grund af de gode score opnået af de konservative kandidater og opfordrede til republikanernes union.
Seks suppleanter valgt i flere afdelinger på samme tid efter at have besluttet ikke at deltage i Seinen, supplerende lovgivningsvalg organiseres to måneder senere. Alexandre Millerand fører en radikal republikansk liste og fører den første runde, derefter tredje i anden runde, The27. december 1885. Som 26-årig blev han valgt til stedfortræder for Seinen, og hans liste vandt de seks pladser, der var på spil, og fratrådte derefter det parisiske råd i Paris, hvor den radikale Léon Donnat erstattede ham efter en delvis kommunal kommune.
I Deputeretkammeret beslutter han at sidde på bænkene i gruppen Ekstreme Venstre , som består af radikale stedfortrædere. Han indtager meget splittende holdninger og angriber moderate regeringer, som han beskylder for at samarbejde med højrefløjen. I sin første politiske tale blev den31. maj 1887, stiller han sig i opposition til regeringen præsenteret af Maurice Rouvier , som han beskylder for at forråde flertallet opnået af venstrefløjen ved lovgivningsvalget i 1885. Indtil dekorationsskandalen er han dog mild over for præsidenten for République, Jules Grévy , alligevel tilhænger af ministeriet i Rouvier. Til præsidentvalget i 1887 , hvor den moderate Jules Ferry , som er hans privilegerede mål i salen og i La Justice , kører, er han for Charles Floquet 's kandidatur ; efter afkald på denne stemmer Alexandre Millerand endelig på Sadi Carnot .
I kontinuiteten i hans aktivitet som advokat er han interesseret i fængselsspørgsmål , kritiserer tilbageholdelse før retssagen og bønfalder om prøveløsladelse samt for adskillelse af fanger efter deres farlighed. Han stemmer for " eksilloven ", der forbyder familiemedlemmer, der har regeret over landet, at opholde sig i Frankrig. Efter præsident Carnots dekret om bemyndigelse af hertugen af Aumale at vende tilbage til Frankrig foreslog han uden held amnesti for dem, der blev dømt for de sidste strejker. Tilhænger af sekulariseringen af alle uddannelsesinstitutioner, hanJanuar 1887et ændringsforslag for at udelukke præster , præster og rabbinere fra gymnasier , men Parlamentet afviser hans forslag. Under minearbejdernes strejker i Vierzon kritiserer han ”myndighedernes klodsede indblanding” efter at have arresteret strejkende og tegner en parallel med situationen under det andet imperium . IApril 1887, blev han valgt til Budgetudvalget , men fik ikke ansvaret for noget ansvar på grund af hans forankring til venstre.
Distancere sig fra radikaler (1889-1892)Efter at have støttet ham, især ved at støtte hans handling i krigsministeriet og hans projekt med forfatningsmæssig revision , afviser Alexandre Millerand general Boulanger, når han nærmer sig bonapartisterne og skriver, at "ophøjelse af en mand er de værste dårskab" . Han opfordrer til en reform af de forfatningsmæssige love for at imødegå udviklingen af boulangisme og stemmer imod genindførelsen af distriktsafstemningen . Derefter ser han ud til at være mere uforsonlig end de fleste af de radikale, der er klar til at nærme sig de moderate og gå på kompromis med deres program for at "redde republikken" . Alexandre Millerand er således imod foranstaltninger, der reducerer pressefrihed og enhver ekstraordinær retfærdighed, ved at stemme imod retsforfølgelse af tre Boulangist-stedfortrædere og undlade at stemme imod dem, der er rettet mod generalen. IDecember 1887, sluttede han sig til den lille gruppe af republikanske socialistiske stedfortrædere , nyoprettet af socialister i strid med radikaler, inden han vendte tilbage til gruppen Ekstreme Venstre i begyndelsen af 1888, fordi han anså uklar for sin gruppes holdning til boulangismen.
På et offentligt møde han i Mâcon den10. maj 1889, Alexandre Millerand udtrykker disse divergerende holdninger, som distancerer ham fra Clemenceau. Den følgende måned deltog stedfortræderen for Seinen i lanceringen af en republikansk revisionskomité, der forsvarede ideen om en konstituerende forsamling . Om emnet for dette initiativ, som af flere af hans allierede opfattes som tæt på General Boulangers positioner, tillader Millerand, at han ønsker "at bruge den revisionistiske bevægelse som et afledt af Boulangism" . Kort efter forlod han La Justice og grundlagde avisen La Voix , som dukkede op fra august tilNovember 1889. Mens mange radikale giver op for at ville skifte institution, begynder Alexandre Millerand at komme tættere på den republikanske-socialistiske bevægelse. Under parlamentsvalget i 1889 , der finder sted i afstemningen distriktet, vises det i det første kvarter i den 12 th distriktet Seinen (distrikter i Bercy og Three Hundred ), hvis vælgerne er mere populær end fra sin tidligere distrikt la Muette . I den anden afstemning vandt han efter tilbagetrækningen af de andre republikanske kandidater med 55% af stemmerne mod den boulangistiske kandidat Élie May.
Fra begyndelsen af 1890'erne , når den boulangistiske trussel var blevet afskediget, og efter at have uden held forsøgt at føre den radikale strøm for at orientere den mere mod venstre, bekræftede Alexandre Millerand sig selv som socialist . Det var Fourmies-skyderiet , der efterlod ni døde blandt demonstranter, der hævdede den otte-timers dag , der markerede hans skift i den kollektivistiske lejr: efter denne undertrykkelse opfordrede han uden held til en parlamentarisk undersøgelseskommission og lavede kampagne for kandidaturet til deputationen i Lille af Paul Lafargue , svigersøn til Karl Marx fængslet for at have opfordret arbejderne til at demonstrere i slutningen af en retssag, hvor Alexandre Millerand bad. På samme tid, efter La Voix kommercielle fiasko , sluttede Alexandre Millerand sig til La Petite République , hvoraf han blev en af hovedredaktørerne og derefter chefredaktør.
Hovedleder for de uafhængige socialister (1892-1899)Da han nægtede at deltage i enhver politisk formation, tog han hurtigt lederen af de uafhængige socialister og forsvarede en reformistisk socialisme , ganske langt fra den, som marxisterne foreslog. Som forberedelse til de parlamentsvalget den 1893 , hvor det er, der søger et nyt mandat i det første kvarter af 12 th arrondissement i Paris, den beskæftiger kun én gang den "socialistiske" udtryk i hans trosbekendelse , som fører administrationen til at klassificere ham igen blandt de radikal-socialistiske kandidater. Ved afslutningen af den første afstemning blev han genvalgt som stedfortræder med 73% af stemmerne, især imod Cyprien Ribanier ( Federation of Socialist Workers of France ). I intervallet mellem de to runder giver han instruktioner til de socialistiske kandidater, der ankom bag andre republikanere, om at trække sig tilbage for at blokere for retten.
Under VI th lovgiver, han tjener i gruppen af Socialistiske Union . Han stemmer imod de skurke love og kampagner for løsladelsen af socialisten Alfred Léon Gérault-Richard , fængslet under disse love, da han blev valgt til stedfortræder. Han stiller sig som en hård modstander af præsident Jean Casimir-Perier , hvis aktivisme han afviser i Élysée-paladset, og som han beskriver som "det stolte afkom af de store juridiske banditter, der frarøvede vores forfædre gennem åger " . IJanuar 1895, han bidrager til faldet af det tredje Dupuy-kabinet , hvilket fører til fratræden af Casimir-Perier, og stemmer for den radikale Henri Brisson under præsidentvalget, der følger . Derefter viste han sig velvillig over for den borgerlige regering , bestående udelukkende af radikale, og støttede minister Paul Doumer i hans ønske om at indføre indkomstskat . I løbet af årtiet førte hans tilbagevendende kritik af moderaterne ham til at deltage i flere dueller .
Med René Viviani grundlagde han i 1893 den republikanske socialistiske føderation af Seinen. Ved siden af Jean Jaurès hævdede han sig selv som den største skikkelse af socialismen i Frankrig. Opmuntret af deres stigning i valgmagt overvejer de forskellige socialistiske strømme et forsøg på et fælles program. I to år arbejdede Alexandre Millerand for deres genforening og hjalp kammeret med at danne en unik gruppe på omkring halvtreds medlemmer. Det30. maj 1896, efter de gode scoringer af de socialistiske kandidater til kommunevalget , taler han ved en stor banket arrangeret ved Porte Dorée : i denne tale, sagt om Saint-Mandé , opfordrer han til forening af socialisterne og udvikling af et fælles reformistisk program. Dette forsvar for republikansk socialisme vækker de moderaters bekymring, der frygter at samle middelklassen mod dens sag.
Hvis han modtager den stærke støtte fra Jaurès, er Alexandre Millerand ikke enstemmig blandt socialisterne. Jean Allemane beskylder ham for at være skeptisk i spørgsmålet om generalstrejken , mens Édouard Vaillant modsætter sig tilbagetrækningen i anden runde af de socialistiske kandidater, der ankom bag en anden republikaner. Under den internationale socialistiske kongres af arbejder- og arbejderforeninger i 1896 blev Millerand og hans tilhængere overskrevet den franske delegation. Da han bevægede sig væk fra kollektivisme og forsvarede den fransk-russiske alliance , blev han derefter mistænkt af nogle af sine allierede for at forføre middelklassen og skabe en tilnærmelse til republikanerne, der var placeret mere til højre for det politiske spektrum. Han mistede gradvist stigningen inden for de uafhængige socialister til fordel for Jaurès og tøvede ikke med at vise sin fjendtlighed over for de revolutionære socialister.
Under parlamentsvalget i 1898 , den eneste kandidat i hans parisiske valgkreds, blev han genvalgt i første runde med 89% af vælgerne og 72% af de registrerede. Med nederlagene for Jules Guesde og Jaurès styrket Millerand sin position i spidsen for parlamentarisk socialisme. Under det første møde i den socialistiske gruppe efter valget fik han forslagene fremsat i sin tale i Saint-Mandé. Han blev derefter valgt til formand for House Grants Committee. I processen forlod han La Petite République i betragtning af at han ikke længere havde tilstrækkelig frihed i udarbejdelsen af sine ledere og efterfulgte Aristide Briand som chefredaktør for La Lanterne , hvor han forsvarede en patriotisk socialisme. Ved at opfordre til at samle de republikanske styrker fra begyndelsen af 1899 ser Alexandre Millerand ud til at lægge projektet om forening af socialisterne til side for at favorisere en dialog med de radikale.
Minister i Waldeck-Rousseau-regeringen (1899-1902)Det 23. juni 1899Efter principaftalen fra kammerets socialistiske gruppe om ministerdeltagelse trådte han ind i Waldeck-Rousseau-regeringen som minister for handel , industri , post og telegraf . Dette er den første udnævnelse af en socialistisk personlighed i en regering under den tredje republik. Selvom Millerand specificerer, at hans beslutning ikke inddrager socialisternes kollektive ansvar, betragter flere af hans allierede denne deltagelse i en "borgerlig regering" som i strid med klassekampen og fordømmer udnævnelsen til krigsministeriet for general de Galliffet , med tilnavnet "bøddel af kommunen " . Den første kongres for franske socialistiske organisationer, der blev afholdt iDecember 1899i Japy-rummet tillader imidlertid princippet om regeringsdeltagelse i tilfælde af "ekstraordinære omstændigheder" .
Hvis omkredsen af hans ministerielle afdeling omfatter industri, intern handel, told, handelsskibsfart, teknisk, industriel og kommerciel uddannelse eller udstillinger, er det på betingelse af arbejdere, at Alexandre Millerand fokuserer sin handling. I en situation med frygt for en stigning i sociale konflikter, det udvider området for kompetence Labour Office, sætter op en ministeriel afdeling med ansvar for social sikring og velfærd, letter arbejdstagernes adgang til social sikring. Positioner af assisterende arbejdsinspektører samt som oprettelsen af industrielle domstole . For at undgå parlamentsdebatter med et usikkert resultat udsendte han en række dekreter og cirkulærer, især for at styrke arbejdstilsynets missioner eller anvendelsesområdet for loven om kompensation for arbejdsulykker og for sundhed og sikkerhed for arbejdstagere i industrien . Han foretog også adskillige aftaler som Arthur Fontaine til ledelsen af Labor Office.
Det giver sit navn til loven om 30. marts 1900, som harmoniserer den maksimale arbejdstid ved at fastlægge princippet om ti timer om dagen (mod generelt tolv timer tidligere). Millerand hævder, at "de lande, hvor arbejdsdagen er den korteste, også er de lande, hvor arbejdstagerens arbejde når sin højeste grad af produktivitet . " Han formår at opnå støtte fra senatet, der anses for at være gunstigt for arbejdsgivere, og fremmedgør socialisterne på grund af manglende anvendelse af teksten på alle sektorer af betingelserne for dens ikrafttræden (midlertidig stigning fra ti til elleve timer arbejdsdag for børn) og manglen på økonomisk kompensation som følge af nedsat arbejdstid. Inden for dets direkte kompetenceområde regulerer den arbejdsforholdene i offentlige arbejder under statens jurisdiktion, indstiller den daglige arbejdstid til otte timer i de fleste post- og telegrafsektorer og tillader oprettelse af en fagforening der. I statsafhængige virksomheder opretter den en ugentlig hvileperiode og opretter en kvote for at begrænse beskæftigelsen af udlændinge.
Flere af dets andre initiativer ender med tilbageslag eller fiaskoer, især i fagforeningsspørgsmålet. Mens faglige organisationer stadig er underudviklet, går han ind for udvikling af masseunionisme for at indramme arbejdernes handling og fremme forhandling mellem arbejdsgivere og arbejdstagere. Men hvis det tillader fagforeninger at blive ejere af arbejdskraftudvekslingen i Paris, og hvis antallet af fagforenede medarbejdere stiger markant mellem 1899 og 1902, ender ikke lovforslaget "Waldeck-Rousseau-Millerand", der har til formål at tildele fagforeninger civil kapacitet i parlamentet. Det lykkedes ham at etablere fagforeningsrepræsentation i Higher Labour Council, men hans lokale arbejdsråd - bestående af så mange arbejdsgivere som arbejdstagere og kompetente i spørgsmål om fagforeningsaftaler og konfliktløsning - vækkede arbejdsgivernes og fagforeningers modstand, hvilket hurtigt fører til, at de falder ud af brug. Derudover fører den moderat fløj af flertallet, som forsvarer det private initiativ og reduktionen af udgifterne, ham til at nedjustere sine ambitioner for sit lovforslag om arbejdstagernes pensioner og at opgive den, der er obligatorisk voldgift. I tilfælde af en strejke. . Mere og mere hyppigt over tid distancerer hans kompromiser ham fra de valgte socialister.
Uden for hans ministerielle beføjelser var Alexandre Millerand aktivt involveret i Dreyfus-affæren . En bidragyder til anti-Dreyfusard-avisen L'Éclair , men han var oprindeligt ligeglad med denne affære, som han anså for at være et borgerligt spørgsmål. Han sluttede sig endelig til Dreyfus-lejren i sommeren 1898 og insisterede mere på retssystemets fiasko end på den behandling, der var forbeholdt den tidligere soldat. ISeptember 1899, overbeviste han Mathieu Dreyfus , bror til den fordømte, om at bede om præsidentens benådning snarere end at indgive en appel til revision. Mens Millerand truer med at træde tilbage, hvis det ikke lykkes, giver præsident Émile Loubet sin benådning til Alfred Dreyfus . Derefter planlægger Mathieu Dreyfus at ansætte ham som sin brors advokat.
Under kampagnen for det lovgivende valg i 1902 kritiserede de mest venstreorienterede socialister ham for at være tæt på arbejdsgiverne, hvilket gjorde overgangsbestemmelserne i hans lov om30. marts 1900, især på børnearbejde. Hans deltagelse i modtagelsesceremonien for tsar Nicholas II i slutningen af 1901 er også kontroversiel. Samtidig bliver Alexandre Millerand fortsat kritiseret af højrefløjen, der holder ham ansvarlig for strejkebevægelsen i 1899. I anden runde af lovgivningsafstemningen takket være de to andre socialistiske kandidaters tilbagetrækning i første runde, han formår at blive genvalgt mod nationalisten Charles Péchin , men med kun 335 stemmer på forhånd. Den følgende måned, iJuni 1902, han fornyes ikke i regeringen dannet af Émile Combes , der ikke ønsker en socialistisk personlighed i sin tjeneste.
Om emnet Millerands tilstedeværelse i Waldeck-Rousseau-regeringen skriver historikeren Madeleine Rebérioux : ”På et tidspunkt begyndte imidlertid et sammenhængende forsøg på at oprette nye strukturer [i perioden med " republikanisering " ]: arbejderklassen var objektet og ministeriet for handel, industri og PTT hjemmet fra 1899 til 1902. I modsætning til den almindelige opfattelse er ”Millerandism” ikke reduceret til de problemer, der er forbundet med deltagelse i et borgerligt ministerium for en socialistisk stedfortræder, at hans handling som advokat havde gjort populær blandt de ansatte. Det begrænser sig heller ikke til at spille debatten mellem reform og revolution til en ny melodi. [...] Dette er det første forsøg, der udføres på højeste niveau for at regulere industrielle forbindelser og sikre den republikanske stat en midlertidig magt [mellem arbejdsgivere og proletariat]. [...] Men de kræfter, som Millerandism kunne stole på, fordampede endelig delvist. " Hun citerer oppositionspolitikere og " forventningens holdning " fra arbejderklassen.
Hvis figurer som Jean Jaurès og Aristide Briand forsvarer handelsministeren inden for rammerne af alliancen med radikaler, er dette ikke tilfældet med de marxistiske og blanquistiske strømme - henholdsvis ledet af Jules Guesde og Édouard Vaillant - som bryder med den anden socialister og mødtes i 1901 inden for den revolutionære socialistiske enhed (USR), omdøbt til det franske socialistiske parti (PSdF) det følgende år. IMarts 1902, Alexandre Millerand deltager sammen med Jaurès i lanceringen af det franske socialistiske parti (PSF), der samler tilhængere af det "republikanske forsvar", der fortales af Waldeck-Rousseau.
Mens denne skænderi om "ministerialisme" slutter med afslutningen af Waldeck-Rousseau-regeringen, vækker Alexandre Millerand fortsat kontroverser ved at støtte nationalistiske foranstaltninger og modsætte sig afskaffelsen af det religiøse budget. I 1903 modtog han en irettesættelse fra PSF og undgik snævert udstødelse på Bordeaux-kongressen: mens Pierre Renaudel , Gustave Hervé og mere end halvdelen af forbundene krævede hans afgang, var Jaurès 'støtte afgørende. Imidlertid fortsætter Millerand - som blev formand for Social Assistance and Welfare Commission - fortsat med at kritisere Combes-regeringen for dens afvisning af at vedtage sociale love og taler imod en socialistisk dagsorden, der har til formål at fordømme de sendende tropper til at slå marker. IJanuar 1904på trods af at han fulgte princippet om adskillelse af kirker og stat, blev han udelukket fra PSF.
Han brød med Jaurès om spørgsmålet om støtte til Émile Combes ministerium, hvor han var en hård modstander, og forsøgte nu at tilfredsstille både arbejdstagere og arbejdsgivere: han talte for lempelse af loven om ti timer. Og stemte imod pensionering. i en alder af 60 år , mens de fortsatte med at forsvare arbejdstagernes pensioner eller fagforeningers civile kapacitet. Under præsidentvalget i 1906 foretrak han Paul Doumer , støttet af højrefløjen, frem for Armand Fallières , kandidat til venstreblokken. I betragtning af lovgivningsvalget i 1906 tilbød Den Socialistiske Fédération Bretagne ham at være kandidat i Nantes , før han trak sit tilbud tilbage under pres fra Jaurès. Under kampagnen accepterer Millerand at støtte højreorienterede kandidater ved hjælp af hans navn. At være primært beskæftige sig med Paul Lafargue , kandidat forenet socialistisk, blev han genvalgt i første runde i sin valgkreds på 12 th distrikt, vender tilbage til værelset med tolv andre uafhængige socialister.
Siddende i den nye parlamentariske gruppe af uafhængige socialister henvendes han regelmæssigt til at tiltræde formandskabet for Rådet eller i det mindste for at genvinde en ministerfunktion. Med ønske om porteføljen af udenrigsanliggender nægtede han at slutte sig til Clemenceau-regeringen som justitsminister og faldt i oppositionen. Samtidig påtager han sig formandskabet for Labour Commission of the Deputies Chamber, bestyrelsen for Social Museum samt formandskabet for den franske sammenslutning for retlig beskyttelse af arbejdere og for Mascuraud-komité , som er tæt på arbejdsgiverne. I 1907 sluttede han sig til det uafhængige socialistiske parti (PSI), men han var lidt involveret i partiet, for meget til venstre ifølge ham.
Minister for offentlige arbejder i Briand-regeringen (1909-1910)I regeringen er dannet af den uafhængige socialistiske Aristide Briand den24. juli 1909, han opnår porteføljen af offentlige arbejder , stillinger og telegrafer . Som i handel et par år tidligere omorganiserede den sin administration ved at omgruppere mange afdelinger i ministeriet i nogle få direktorater. Ved P&T afskaffede han statssekretæren , fremskyndede postlevering og fortsatte med at udvikle telegrafen . På det sociale plan hjalp han med at genoprette et særligt forringet klima ved at genindføre de fleste postarbejdere, der blev afskediget af hans forgænger under strejkerne i foråret 1909 , og foretrak bedre repræsentation af agenter og arbejdere i ledelsesorganer. For at styrke Frankrigs tiltrækningskraft besluttede han at oprette det nationale turistkontor (ONT), en innovativ foranstaltning på globalt plan.
Ansvarlig for transport, han så sin handling stærkt anfægtet af Jean Jaurès, der vurderede, at aftalen om overtagelse af jernbanerne i Vesten ved administrationen var overdrevent ugunstig for sidstnævnte. Efter at være blevet tilbageholdende med nationaliseringer kom Millerand imod mange parlamentarikers modvilje mod hans planer om indrømmelser af kul- og jernminedrift til private virksomheder. Efter den store oversvømmelse af Seinen i 1910 , til forebyggelse og forvaltning, som den kritiseres for, igangsætter den konstruktionen af strukturer for at begrænse konsekvenserne af en ny katastrofe af denne type. For at kæmpe mod handelsflådens tilbagegang giver det de kommercielle havne en status som autonomi fra staten.
Under parlamentsdebatterne om afstemningssystemet til lovgivningsvalget i 1910 påkalder Aristide Briand utilstrækkelig tid til at erstatte distriktsafstemningen med listen, hvor ministeren for offentlige arbejder er en historisk tilhænger. Mens regeringschefen engagerer sig i dette spørgsmål, afholder Millerand sig, en situation, der indtil videre kun har fundet sted to gange under den tredje republik. Spændingerne mellem formanden for Rådet og Alexandre Millerand fortsatte med at stige derefter, især med strejken afOktober 1910, hvor den anden kritiserer den første for ikke at være tilstrækkelig åben for forhandlinger.
Ministeren for offentlige arbejder nærmer valget i 1910 i en delikat situation: svækket af kritik af hans ledelse af den store oversvømmelse er han også kernen i en skandale efter anholdelsen af Edmond Duez, likvidator for varerne til de religiøse menigheder, som han forsvarede sig som advokat med betydelige honorarer. I slutningen af den første runde er han det eneste medlem af regeringen, der får afkald . Han drager dog fordel af SFIOs beslutning om at trække sin støtte til sin kandidat tilbage. Alexandre Millerand vandt endelig med 48% af de afgivne stemmer mod Charles Péchin (42%), en nationalistisk kandidat, som han allerede havde stået over for i 1902; dette er dens dårligste score siden oprettelsen af bydelens afstemning i 1889 ( se nedenfor ).
I Oktober 1910, en stor strejke for jernbanearbejderne bryder ud, så regeringen generaliserer en minimumsløn på fem franc pr. dag. Stående over for truslen om en generalstrejke udtaler formanden for Rådet rekvisitionen af personale. Ministeren for offentlige arbejder kvalificerer bevægelsen som "kriminel" på grund af jernbanetransportens public service- karakter . I processen, der ønsker at danne en ny regering, beslutter Aristide Briand at træde tilbage. Han ønsker, at Alexandre Millerand skal være en del af sit nye kabinet for at lette vedtagelsen af hans projekt, der forbyder strejker i de offentlige tjenester, men Millerand anser denne foranstaltning for radikal og foretrækker indførelsen af obligatorisk statslig voldgift. Og nægter at blive genudnævnt. Han undlader at stemme.
Første krigsministerium og konservativt skift (1911-1914)En gang ud af Briand-regeringen arbejdede Alexandre Millerand for at danne et parti, der havde til formål at samle personligheder, der nægtede at slutte sig til SFIO , Radical Party eller Den Demokratiske Republikanske Alliance . Således med figurer som Paul Painlevé , René Viviani og Alexandre Zévaès deltager han iJuli 1911ved lanceringen af det republikanske-socialistiske parti (PRS), der er delt mellem ”radikaliserende” og ”socialiserende”. Millerand er tættere på førstnævnte, idet han har en kapital-arbejdsalliance og "klassesolidaritet" snarere end klassekamp. Hurtigt distancerede han sig fra PRS uden at deltage i dens første kongres vedDecember 1911. Han favoriserer den republikanske-socialistiske gruppe i huset, hvor han fortsætter med at bede om listesystemet inden for den særlige kommission, der er ansvarlig for at studere reformen af afstemningssystemet ved lovgivende valg.
Efter Caillaux-ministeriets fratrædelse vendte Alexandre Millerand tilbage til regeringen ved at blive krigsminister i kabinettet dannet af Raymond Poincaré den14. januar 1912. Denne udnævnelse hyldes af nationalister som Charles Péguy , som har været tæt på Millerand siden begyndelsen af 1900'erne . De vigtigste samarbejdspartnere for den nye minister er general Bourdériat og endnu en gang Raoul Persil . For at undgå enhver dualitet afskaffede Millerand ved sin ankomst i embedet funktionen af stabschef for general Dubails hær for kun at beholde den som stabschef , som udøves af general Joffre ; denne beslutning kritiseres af general Pédoya , som ser en overdreven magtkoncentration i hænderne på en mand. I tråd med sin modstand mod Combes-regeringen satte Millerand derefter en stopper for udøvelsen af " kort ".
Raymond Poincaré giver sin krigsminister stor handlefrihed. Bekymret for styrkelsen af det tyske militærsystem øger Alexandre Millerand hærens budget og styrker det franske personale på flere måder: relancering af private militære forberedelsesfirmaer , der handler opstrøms for inkorporeringen, økonomiske fordele til soldaterne fra de franske oversøiske soldater, der er enige om at udvide deres forpligtelse osv. Ministeren anser det derfor for unødvendigt at udvide militærtjenesten fra to til tre år, som stedfortræder Émile Driant forsvarer , men han synes at ændre mening om dette spørgsmål i slutningen af 1912. Med hensyn til udstyr bestræber han sig på at udvikle luftfart , som det præsenterer som det femte militære våben ved at vedtage loven om organisering af29. marts 1912og ved at starte et offentligt abonnement .
Ved at tage det modsatte af de foranstaltninger, der blev vedtaget i de to år forud for hans ankomst til ministeriet, forsvarer han militærdomstolene, genopretter retten til sanktion fra underofficerer og korporals side og hærder tilladelsessystemet . For at kæmpe mod antimilitarisme udvidede han anvendelsesområdet for Carnet B og overførte "Millerand-Berry " -loven (eller "loven om de ekskluderede"), som forstærkede undertrykkelse af modstandere af hæren til socialistenes store dæmning. ISeptember 1912for at reducere indflydelsen fra den politiske sfære i hæren offentliggjorde han et cirkulær, der forbød militærets medlemskab af fagforeninger eller foreninger i henhold til 1901-loven , hvilket førte til et sammenstød med general André . På spørgsmål fra formanden for Rådet om en formodet manglende interesse for Verdun svarede Millerand, at han nægtede at opgive de andre steder i den østlige del af landet.
Hans nationalistiske politik i regeringen fortsætter med at udvide kløften mellem ham og venstrefløjen. Hans beslutning om at genindføre oberst Paty de Clam , der var ansvarlig for den indledende efterforskning af Dreyfus-affæren, gav ham nye beskyldninger om antirepublikanisme og opfordrede til fratræden. Derefter kandidat til præsidentvalget , Raymond Poincaré, beder ham om at træde tilbage.12. januar 1913. Endnu en gang en simpel stedfortræder, Alexandre Millerand støtter Poincarés kandidatur til Élysée-paladset, kritiserer udviklingen til venstre for radikaler og støtter loven om de tre år . I betragtning af det lovgivende valg i 1914 sluttede han sig til den centristiske koalition fra Venstreforbundet , hvoraf han blev en af vicepræsidenterne. Millerand blev genvalgt i første runde for at møde D r Musy revolutionær socialist, som allerede havde præsenteret imod ham i 1910. Imidlertid tillader tilbagetrækningsaftalerne mellem radikaler og socialister, at venstrefløjen vinder sejr i den anden runde national.
Ny passage til krigsministeriet (1914-1915)Det 26. august 1914, under dannelsen af den anden Viviani-regering , kort efter starten af verdenskrigen , vender Alexandre Millerand tilbage til krigsministeriet, da han igen bad om porteføljen af udenrigsanliggender. Den følgende måned, som en del af regeringens afgang til Bordeaux , flyttede hans ministerium til byens brevfakultet. Af sikkerhedsmæssige årsager forbliver den der indtilJanuar 1915, en måned længere end resten af ledelsen.
Mellemhandler mellem hovedkvarteret og den politiske magt, efterlader Alexandre Millerand hæren en stor handlefrihed, der i det væsentlige fungerer som relæet til general Joffres vilje . Privat talte præsident Poincaré derefter om et "militært diktatur" . ISeptember 1914, Millerand tilfredsstillede Generalissimos anmodning om at erstatte krigsrådene med særlige krigsråd med den begrænsede sammensætning uden at udføre instruktioner og træffe beslutninger, der ikke var modtagelige for appel. Joffre opnåede også styrkelse af censur , hvilket førte til en midlertidig suspension af udgivelsen af Clemenceaus avis L'Homme libre . Ikke desto mindre skal generalissimo, især i slutningen af ministeriet, bøje sig flere gange, især under slaget ved Dardanellerne , og Miller og forsøge at modvirke beskyldningerne om passivitet rettet mod ham.
I starten af konflikten, hvor Frankrig mangler bevæbning og arbejdskraft, foretrækker krigsministeren 75 mm våben , beder private virksomheder om at levere 100.000 skaller om dagen og kalder arbejdere tilbage fra fronten for at sikre den industrielle indsats. Men mens produktionen viser sig at være utilstrækkelig, og dens ledelse sættes i tvivl ved en rapport fra senator Raphaël Milliès-Lacroix , nægter Alexandre Millerand at tage sanktioner mod industriister og indikerer over for senatet, at det var nødvendigt at "ofre kvalitet" til fordel for " mængden " . Med fremkomsten af skyttegravskrig valgte han udviklingen af tunge våben , men hans ordrer blev anset for sent og utilstrækkelige. Hvis dets handling i organisationen af luftfart også kritiseres, betragtes situationen som tilfredsstillende for produktionen af rifler.
Alexandre Millerand besøger sjældent kampzoner og foretrækker at underskrive adskillige cirkulærer fra Paris. For at øge antallet af tropper ved fronten strammede han kontrollen med " bagholdere ", gennemgik den reformerede statut og nedsatte komiteer med tre læger i stedet for revisionsudvalg, som han anså for for tunge. Det reducerer også tiden mellem en aldersgruppes indkaldelse og dens effektive mobilisering og opretholder klasserne 1887 og 1888. Mens betingelserne for indarbejdelse af 1915-klassen med hensyn til logistik kritiseres, træffer den foranstaltninger til fordel for de kæmpende (lempelse af tilladelsesregimet, stigning i lønninger, mulighed for avancement uden anciennitet osv. ).
I løbet af sine første måneder i regeringen behøvede han ikke at retfærdiggøre sig for parlamentariske komitéer på grund af kamringernes udsættelse. Derefter søger det at reducere parlamentets kontrol, som har til hensigt at udøve sine beføjelser til undersøgelse og kontrol på næsten alle spørgsmål vedrørende hære. Parlamentarikere protesterer over, at de kontrakter, der tildeles af krigsministeriet, især med hensyn til leverancer , udføres i en vis hast og fører til priser, som de anser for for høje. På det religiøse spørgsmål, under pres fra socialisterne og radikaler, må Millerand vende sin beslutning om at autorisere kapellerne på hospitalerne og moderere cirkulæret, der berører præsterne i sundhedstjenesten for hære, hvilket blev betragtet som en præferencebehandling, der gives til kirker. Også misbrugt inden for Ministerrådet blev krigsministeren tvunget til at vende tilbage til statssekretærer .
Det 29. oktober 1915, efter fratræden fra Viviani-ministeriet, udgør Aristide Briand en regering, som Alexandre Millerand ikke er en del af. Kritiseret af venstrefløjen for hans urokkelige støtte til Joffre, General Baquet's rolle ved hans side, våbenkrisen og hans manglende gennemsigtighed, så Millerand sin handling hyldes af centristen og den højreorienterede presse. I Le Figaro , Alfred Capus skriver: "For mere end et år, mr har Millerands håndteret denne formidable krop nationale forsvar med en kraft, en præcision, en dedikation for hvilket alle patrioter vil være evigt taknemmelig for ham" . For sin del foreslår Jacques Bainville idéen om et Joffre- Delcassé- Miller- bestyrelse . Rapporten fra Andre Tardieu 1917 om tungt artilleri fremhæver bestræbelser Millerand i sagen.
Resten af konflikten og det generelle kommissariat i Strasbourg (1915-1920)Efter at have forladt regeringen, mens han genoptog sin karriere som advokat, fortsætter Alexandre Millerand med at investere i den politiske debat. Fra'Oktober 1916, holdt han en række "patriotiske konferencer" , hvor han forsvarede Den Hellige Union og krigsindsatsen, støttede lån fra det nationale forsvar og angreb den socialistiske ledemotiv "fred uden annektering eller erstatning" . I slutningen af 1917, som tilhænger af en stærk mand , talte han for Georges Clemenceaus tiltrædelse af regeringschefen. På samme tid blev han valgt til formand for bestyrelsen for konservatoriet for kunst og håndværk , præsident for den franske maritime liga og medlem af akademiet for moral og statskundskab , hvor han var meget indflydelsesrig.
I Marts 1919, efter at have forsøgt at løse spørgsmålet om tilbagesendelse af Alsace-Lorraine kun fra Paris, udpeger Georges Clemenceau Alexandre Millerand - historisk forsvarer for tilbagevenden af disse territorier i den franske bryst - til stillingen som generalkommissær for republikken i Strasbourg . For at omorganisere de tre gamle afdelinger administrativt har Millerand betydelige beføjelser. Så snart han tiltrådte, overførte han Superior Council of Alsace og Lorraine fra Paris til Strasbourg og forstærkede vægten af lokale repræsentanter inden for det. Inden for få måneder blev tyske embedsmænd alle tvunget til at afslutte deres job. For den tyske befolkning, der anslås til 400.000 individer, har den en sag-til-sag-undersøgelse foretaget af afdelingskommissioner, der bemyndiger visse mennesker til at ansøge om fransk nationalitet.
Alsace-Lorraine blev ikke juridisk betragtet som fransk før Versailles-traktatens ikrafttræden , men etablerede en midlertidig administrativ ordning, som den hurtigt udvidede ved at henvise til vanskelighederne med at harmonisere lovgivningen. Indviet af loven i17. oktober 1919, har denne særlige statut det erklærede mål at bringe Alsace og Moselle ind i franske lovgivningsstrukturer på en progressiv måde og ikke ved hjælp af "assimilering", som kan føre til afvisning af de lokale befolkninger. Le Petit Parisien påpeger, at den generelle kommissær godkender politisk centralisering ledet af Ludvig XIV og Napoleon I st , men han "mener, at tiden er forbi, hvor der kræves sådanne foranstaltninger, især vis-a-vis provinser har vist en urokkelig tilknytning til land ” .
Således søger Alexandre Millerand at harmonisere fransk og lokal lovgivning, men er ivrig efter at bevare de særlige forhold i Alsace-Lorraine. Mens mange franske standarder og strukturer gør comeback, besluttes det at opretholde Concordat og den generøse lokale sociale sikringsordning , som Millerand håber at se til sidst udvides til hele territoriet. Økonomisk set lancerede han en omfattende plan for at genopbygge infrastruktur og måtte stå over for store strejker inden for transport. Fra et skattemæssigt synspunkt harmoniseres de fleste indirekte fradrag, men de fordelagtige satser på arveafgift og direkte bidrag bevares.
I løbet af sine ti måneder ved politistationen, kom han op mod jakobinisme af Clemenceau, især på spørgsmålet om konkordat, sidstnævnte foretrækker registreringen af de pavelige tyre ved statsrådet snarere end ved en lokal institution. Ikke desto mindre er ledelsen af Alexandre Millerand globalt hilst velkommen, lige så meget af de franske parlamentarikere som af de alsaceiske og Moselle valgte embedsmænd, herunder til venstre. Blev formand for bestyrelsen iJanuar 1920, erstattes han i sine funktioner af Gabriel Alapetite . Et par måneder senere forsvarer han oprettelsen af et "regionalt råd i Alsace og Lorraine", der skal erstatte det højere råd, men oppositionen fra parlamentet får ham til at foretrække et simpelt rådgivende råd.
Nærende andre ambitioner end Alsace-Lorraine alene stod han for lovgivningsvalget iNovember 1919under farverne i den nationale blok , en koalition, der ønsker at være fortsættelsen af den hellige union og spænder fra moderate radikaler til den republikanske føderation og endda inkludere nogle nationalister. Med opdelingen etableret af ny valglov , Alexandre Millerand præsenterer sig selv i den anden sektor i Paris ( 1 st , 2 nd , 3 rd , 4 th , 11 th , 12 th , 20 th arrondissementer), i spidsen for en liste af flere højreorienterede personligheder, herunder nationalisten Maurice Barrès i anden position. Mens han primært kæmper for økonomien og løftet om en styrkelse af den udøvende magt, er han målet for SFIO, der beskylder ham for kontorisme. I en gunstig national sammenhæng kom han først i afstemningen, og hans ”republikanske, nationale og sociale fagforeningsliste” opnåede otte valgte medlemmer mod tre pladser til den socialistiske liste og en til en dissident socialistisk liste. Under XII th lovgiver, det kontorer i enhver gruppe.
Alexandre Millerand hilser to hårede mennesker efter at have gået i en skyttegrav (1916).
Gennemgang af tropperne af Georges Clemenceau og Alexandre Millerand (5. november 1919).
Alexandre Millerand og seks andre valgte medlemmer af det nationale Bloc af 2 nd sektor i Paris i løbet af de parlamentsvalget i 1919 .
Ved afslutningen af lovgivningsvalget på grund af Clemenceaus avancerede alder og André Tardieus manglende erfaring synes han at være den bedst egnede til at danne en ny regering. Den afgående præsident for Rådet skriver derefter: ” Hr. Millerand er bestemt den udpegede repræsentant for husets flertal. […] Det er hans politik, det er de alliancer, han har indgået, der har sejret i landet. " . Efter at være blevet besejret i præsidentvalget af17. januar 1920af Paul Deschanel , "The Tiger" blade i formandskabet for Rådet.
Opfordret af Poincaré og på Clemenceaus insisterende dannede Alexandre Millerand 20. januaret kabinet , hvor han også er udenrigsminister. Dens regering består af 25 medlemmer (15 ministre og 10 statssekretærer), herunder flere nybegyndere inden for politik, hvilket er en første. Uden nogen fremtrædende figurer inkluderer den mange centrister, et par radikaler og kun en stedfortræder fra den højreorienterede ERD-gruppe , som dog er den største i huset. Denne sidste egenskab forklarer, hvorfor kun 272 suppleanter stemmer for regeringens dagsorden, 331 undlod at stemme og 23 stemmer imod. Men i februar besluttede ERD at tilslutte sig kabinettet, hvilket gav det et behageligt flertal.
Det 18. februar 1920i overensstemmelse med skik fratræder Alexandre Millerand sig til den nye statsoverhoved, Paul Deschanel. Efter at have tænkt på at fjerne ham, fornyede sidstnævnte ham i sine funktioner. Millerand oprettede derefter en anden regering , hvor den eneste forskel fra den forrige var tilføjelsen af en statssekretær for de befriede regioner.
IndenrigspolitikI tråd med sin handling inden for Waldeck-Rousseau-regeringen har Alexandre Millerand til hensigt at fokusere på sociale spørgsmål. Han opfordrede til en konkret anvendelse af loven om otte timer , vedtaget det foregående år, og vedtog tekster, der havde til formål at forbedre minearbejdere og metalarbejdere. Mod højrefløjens vilje opretter det et af sine flagskibsforslag, fagforeningers civile kapacitet, og bemyndiger for dem medlemskab af kvinder uden mandens og de under 16 år uden samtykke fra forældrene. Et andet af hans forslag, obligatorisk voldgift i tilfælde af en arbejdskonflikt - som forhindrer enhver strejke før udsendelse af voldgiftskendelsen - vækker modstand fra venstre men også fra højre og lykkes ikke inden ministeriets afslutning.
Formanden for Rådet skal styre flere sociale bevægelser, der understøttes af CGT , radikaliseret af Sovjetstyrets fremkomst. IFebruar 1920, han undertrykker en større strejke fra jernbanearbejdere (arrestationer, fødevarebegrænsningsforanstaltninger, rekvisitioner af lokaler), som han gør upopulær ved at præsentere det som en hindring for nationalt opsving. Da nye strejker begynder i begyndelsen af maj, indtager han igen en fast holdning, overvældende godkendt af Parlamentet. CGT, der skærper sine handlinger, åbner en retslig efterforskning med det formål at opløse unionen og forbyder strejker blandt embedsmænd. Millerand nægtede imidlertid at angribe retten til at organisere sig, reorganiserede jernbanesystemet (med en øget tilstedeværelse af staten), tildelte bonusser til jernbanearbejdere og havde udlændinge mistænkt for revolutionær aktivitet udvist.
På budgetniveau fører de udgifter, der er forårsaget af genopbygning , kompensation og bidrag til Alsace-Lorraine , trods bidraget fra krigsopgørelser til et reelt underskud på ca. 30 milliarder franc. For at se det i øjnene kæmpede Alexandre Millerand for lån fra lande, der forblev neutrale under konflikten, men til sidst opgav det til fordel for en nedskæringspolitik , især på grund af finansminister Frédéric François-Marsals autoritet . Hvis der imidlertid iværksættes nogle lån, er det først og fremmest ved indførelsen af nye afgifter, at Parlamentet har til hensigt at genoprette balancen (oprettelse af en omsætningsafgift , forhøjelse af basen for tidsplanafgiften på løn osv. ).
I de frigjorte regioner led Millerand et popularitetsunderskud på grund af sit oprindelige ønske om at vende om loven fra 17. april 1919 og langsomheden af statshandlinger. Regeringschefen anerkender offentligt manglerne, især koordineringsproblemer mellem finansministeriet og de befriede regioner , samt forsinkelser i udstedelsen af gældsdokumenter til ofrene og i betalingen af kompensation til kommunerne. I denne sammenhæng annoncerede han lanceringen af aktieselskaber for at huse arbejdende familier med statsstøtte, fremskyndede procedurerne for vurdering af krigsskader og nægtede at give et positivt svar på François-Marsals anmodning om at reducere budgettet for de befriede regioner. I kontinuiteten i hans handling i republikkens generalkommissariat klarer han sig direkte med Gabriel Alapetite spørgsmål relateret til Alsace-Lorraine.
Institutionelt formanden for Rådet søger at vende tilbage til førkrigstidens situationen ved at afskaffe krigen udvalget , der var udstyret med lovgivningsmæssige beføjelser, eller ved at acceptere at blive hørt af underudvalgene. Imidlertid sikrer han uafhængighed af den udøvende magt over for de forskellige parlamentariske grupper - i modsætning til den praksis, der blev brugt i begyndelsen af 1900'erne - og truer med at træde tilbage, hvis han ikke får stemmeret fra tre foreløbige tolvtedele fra Senatet . På længere sigt har han til hensigt at ændre de forfatningsmæssige love i 1875, men Paul Deschanels fratræden giver ham ikke tid til det.
Udenlandsk politikUdover at være regeringschef fungerer Alexandre Millerand som udenrigsminister. Under de interallierede konferencer, der afholdes i udlandet, fungerer Gustave Lhopiteau som midlertidig præsident for Rådet, og Auguste Isaac fungerer som midlertidige udenrigsanliggender.
Millerand betragter Det Forenede Kongerige som Frankrigs vigtigste allierede, skønt der opstår uenighed med Lloyd George , som er mere fleksibel i det tyske spørgsmål. Samtidig beklager han den voksende isolationisme i De Forenede Stater , som fordømmer det militaristiske partis overvægt i Frankrig og nægter at betale det økonomiske støtte. På den anden side blev han enige om mange punkter med Belgien , som Frankrig underskrev en militær alliance med, og Italien efter afgang fra formanden for Rådet Francesco Saverio Nitti . På jagt efter ny støtte mod Tyskland og Sovjet-Rusland flyttede han tættere på Polen , Tjekkoslovakiet og Rumænien , men holdt afstand fra Ungarn .
Millerands stigning til magten kommer i starten af anvendelsen af Versailles-traktaten , mens Tyskland ikke overholder flere af sine forpligtelser (levering af krigsembedsmænd, respekt for leverancer af kul osv.). Lederen af den franske regering kolliderede derefter med Det Forenede Kongerige og Italien, som havde til hensigt at favorisere Tysklands betalingskapacitet i forhold til respekten for freden i fredsaftalen. Millerand er opmærksom på grænserne for denne tekst og nægter at gengælde sig i "Tysklands interne anliggender" ved at støtte de separatistiske bevægelser og giver nogle indrømmelser, hvilket tiltrækker modstand fra mange franske parlamentarikere, især André Tardieu og Louis Barthou .
I April 1920, efter Kapp putsch og de tyske styrkers indtrængen i Ruhrs neutrale zone , beslutter Alexandre Millerand den ensidige besættelse af fem byer i Tyskland. En tilhænger af intervention i hele regionen, præsident Deschanel overvejede derefter at erstatte ham med krigsminister André Lefèvre . Under pres fra de allierede fik han endelig de tyske kommuner evakueret og accepteret genoptagelsen af forhandlingerne med Riget. Mens en del af dets flertal er imod enhver afhøring af Versailles-traktaten, og Poincaré er trådt tilbage som leder af Reparations Commission , deltager Millerand i Spa-konferencen : han accepterer en reduktion til 52% (mod 55% oprindeligt) af samlede tyske erstatninger ydet til Frankrig og en forlængelse af nedrustningsperioden for Tyskland. Kammeret vedtog spaaftalerne med 356 stemmer, hundrede mindre end regeringsflertallet. Millerand fortsatte derefter med at tale for dialog, mens han truede militær intervention i tilfælde af manglende overholdelse af tyske forpligtelser.
Inden for rammerne af den russiske borgerkrig opstår Millerand som en resolut modstand mod kommunismen. Ikke tro på et demokratisk partis beslaglæggelse af magt, han støtter de hvide russere og beklager de allieredes opgivelse af Alexander Kolchak . Han måtte imidlertid komme til enighed med Lloyd George, mere tilbøjelig til dialog med Moskva, og accepterede at fortsætte genoptagelsen af handelsforhandlinger med russiske kooperativer, mens han overvejede "vanskeligt at gå videre, under straf for at blive trukket ind i aftaler svarende til en reel kommerciel traktat, som ville antyde anerkendelse af den bolsjevikiske regering ” . IAugust 1920, han bringer betydelig militærhjælp til general Wrangel uden at kræve øjeblikkelig betaling, anerkender regeringen i det sydlige Rusland , men går ikke længere i sin støtte efter råd fra diplomat Maurice Paléologue .
Med det dobbelte mål om at bevare Polens territoriale integritet og svække Sovjet-Rusland, deltager Frankrig i den sovjet-polske krig . I sommeren 1920 opstod der uenighed med Det Forenede Kongerige om, hvad de skulle gøre i lyset af den polske allieredes tab af terræn. I håb om, at de hvide russers handling parallelt ville nedbryde det sovjetiske regime, besluttede præsidenten for det franske råd at gribe mere ind: han fritager Polen for betaling forud for udstedelsen af våben og modsætter sig de betingelser for fred. Rusland. " Vistula-miraklet ", vendepunktet for krigen, som general Weygand deltog i , krediteres Alexandre Millerand, der præsenteres som "polakkernes frelser" . Kort efter trak regeringschefen Frankrig ud af konflikten og advarede Polen mod enhver fristelse til at gå "ud over [dets] etniske grænser" i sit fremskridt mod Rusland.
Alexandre Millerand er også involveret i en konflikt i Mellemøsten . Han kritiserer aftalen fra6. januar 1920indgået af Clemenceau med Emir Faisal om Syriens deling, idet han finder det for gunstigt for syriske nationalister. I slutningen af San Remo-konferencen fik han ret til at oprette et protektorat over det arabiske kongerige Syrien , som dog blev anerkendt af de allierede. Den følgende juli, mens han forsøgte at opnå Frankrigs afgang fra Cilicia , iværksatte han en militær operation i Syrien, hvor minister Youssef al-Azmeh nægtede at lægge sine våben ned. På mindre end en dag vandt de franske styrker slaget ved Khan Mayssaloun , som tillod dem at komme ind i Damaskus . Det franske mandat blev således etableret i praksis, og kong Faisal blev tvunget i eksil. I opposition til højkommissær Gouraud beordrede han proklamering af et større Libanon og delte Syrien i flere territorier. I hele denne periode blev Millerand rådgivet af Robert de Caix og holdt Parlamentet væk.
På god fod med katolikkerne har Millerand til hensigt at genoprette diplomatiske forbindelser med Vatikanet for at lette Alsace-Lorraines tilbagevenden til den franske fold - hvor Concordat finder anvendelse - og for at beskytte de kristne i øst . IMarts 1920, der ønsker at genoprette ambassaden nær Holy See , sender han en forhandler til kardinalstatssekretæren . Under forhandlingerne opgav Millerand modstand mod den øjeblikkelige udsendelse af en apostolisk nuntio til Frankrig, mens Benedikt XV syntes at være klar til at anerkende religiøse foreninger . Men indrømmelserne fra præsidenten for Rådet mødtes med stærk modstand fra det radikale parti , mens det franske præster var fjendtligt over for pavens overture. INovember 1920, stemmer Chamber of Deputies for at gendanne diplomatisk repræsentation til Holy See.
Tidligt præsidentvalgI begyndelsen af sit formandskab ønskede Paul Deschanel at styrke statschefens beføjelser. Men som offer for en depression var han lidt involveret i offentlige anliggender og overlod faktisk total spillerum til regeringschefen, som han ikke meget kunne lide, men som han havde høflige forbindelser med. IJuli 1920, to måneder efter hans fald fra toget, og mens rygterne om hans tilstand mangedobles, accepterer statsoverhovedet ikke at træde tilbage, som anmodet af Alexandre Millerand. Da hans tilstand forværredes, bad han endelig Millerand om at meddele sin fratræden fra Ministerrådet den17. september.
Regeringschefen nægter oprindeligt at stille på grund af præsidentens begrænsede beføjelser. Under pres fra centristiske og højreorienterede parlamentarikere endte han med at annoncere sit kandidatur den20. september. Den største modvilje mod ham krystalliserede i hans ønske om at øge den udøvende magt, især præsidentens, mens den praksis, der er resultatet af " Grévy-forfatningen ", kun giver regeringschefen en æresrolle. Stat, en situation han betragter forældet.
Det 23. september 1920efter at være blevet nomineret dagen før kandidaten til de republikanske grupper med næsten to tredjedele af stemmerne, blev Alexandre Millerand valgt til præsident for republikken med 695 stemmer (88,4% af de afgivne stemmer) mod kandidaten præsenteret af socialisterne , Gustave Delory (69 stemmer, 8,8%). Et betydeligt antal radikaler, der foretrak Raoul Péret og Léon Bourgeois under det forberedende møde efter at have tilsluttet sig hans kandidatur, blev han valgt med den højeste procentdel, der nogensinde er opnået i et præsidentvalg, men med et større antal stemmer. Lavere end Paul Deschanel på grund af et langt højere antal blanke og forkælede stemmesedler.
Alexandre Millerand vælger Eugène Petit, en antikommunist, som han har arbejdet med siden 1899, som præsidentens generalsekretær , Alexandre Vignon som vicegeneralsekretær og diplomatisk rådgiver og Jacques Bompard som stabschef. For at lede sin private sekretær udnævnte han Jean Millerand, hans 21-årige søn, som fik ham beskyldninger om nepotisme . General Henri Lasson er leder af militærhuset .
Dagen efter hans valg og hans regerings fratræden udnævner den nye statschef Georges Leygues til formand for Rådet. Udnævnt efter korte konsultationer returnerer sidstnævnte straks de afgående ministre og agter at registrere sin handling i kølvandet på det tidligere kabinet, hvilket giver indtryk af, at magtens virkelighed er i Elysee. Derudover begrænser den nye præsident sig ikke i meddelelsen, som han har læst til kamrene, til at minde om større overvejelser og respekt for forfatningsmæssige bestemmelser, som det har været tradition siden Jules Grévy, men antager en mere politisk tone: han opfordrer parlamentarikere til vælg det rette øjeblik til at ændre de forfatningsmæssige love, gå ind for fortsættelse af sociale reformer, forsvare kvinders rettigheder og udtrykke forbehold over for Folkeforbundets handling, hvis den ikke tilslutter sig styrken.
For at udøve de størst mulige beføjelser favoriserer præsident Millerand artikel 3 i de forfatningsmæssige love frem for Grévy-forfatningen. I Ministerrådet afgiver det regelmæssigt sin udtalelse, især om valgtekster, og sørger for at fremskynde vedtagelsen af sociale foranstaltninger og regional reform . Men da han betragter det som nødvendigt at følge ministerierne ud over dette ugentlige råd, modtager han individuelle medlemmer af regeringen og direktører for ministerier. Venstresiden mener, at det klart overskrider sine forfatningsmæssige beføjelser ved at modtage de fleste præfekter og arbejde for en redningsplan for Industrial Bank of China . En del af flertallet mistænker ham også for at have sendt Louis Loucheur på mission til London iApril 1923uden først at underrette regeringschefen, hvis fratræden han ønsker.
I Januar 1921Efter at have brugt fire måneder på at lede regeringen på en relativt stille måde og i overensstemmelse med visionen fra republikkens præsident mister Georges Leygues støtten fra ERD, som ønsker et mere højreorienteret ministerium. At nægte at nævne en større personlighed som Raymond Poincaré, udnævner statsoverhovedet Aristide Briand til formand for Rådet efter afkald på Raoul Péret ; kun tre afgående ministre genudnævnes, og republikkens præsident har accepteret at vende tilbage til den tidligere praksis ved at have gennemført lange konsultationer med henblik på regeringsdannelse. Alexandre Millerand støtter også næsten systematisk de forslag til udnævnelse, der er fremsat til ham, og opgiver hurtigt mødet med præsidenterne for generalråd og ledere for politiske grupper.
Under finanskrisen i 1924 lobbyede statschefen for vedtagelsen af finansministerens forslag, Charles de Lasteyrie , om at tegne et lån på 100 millioner franc fra den amerikanske bank JP Morgan . Af frygt i kølvandet på et fratræden fra Poincaré-regeringen tiltrak han en appel til nationen og en besked til kamrene, hvori han bad parlamentarikere om at stemme fulde beføjelser for en ny regering, hvis han ikke ville trække sig tilbage fra Elysee-paladset. Det giver endelig op med at distribuere disse tekster, idet lånet er blevet godkendt, og francen har genvundet sin værdi.
Spændinger med formændene for RådetHvis forholdet mellem Alexandre Millerand og Aristide Briand ikke er det værste, værdsætter formanden for Rådet ikke adskillige initiativer fra statsoverhovedet under de allierede konferencer, især i anledning af Cannes-konferencen , når han sender dirigerende telegrammer eller indkalder Ministerrådet i hans fravær. Disse initiativer, kombineret med uforsonlighed fra hans flertal på det tyske spørgsmål, førte regeringschefen til at træde tilbageJanuar 1922. For at erstatte ham vendte Millerand tilbage til hastige konsultationer og besluttede at kalde Raymond Poincaré, værdsat af Nationalblokken på grund af hans uforsonlighed med Tyskland.
Alexandre Millerand og Raymond Poincaré, som har haft et vanskeligt forhold siden Paty de Clam- affæren , er uenige om flere punkter. Under kabinetsdannelsen nægter republikkens præsident at udnævne ham uden at give ham den portefølje af udenrigsanliggender, som Poincaré ønskede. I modsætning til sine forgængere møder præsidenten for Rådet oftere Cabinet Council, hvor statsoverhovedet ikke deltager, end Ministerrådet. Han nægter også at forelægge en reform af forfatningen, favoriserer opretholdelsen af radikaler i flertallet for at undgå enhver konservativ overvægt og kritiserer åbenhedens bevægelser over for kirken. Mens de er enige om besættelsen af Ruhr , har de to meget forskellige synspunkter på, hvordan Frankrig kan drage fordel af det.
Republikkens præsident fortsætter alligevel med at påtvinge visse drøftelser i Ministerrådet, hvor han regelmæssigt udtrykker sin mening. Irriteret af statschefens institutionelle vision er Raymond Poincaré især imod ham for ledelsen af besættelsen af Ruhr og om spørgsmålet om tilbagevenden til lovgivende valg til distriktsafstemningen , hvilket er til fordel for Poincaré, mens præsident Millerand angiver, at han ikke vil underskrive en lov, der genopretter denne afstemningsmetode: konflikten undgås endelig efter, at formanden for Rådet har givet afkald på denne foranstaltning. Regeringschefen støtter også integrationen af radikaler i flertallet og den rækkefølge af neutralitet, der blev givet til præfekterne af hans indenrigsminister i lyset af lovgivningsvalget i 1924 , hvilket mishager Alexandre Millerand.
Ved flere lejligheder foreslår formanden for Rådet at forlade sine funktioner ved at beskylde statsoverhovedet for at angribe ministeriet og give visse oplysninger til pressen. Afskediget af Deputeretkammeret med hensyn til spørgsmålet om henvisning til pensionsreformprojektudvalget trådte Poincaré-kabinettet tilbage den26. marts 1924, et par uger før lovgivningsvalget. Republikkens præsident nægter atter at acceptere regeringens fratræden og planlægger at iværksætte en appel til nationen, en hidtil uset procedure. Midt i valutakrisen overbeviste han Poincaré om at danne en ny regering , der var tæt og mindre til højre end den forrige. Rådets præsident gjorde ikke meget for at deltage i den lovgivningsmæssige kampagne, der fulgte for ikke at kompromittere hans chancer for at vende tilbage til den politiske arena. ISeptember 1924, beskylder han Alexandre Millerand for at have afgivet udtalelser til pressen uden at underrette Ministerrådet og mener, at statsoverhovedet skal forblive i en embedsmandsposition.
Modtagelser, ture og ceremonierCantor of patriotism, Alexandre Millerand er ved oprindelsen af den ukendte soldats grav , som han indvier den11. november 1920, under fejringen af republikkens halvtredsårsdag. Under ceremonierne af14. juli 1922på hjørnet af avenue de Marigny og avenue des Champs-Élysées affyrede den anarkistiske aktivist Gustave Bouvet flere skud med det formål at nå statsoverhovedet, men han sigtede mod et dårligt køretøj.
Han rejser ikke til udlandet, men modtager mange ledere ved Élysée-paladset og rejser i Frankrig på temaer, der i det væsentlige er knyttet til landets historie eller til genopbygning. Under disse besøg i regionerne bekræfter han sin opfattelse af republikkens præsident, advarer mod risikoen for manglende betaling af tyske erstatninger og opfordrer til stærke foranstaltninger med hensyn til decentralisering. I april-Maj 1922, han laver en lang tur i det franske Nordafrika , nu sin rejse til Tunesien på trods af de nationalistiske problemer; han går ind for associering snarere end assimilering , en stilling i mindretal inden for den politiske klasse.
Fortsat med at bevæge sig væk fra sin tidligere antikleriske forpligtelse modtager han religiøse repræsentanter på hver af sine ture for at sætte en stopper for de religiøse kampe i landet. IMaj 1923i Strasbourg fordømmer han tredive års "bitter og overdreven kamp" mellem staten og kirken og mener, at katedralen er "folks hus og fransk hus" . To år tidligere, mens senatet endnu ikke havde truffet afgørelse om genoprettelsen af forbindelserne med Vatikanet, modtog han den apostoliske nuncios , Bonaventura Cerretti , mens biskoppen af Montpellier, M gr af Cabrières , havde opfordret præsterne til at deltage ved ceremonierne til ære for republikkens præsident.
Besøg præfekturet Lille (1921).
Tildeling af Croix de Guerre til Saint-Cyr flag (1922).
Rejs til Puy-de-Dôme (1923).
De forfatningsmæssige tekster, der udtrykkeligt anerkender republikkens præsident kompetence inden for udenrigspolitik, Alexandre Millerands handling på dette punkt er mindre udsat for kritik end på det indenlandske niveau, skønt hyppige tvister opstår med formændene for Rådets Aristide Briand og Raymond Poincaré.
På det tyske spørgsmål ser det ud til, at han i de første måneder fortsætter med at gå ind for en fredsproces, der støtter Jacques Seydouxs idé om med Reich at etablere en anden plan end Versailles-traktaten og modsætte sig finansminister Paul Doumers forslag om at fremmedgøre det tyske offentlige domæne. Han er dog bekymret over ønsket om forlig, vist af Aristide Briand, som han regelmæssigt beder om at være fastere. På Cannes-konferencen i frygt for en opgivelse af Frankrigs tvangsrettigheder og indrømmelse af et moratorium i Berlin pressede Millerand pressens præsident ved hjælp af faste telegrammer og kaldte Ministerrådet sammen uden hans tilstedeværelse. Stillet over for dødvandet i forhandlingerne trådte Briand af og blev ikke tilbagekaldt af statschefen. Hvis præsidenten for republikken respekterede forfatningslovens bogstav, mener flere jurister, at han krænkede deres ånd ved at udnytte denne krise til at skifte regeringschef.
Derefter var han mere fjendtlig end Raymond Poincaré over for moderat forslag fra Det Forenede Kongerige og opfordrede hurtigt til ensidige foranstaltninger fra Frankrigs side. Det var endelig i slutningen af et begrænset møde på Élysée Palace,27. november 1922, at besættelsen af Ruhr blev besluttet som reaktion på Tysklands manglende betaling af erstatning. Mens præsidenten for Rådet informerede de allierede om denne beslutning, fortsatte Alexandre Millerand med at sende indikationer via telegrammer og kaldte Ministerrådet sammen uden Poincaré, hvilket førte til, at sidstnævnte truede med at træde tilbage. De to udøvende personer var mere i opposition i efteråret 1923, da Tyskland opgav sin politik med passiv modstand: Millerand ønskede derefter, at der åbnes direkte forhandlinger med Berlin, hvilket Poincaré nægtede at gøre. I betragtning af, at besættelsen af Ruhr var ubrugelig, opgav Millerand ikke desto mindre at skubbe regeringschefen, som stadig var ganske populær i landet, for at træde tilbage.
Præsident Millerand er også altid imod ethvert forhold til Sovjet-Rusland, opretholder kontakt med tilhængere af general Wrangel og støtter den økonomiske støtte, som Frankrig yder til russiske flygtninge på Krim. Men da bolsjevikkerne styrker deres position og fremstår hyppigere, overvejer regeringen en dialog med den nyligt udråbte Sovjetunionen . Det sovjetiske regime vil endelig blive anerkendt af Herriot-kabinettet efter Alexandre Millerands afgang.
Med hensyn til Mellemøsten forsvarer han altid støtte til Mustafa Kemal Atatürk uanset Storbritanniens holdning. Hans analyse, der provokerer en strid med Foch, vil blive bekræftet af Kemals succes mod græske styrker. Republikkens præsident ønsker at overraske de britiske allierede, hvilket formanden for Rådet nægter at gøre, som opnår tilfredshed ved afslutningen af tre kabinetsmøder.
Afbrudt projekt med forfatningsmæssig revisionHan præsenterer sig selv som præsident ikke for et parti, men for en politik og udtrykker regelmæssigt sin støtte til koalitionen af den nationale blok, især for at forfølge den hellige union. Hans ønske om national enhed kommer imod opposition fra venstre, som fordømmer en for personlig praksis for hans funktion. Han må også blive udsat for kritik fra tilhængere af Clemenceau, der mener, at han går ind for svik af Versailles-traktaten.
I overensstemmelse med det tilsagn, der blev indgået før hans valg, går han ind for en forfatningsmæssig gennemgang af balanceringsbeføjelser til fordel for den udøvende myndighed, især for at begrænse ministerkriser. Han går derfor ind for en styrkelse af opløsningsretten for republikkens præsident uden samtykke fra senatet, udvidelse af kollegiet med ansvar for valg af statsoverhoved med introduktion af repræsentanter fra den professionelle verden og styrkelse af den folkeafstemning , som han ser som et middel for de folk til at udøve deres suverænitet. Stillet over for den kritik, som han var genstand for, især fra valgte centrister og tilhængere af Poincaré, understregede han tvetydigheden i de forfatningsmæssige tekster fra 1875, som ikke engang sørgede for embedet som formand for Rådet. Han modsætter sig ikke desto mindre ethvert magtkraft og ønsker en revision ved hjælp af artikel 8 i de forfatningsmæssige love.
Det 14. oktober 1923, i Évreux , et par måneder før det lovgivende valg, for hvilket Raymond Poincaré er tilbageholdende med at lede en koalition mod venstrefløens kartel , holder Alexandre Millerand en tale, der markerer starten på en konflikt, der vil føre til hans fratræden otte måneder senere. På trods af de forbehold, som hans rådgivere gav udtryk for, trådte han ud af sin partisanreserve ved åbenlyst at rose nationalblokens rekord: han nævnte bestræbelserne på at opnå et afbalanceret budget, besættelsen af Ruhr eller genoprettelsen af forbindelserne med Vatikanet . Idet han henviser til venstresidens program, forkaster han pacifisme, internationalisme og stigende offentlige udgifter. Han bekræfter sit ønske om "målte ændringer" af forfatningen. Denne tale modtages positivt af flertallet, der bemærker, at den ikke overtræder nogen forfatningsmæssig bestemmelse.
Under sit nationale råd denApril 1924betragter den republikanske føderation Alexandre Millerand som inspiration for den politik, der ledes af Poincaré og udtrykker ideen om en forfatningsmæssig revision, der giver mulighed for opløsning af kamrene samt et krav om to tredjedels afstemning, når præsidenten beder en overvejelse. Millerand blev ikke fjendtlig over for disse forslag, som ville ændre regimets karakter, men stod over for modviljen fra de andre flertalspartier og modstanden fra Raymond Poincaré, og der blev ikke præsenteret nogen forfatningsrevision inden valget i 1924.
Krise med venstre kartel og fratrædenI slutningen af 1923 skrev stedfortræderen Gratien Candace til PRDS- gennemgangen : "Den politik, der er udarbejdet af Mr. Millerand, opdager hans person, og hvis den i morgen blev afvist af almindelig valgret, ville vi helt sikkert være nødt til at beklage hans afskedigelse" . Imidlertid er denne hypotese endnu ikke begunstiget af oppositionen, men alligevel meget virulent over for præsidenten siden hans tale i Évreux. Mens præsidenten for Rådet er tilbageholdende med at fremhæve regeringens konservative karakter , fortsætter Alexandre Millerand, der er genstand for stærk fjendtlighed fra oppositionens presse og sammenlignes med Mac Mahon , fortsat med at investere, især under ministerkrise i slutningen af marts, hvor han bemyndiger Le Matin til at offentliggøre nogle af hans private kommentarer.
I slutningen af afstemningen, som afholdes 11. maj 1924, venstre kartel er i mindretal med hensyn til stemmer, men afstemningssystemet tillader det at vinde det absolutte flertal med hensyn til antallet af valgte embedsmænd. Det nye flertal kritiserer statsoverhovedet for hans fjendtlige holdning til ham og kræver hans afsked, idet han påberåber sig institutionernes forsvar og frygter, at han er en hindring for hans regeringsaktion. Det første parti, der besluttede i denne retning, er Radical Party, der efterfølges af republikanerne-socialisterne og de fleste af de generelle råd med et radikalt flertal. Imidlertid er lederen af det radikale parti, Édouard Herriot , skeptisk over for denne idé og dens chancer for implementering.
For at opnå præsidentens afgang agter kartellets stedfortrædere at nægte tillid til enhver regering, der er dannet under hans myndighed. Men Alexandre Millerand nægter at træde tilbage. Det bevarer også støtten fra den republikanske føderation, PRDS, et par radikaler såvel som velvilje fra store aviser ( Le Figaro , Le Gaulois , Le Temps , Journal des debates , Le Matin , L'Écho de Paris , La Croix ) , der understreger, at ingen tekst forpligter ham til at træde tilbage og mener, at kartellets holdning er forfatningsstridig og fremkalder et kuppforsøg . Samtidig nægter Raymond Poincaré at søge at udgøre et ministerium, der strækker sig fra højre til radikaler, og præsenterer sin fratræden den1 st juni, når lovgiveren åbner. En SFIO-kongres stemmer samme dag for oppositionen mod ethvert ministerium, der er konstitueret under Millerand-formandskabet.
Det 5. juni, foreslår statsoverhovedet formandskabet for Rådet til den radikale Édouard Herriot. Under pres fra medlemmer af det nye flertal ønskede han at rejse spørgsmålet om hans ophold i Elysee-paladset, men Millerand afviste dette forslag, som fik Herriot til at nægte at tage regeringschefen. Formandskonsultationer fortsætter indtil7. juni, Fremførte professor Jean-Louis Rizzo hypotesen om, at Alexandre Millerand derefter ønsker at udpege sin tidligere indenrigsminister, Théodore Steeg , der er kendt for at være tæt på kartellet, med håb om efterfølgende at samle radikale senatorer for at være i stand til at opløse Afdeling i tilfælde af, at Steeg vælter. Men sidstnævnte nægter. Præsidenten overdrager derefter missionen til finansministeren Frédéric François-Marsal for at få ham til at gribe ind i salen.
François-Marsal-regeringen blev dannet den næste dag, 8. juni, med et flertal af afgående ministre. Samme dag gav general Gourauds besøg i Élysée-paladset rygter om et statskup. I hans tekst læst op til kamrene10. juni, Alexandre Millerand kvalificerer rejsen af præsidentens spørgsmål om "revolutionær handling" og opfordrer senatet til at blive stillet som garant for respekten for forfatningen. François-Marsal præsenterer derefter sin regering som en overgangsperiode og opfordrer kartellet til at gå ind i et ministerium uden forudgående fratræden fra præsidenten. Men senatet stemmer om henvisningen med 154 stemmer mod 144, og Parlamentet med 327 mod 217, hvilket forårsager regeringens fald.
Efter en måned med konflikt, 11. juni 1924og bemærker, at han "har brugt alle lovlige midler" , præsenterer Alexandre Millerand sin fratræden i et brev, der er læst til begge kamre. I processen sender han en besked til franskmændene, hvori han minder om sin handling siden sin ankomst til formandskabet for Rådet, bekræfter at have respekteret den almindelige valgret, som han modsætter sig parterne, og meddeler, at han agter at fortsætte sit politiske engagement .
I månederne efter lovgivningsvalget i 1924 befandt de moderater sig uden en reel leder, Raymond Poincaré, der havde besluttet at stå tilbage. Alexandre Millerand ser ud til at være i stand til at samle de forskellige formationer i centrum og højre. I slutningen af 1924 grundlagde han National Republican League (LRN), som især bragte PRDS og Republican Federation sammen. Han overtog formandskabet, bistået af en styregruppe bestående af partipræsidenter ( Isaac for FR, Ratier for PRDS), nogle af hans slægtninge ( François-Marsal , Flandin , Reibel ), voksende politiske figurer ( François-Poncet , Maginot , Marin ) såvel som medlemmer af civilsamfundet.
På grund af PRDS's tilknytning til sekularisme og det parlamentariske system er den tidligere præsident tvunget til at moderere sine forslag og antage en mere måltone end tidligere. I navnet på sin bevægelse beskylder han Herriot-regeringen for at have den modsatte opfattelse af nationalblokken med en politik, der er for forsonende med Tyskland, anerkendelsen af Sovjetunionen, accentueringen af budgetunderskuddet og genoplivningen af splittelser på religiøst spørgsmål. Han er stærkt modstander af enhver nedrustningspolitik, reduktion af militærtjeneste, amnesti for desertører , en hurtig afslutning på besættelsen af Ruhr såvel som en revision af statutten for hæren. 'Alsace-Moselle.
I begyndelsen af 1925 syntes Alexandre Millerand, der startede en række ture til Frankrig, at lykkes med hans tilbagevenden og sit mål om at samle modstanderne af det venstre kartel og endda modtage støtte ud over traditionelle politiske kredse. På samme tid som et løfte om hans ønske om at forene accepterede han ærespræsidentskabet for Patriotsforbundet og hyldede ved denne lejlighed Paul Déroulède og Maurice Barrès og nærmer sig dermed det nationalistiske miljø. IApril 1925, efter døden af fire medlemmer af de unge patrioter dræbt af kommunister i et baghold i rue Damrémont , hylder den tidligere præsident "ofre for borgerlig pligt" under deres begravelse.
Den tidligere statsoverhoved er særdeles splittende og vækker betydelig begejstring hos sine tilhængere og markerer opposition fra venstre, hvilket kvalificerer ham som reaktionær eller endda fascistisk, en tilhænger af Mussolini . Dens offentlige møder er således meget godt besøgt og præget af kontrademonstrationer. I midten og til højre formår han i første omgang at kontrollere de få kritikpunkter, der kommer fra PRDS, som ikke er særlig følsom over for dens nationalistiske og korporative fiber. Mens pressen ofte taler om "Millerand League" for at kvalificere sig til LRN, og et vist antal moderater er tilbageholdende med det på grund af dets magtpraksis i 1920-1924, ønsker flere af dets tilhængere at se det spille rollen som det forsynende mand .
Senator for Seinen og ligaens tilbagegangAlexandre Millerand søger et nyt mandat for at drage fordel af en national platform og forestiller sig en tid til at blive stedfortræder for Alsace, hvor han er særlig populær på grund af sin handling som republikansk kommissær. Men han var overbevist om at løbe for en plads i Senatet snarere end i Deputeretkammeret, sidstnævnte udkrystalliserede daglige politiske skænderier og valgte at stille op i Seine-afdelingen, hvor han blev valgt mellem 1885 og 1920, og hvor et suppleringsvalg for Senatet blev afholdt efter Paul Magnys død . I denne venstreorienterede højborg konfronterer Alexandre Millerand den tidligere præfekt i Seinen tæt på radikaler Auguste Autrand , socialisten Léon Osmin, den kommunistiske Zéphirin Camélinat og den dissidente kommunist Alexandre Bachelet . Det5. april 1925, mens han er den eneste moderate kandidat og nyder støtten fra uafhængige radikaler , vinder den tidligere præsident i den første runde med 51% af de tusinde stemmer fra delegerede.
Den nye senator slutter sig til den republikanske unionsgruppe , hvis præsident, Henry Chéron , ser hans sejr som "en handling for retfærdighed og erstatning" i forhold til hans tvungne fratræden fra præsidentskabet. Den tidligere statsoverhoved slutter sig til Udenrigsudvalget, hvor han modsætter sig kartellets politik. I 1926, mens han ikke så færdiggørelsen af den regionale reform under sit formandskab, bragte han med Robert Bourgeois et lovforslag om decentralisering: teksten foreslog, at regionen - som derefter fortsat skulle defineres i den lovlige plan - har en valgt samling og bliver det grundlæggende administrative niveau i stedet for afdelingen. På samme tid, mens Herriot-regeringen blev væltet, og seks andre regeringer, der var resultatet af kartellet, efterfulgte hinanden på femten måneder, fordømte han ministerudnævnelserne af Joseph Caillaux , som han kvalificerede som "leder af defaitisme" under krigen, af Louis Malvy og general Sarrail , og fortaler for afslutningen af et flertal påvirket af "revolutionær socialisme" .
Han fortsætter med at opfordre til oprettelse af en regering med national enhed og sociale reformer, som tiltrækker mere støtte til den republikanske føderation end til PRDS, som er tættere på arbejdsgiverne. Den tidligere præsident fremsætter den forfatningsmæssige revision, som han betragter som "det eneste lovlige middel til at bringe dette regime til ophør, som man ikke kan sige, hvis det inspirerer til mere træthed eller mere afsky i landet" , hvilket mishager en del af dets bevægelse, især PRDS. På LRN beklager Alexandre Millerand også fraværet af Poincaré, skal beskæftige sig med den nye præsident for den republikanske føderation, Louis Marin , der ønsker, at hans parti har overhånd over træning og er underlagt konkurrence fra andre bevægelser ( JP , CPRN , FNC , Le Faisceau , Redressement français ), som ikke alle vælger forsvaret af det republikanske system. Den interne funktion af LRN ser derefter utilstrækkelig ud, antallet af medlemskaber falder, og de økonomiske vanskeligheder stiger. I denne sammenhæng mister højrefløjen det delvise lovgivende valg afMarts 1926 i Paris, mens Millerand var involveret under kampagnen.
I sommeren 1926 fremskyndede lukningen af det venstre kartel og Poincarés tilbagevenden, der dannede et kabinet med radikaler og gendannede den økonomiske situation, dets tilbagegang. Stillet over for det nye ministerium kan Alexandre Millerand ikke være for kritisk ved at fremhæve sine yndlingstemaer (sociale reformer, forfatningsrevision, liste-system) med risiko for at bryde med Den Demokratiske Alliance (ex-PRDS), hvilket bidrager til dets politiske marginalisering. I lyset af senatorernes fornyelse afJanuar 1927under ledelse af Henry Chéron og på trods af Antony Ratiers modstand oprettes en moderat liste i departementet Seine uden Millerand, som opfattes som en hindring for republikanernes union. I slutningen af den første runde, hvor han præsenterede et individuelt kandidatur, ankommer han i ottende position til ti pladser på spil. Da listerne til venstre slår sammen, dannes en fagforeningsliste med moderater inklusive Millerand, men sidstnævnte ikke. ikke fremskridt så meget som håbet og trak sig tilbage inden tredje runde for at tillade valget af hans bedre placerede løbekammerat. La Croix indikerer, at han var "et offer for venner, der forrådte ham, meget mere end af hans modstandere . "
Vend tilbage til senatet som valgt fra OrneEfter hans valgsvigt i Seine-afdelingen synes Alexandre Millerands fremtid stærkt kompromitteret. Det konservative dagblad Le Temps sagde om ham: ” Hr. Millerand har sagt, det ser ud til, at hvis han blev slået, ville han betragte sin politiske rolle som overstået. Vi vil ikke tro det. I Paris fravær, utaknemmelig, er der taknemmeligt Frankrig. " Den tidligere statsoverhoved, der trak sig tilbage i kølvandet på formandskabet for National Republican League og André Maginot efterfølger. Bevægelsen forsvinder hurtigt og overlever ikke grundlæggerens afgang.
Den tidligere præsident trækker sig imidlertid ikke tilbage fra det politiske liv. Han beslutter at løbe for arven efter Robert Leneveu , sen senator fra Orne , en mere konservativ og katolsk afdeling end Seinen. Under sin kampagne viste han sin fjendtlighed over for statens indblanding og hindringer for destillatørernes aktivitet . Katolske og monarkistiske kredse støtter ham i navnet på hans handling i Alsace-Moselle og hans engagement i krigen i Polen. Moderater, radikaler og venstrefløjen vælger at stemme på borgmesteren i Saint-Agnan-sur-Erre , Jean Labbé, der ser sin modstander som en faldskærms- kandidat og en modstander af Poincaré-kabinettet. Det30. oktober 1927Millerand vandt i første runde med næsten to tredjedele af de afgivne stemmer.
Igen et medlem af senatgruppen i den republikanske union, vender Alexandre Millerand de fleste af sine taler til eksterne spørgsmål. Han sørger imidlertid for at skabe nærhed med borgerne og folkevalgte i hans valgkreds, regelmæssigt besøger han landbrugssamlinger og roser bondeaktiviteter. Hans lokale holdninger kan synes at være i modstrid med dem, der er vedtaget på nationalt plan, som når han beder om en gennemgang af teksterne, der regulerer destillatørernes aktivitet, da han havde gjort kampen mod alkoholisme til en af hans prioriteter. Under den store depression , der ramte landdistrikterne hårdt, rejste han sig som en forsvarer af pastoralister og landmænd. Han støtter også veteranerne i hans afdeling.
Bekræfter sin udvikling til højre, opfordrer han Poincaré-regeringen til at reducere udgifterne mere markant (især ved at reducere antallet af embedsmænd), fordømmer utilstrækkelig handling mod monopoler, genoprettelsen af distriktsafstemningen til lovgivende valg, deltagelsen af radikale i den udøvende magt og kræver uddannelsesfrihed. Han støttede derefter André Tardieu , som gennemførte en skattefritagelsespolitik og lancerede et program til at opbygge infrastruktur og elektrificere landskabet, men kritiserede hans beslutning om at forlade Mainz . Han mener således, at perioden 1924-1934 oplevede en række kabinetter alle fra venstre kartel. I 1935 støttede han Pierre Lavals handling , der søgte at genoprette budgetbalancen og fremme deflation , var gunstig for destillerierne og ønskede at alliere sig med Mussolinis Italien.
Ifølge Millerand gør den økonomiske krise den forfatningsmæssige revision, han fortaler, endnu mere nødvendig, idet han mener, at en stabil udøvende med bredere beføjelser ville være mere effektiv. Han er mere og mere imod den tredje republik og kritiserer "parlamentarisk diktatur" , minister ustabilitet, en situation med "uorden" . Efter krisen den 6. februar 1934 , da Doumergue-regeringen besluttede at igangsætte et reformprojekt , sad Alexandre Millerand i den senatoriske kommission, der var helliget dette spørgsmål; teksten forudser endelig opløsningen af salen uden at gå gennem senatet og begrænsningen af parlamentariske beføjelser med hensyn til offentlige udgifter. Radikale var tilbageholdende med de foreslåede foranstaltninger og bragte ministeriet ned, inden projektet blev forelagt i Parlamentet. Følgende regeringer afviser enhver forfatningsmæssig revision.
I en sammenhæng med de tyske nationalsocialisters gennembrud fordømmer Millerand afvæbning og handling fra Aristide Briand , især med Young-planen og afslutningen på besættelsen af Rheinland . Han erklærede i 1929: ”At give afkald på vores ultimative garanti ville ikke kun være at forråde sammen med Frankrigs interesser vores venners sag. Det ville med vores egne hænder forberede eksplosionen af en ny og nærliggende krig. ” Fra begyndelsen af 1933 gav han udtryk for sin bekymring over den nazistiske trussel, som han sagde er undervurderet, især på grund af de langvarige effekter Briand-ideer. Han opfordrer til fælles handling fra de store europæiske magter og tog side med Italien mod folkeforbundets sanktioner . Han modsatte sig uden held Édouard Daladiers anmodning om at reducere militærudgifterne. Med mordet på Louis Barthou , udenrigsminister, i 1934 mistede han en af sine sjældne allierede.
Under senatorvalget i 1935 stod han på den republikanske unions liste for en ny periode i Orne på trods af spekulationer om hans tilbagetrækning til fordel for Laval på grund af sin alder (76 år). Syg, den tidligere statsoverhoved leder en reduceret kampagne og lider af hans manglende lokale engagement. Han blev genvalgt i første runde med 58% af stemmerne og ankom bag de to andre udadvendte, René de Ludre-Frolois (79%) og Georges Dentu (76%). IJanuar 1936arrangeres en banket i Paris for at fejre halvtredsårsdagen for hans første valg til parlamentariker. Med Joseph Caillaux var han den eneste rådsformand fra før 1924, der stadig var i live.
Han modsatte sig Folkefronten under lovgivningskampagnen i 1936 og mente, at man ikke kunne "fortjene samtidig kommunistpartiets tillid og det franske demokratis tillid" . Efter venstresidens sejr opmuntrer han oprettelsen af det franske socialparti og stemmer imod projektet om voldgift af arbejdstvister, et af hans yndlingsemner, i betragtning af at teksten er for gunstig for CGT ; dog holder han sig generelt væk fra interne spørgsmål og holder ikke op med at advare mod Tyskland, hvis løfter om ikke-aggression han ikke tror på. I 1938 fordømmer han overtrædelserne af München-aftalerne og forestiller sig en alliance med Sovjetunionen eller det francistiske Spanien mod Riget .
Efter invasionen af Polen og udbruddet af verdenskonflikten opfordrede han til at afvise enhver forhandling med Riget, i frygt for en "super München" . Han støtter dog formanden for Rådet Édouard Daladier i navnet på den nationale enhed og er taknemmelig for ham for at have bragt den nedre del af folket. Det10. juli 1940, han deltog ikke i afstemningen om fuld magt for marskalk Pétain og klagede derefter i et brev sendt til præsidenten for senatet, Jules Jeanneney , for ikke at være indkaldt til mødet. Han forbliver officielt senator indtil sin død, men han er ikke længere de facto efter marskalk Pétains magt, der ikke sammenkalder parlamentet en gang.
Efter nederlaget i 1940 trak Alexandre Millerand sig tilbage fra det offentlige liv og forlod sjældent sin Versailles- bolig kl. 10, rue Mansart. Imidlertid forblev han præsident for Society of Friends of Versailles og gjorde en af sine sidste offentlige optrædener den20. maj 1941til 60-årsdagen for hans tilmelding til baren i Paris. Han begynder at skrive sine souvenirs, men forringelsen af hans helbredstilstand forhindrer ham i at gennemføre projektet.
I de noter, han tog under besættelsen , kritiserede han våbenstilstanden og mente, at "de mænd, der handlede i Frankrigs navn, begik forbrydelsen ved ikke at tro på Frankrig" . Han mener, at marskalk Pétain "undgik borgerkrig", men beskylder ham for at have taget side, "på en implicit, men ubestridelig måde, for Tyskland mod England", mens "det tyske hegemoni over 'Europa' betyder ruinen af de grundlæggende ideer, som Christian civilisationen hviler: kulten af ære og den menneskelige person . Hvis han er tilfreds med den tredje republiks fald, modsætter han sig "søgen efter individuelle ansvarsområder" , som under Riom-retssagen .
Efter hans 84 - års fødselsdag forværres hans helbred hurtigt. Det6. april 1943, efter at have tilbragt ti dage i sengen og have været opereret dagen før, døde han i sit hjem i Versailles. Den nøjagtige dødsårsag oplyses ikke, men Parkinsons sygdom nævnes. Hans død var ikke genstand for meget mediedækning på grund af krigssammenhængen og de vanskeligheder, pressen stødte på. Hans begravelse finder sted den9. april 1943i kirken Sainte-Jeanne-d'Arc i Versailles , i nærværelse af repræsentanter for marskalk Pétain og Laval-regeringen (henholdsvis general Brécard og Fernand de Brinon ), præfekten for Seine-et-Oise , tidligere ministre, delegationer fra advokatsamfundet i Paris , Institut de France og League of Patriots samt religiøse personer. Efter ceremonien, er Millerands begravet i kirkegården af Passy , i 16 th arrondissement i Paris .
Hans biograf Jean-Louis Rizzo opsummerer sin karriere som følger: ”Denne mand har aldrig været i stand til at udtrykke sig fuldt ud: den eneste gang han virkelig havde magten, i 1920, forlod han frivilligt den til et præsidentskab i republikken, som gav ham bragt mere desillusion end tilfredshed. Resten af tiden fremmedgjorde hans skitse karakter, hans stædighed og hans fejltagelser mange af hans politiske venner. […] Faktum er, at han undertiden var en forløber, både i bekræftelse af demokratisk socialisme og i ønsket om at se fremkomsten af en stærk udøvende magt. » Den ugentlige L'Illustration du17. april 1943skriver om ham: ”Det ser ud til, at denne mand, træt af mange års kamp, manglede den udholdenhed, der ville have gjort det muligt for ham at besejre mange modstandere, hvoraf ingen havde hans statur. Måske havde han forstået forfængelighed med at ville lave en national politik med et parlamentarisk system, der lånte sig så dårligt ud. "
I løbet af de 56 år, som hans politiske engagement varede, skiftede Alexandre Millerand uden tvivl holdning. Da han kom ind i deputeretkammeret som en radikal, udtrykte han i sin tale af Saint-Mandé (1896) et program, der ville tjene som grundlag for reformistisk socialisme. Hans handling under Waldeck-Rousseau, hans kritik af antiklerikalisme og hans forsvar for nationalisme under den store krig førte til et brud med venstrefløjen. Derefter prædikede han indtil sin død indsamling af moderater og Den Hellige Union . Hans karriere er dog præget af konstanter: mistillid til politiske partier, interesse for sociale spørgsmål, forfatningsmæssig revisionisme (radikal da højreorienteret), patriotisme og nationalisme, pragmatisk metode.
I årene efter hans indtræden i politik inden for radikale yderste venstre kant nævner Alexandre Millerand regelmæssigt Belleville de Gambetta-programmet , især hvad angår sekularisme og institutioner. In Justice offentliggør han ledere, hvor han viser fjendtlighed over for både konservative og moderate republikanere ; i 1886 skrev han om sidstnævnte: ”Nej, det er ikke den republikanske politik, at fjern ekspeditioner, opretholdelsen af Concordat, budgetunderskuddet, favoriserer de finansielle indtægter. Denne politik er intet andet end den monarkistiske politik, der fortsættes af Mr. Jules Ferry og hans venner. "
Han flyttede væk fra sin oprindelige politiske familie med Boulangist-krisen , da mange radikaler for at fremme en alliance med moderate republikanere viste sig parate til at gå på kompromis med deres program - ved at give afkald på den forfatningsmæssige revision ved at støtte distriktsafstemningen og opfordre til ekstraordinære retslige foranstaltninger. Tværtimod opfordrer Millerand til at forsvare grundlæggende frihedsrettigheder og sociale foranstaltninger (social forsikring, arbejdstagernes pensioner osv. ). Derefter betragter han sig selv som løsrevet "fra det republikanske partis masse for at hævde en bestemt politik" med personligheder som socialisten Basly , den radikale Lanessan og den moderate Jaurès . I slutningen af 1880'erne , mens han fordømte boulangismen, mens han forsvarede en forfatningsmæssig ændring, sluttede han sig til den radikalsocialistiske bevægelse, klassificeret til venstre for den radikale strøm og forstærkede dens forslag med henblik på at garantere bedre betingelser for arbejderne.
Efter general Boulangers fiasko og Fourmies-skyderiet i 1891 integrerede han fuldt ud den socialistiske strøm og blev hovedleder for de uafhængige socialister . Den socialistiske specialist Jean Bourdeau kvalificerer ham som ” uafhængig, der er stolt af meget få teorier” . Millerands socialisme anvender en reformistisk metode , et udtryk, han har brugt siden 1892 for at kvalificere "et rent menneskeligt ideal frigjort fra al dogme" : det understøtter en gradvis erstatning af kapitalistisk ejendom med social ejendom, komme ind til magten gennem almindelig valgret, patriotisme i internationalismens ansigt. Hans reference er mere Proudhon end Marx , selvom han derefter går ind for dialog med sine tilhængere og foretrækker begrebet ”klassesolidaritet” frem for klassekampens . Han formår således at skabe i Frankrig en strøm af betydning mellem radikalisme, der ligger mere til højre og spirende kommunisme.
Hans passage i Waldeck-Rousseau-regeringen udgør den første fase af hans afbrydelse med den socialistiske lejr, hvoraf en betydelig del beskylder ham for at have accepteret den ”borgerlige” ramme og for at have været for selvtilfreds med arbejdsgiverne. Efter sin udstødelse fra det franske socialistiske parti i 1904 modererede han sine holdninger, modsatte sig Combes ministeriet og tilsyneladende flyttede tættere på de socialkatolske stedfortrædere og mere generelt med centrum og højre. Nogle af hans modstandere forklarer denne udvikling med en ”gentrifikation” på grund af hans aktivitet som forretningsadvokat. Fra slutningen af 1900'erne opfordrede han til en "tilpasningspolitik" , en forudsætning for Den Hellige Union, som han med glæde ville forsvare. Efter at have været et ikke meget aktivt medlem af det uafhængige socialistiske parti (PSI), var han i 1911 medstifter af det republikanske-socialistiske parti , som har til hensigt at forene aktivister, der står mellem socialisterne og de radikale.
Definitionen og konsekvenserne af "Millerandismen" i årene 1890-1900 adskiller historikere. Michelle Perrot skriver om dette emne: ”Jeg tror ikke for min del, at Millerandist-krisen er en dyb krise af den franske socialisme som helhed. Jeg anser denne definition af Claude Willard for at være tvivlsom : "Millerandisme er den politiske anvendelse, under de specifikke betingelser for Frankrig, af revisionisme [en bevægelse, der bevæger sig væk fra den marxistisk-leninistiske ortodoksi]". For at der skulle være en "revision", skulle der stadig være noget at revidere: Marxismen var imidlertid ikke rigtig kommet ind i Frankrig, og [...] Guesdistkanalens farvande var mudret i denne henseende. " I betragtning af Albert Thomas som den sande arvtager af millerandismen, Madeleine Rebérioux indikerer, at millerandismen " venstre meget dårlige minder i den organiserede arbejderbevægelse "at det hjalp at vedligeholde det " i mange år uden nogen regering. » Og at han foretrak « orienteringen af de mest kæmpende arbejdere, hvis ikke af masserne, mod revolutionær unionisme » .
Hvis Millerand fremtræder mindre og mindre som en venstremand, og at forretningskredse og aviser som Le Temps er blevet sympatisk over for ham, fortsætter han med at vække mistillid hos nationalister og konservative på grund af hans påståede opportunisme . Det var på baggrund af hans handling i krigsministeriet i 1912-1913 og Paty de Clam-affæren, at han blev klassificeret blandt republikanerne i centrum eller endog til højre. Efter den store krig sluttede han sig til koalitionen af den nationale blok , dannet omkring hans synspunkter: anti- bolsjevisme , arbejdsgiver / arbejdstager-samarbejde, forfatningsreform for at styrke den udøvende myndigheds stabilitet, regionalisering, appeasement på det religiøse niveau osv. . I 1920 var medlemmerne af hans to regeringer, ligesom ham, hovedsagelig fra centristbevægelsen eller uden mærke , mens den republikanske føderation til højre kun havde ministeriet for handel og industri.
Selvom han er blevet modstander af generelle strejker, bevarer han sine sociale bekymringer, hvilket er en originalitet inden for centrum-højre i årene 1910-1920 . Over tid fokuserede han også sin tale mere på patriotisme, udenrigspolitik, prævention og kæmpede for en forfatningsmæssig revision med det formål at styrke den udøvende magt. Resolutt støtte fra Den Hellige Union, han betegner politiske skænderier som ”farlige drømme” . I spidsen for den nationale blok lykkedes det ham at forene den moderate lejr, mens han samlede højreorienterede nationalister, ligesom Maurice Barrès , radikale og nogle socialister var taknemmelige for hans tidligere engagement.
Efter sin afgang fra Elysee, der står over for venstrefløjenes kartel, fortaler han foreningen af rettighederne, herunder med den mest nationalistiske komponent. Stillet over for stigningen i kommunismen fortsætter han med at støtte korporatisme og sociale foranstaltninger, mens han modsætter sig strejker, forsvarer Sovjetunionen og står som en forsvarer af friheder, hvad enten det er at foretage , forsamling , forening eller presse end for religion eller uddannelse , som står i kontrast til dets tidligere antikleriske holdninger. Modsat enhver autoritær udvikling af det franske regime insisterede han alligevel på statens autoritet, som han anså "ikke mindre nødvendig end frihed" .
Konstant i løbet af sin politiske karriere, mens bekræfter hans tilknytning til økonomisk frihed og individuelle ejendom, især bonde ejendom, Millerands fordømmer ”udskejelser” af liberalisme , at målene sætte en stopper for monopoler og forsvarer sociale foranstaltninger.
I starten af sin karriere opfordrede han til mindre ulige beskatning, især med oprettelsen af en progressiv skat på indkomst og arv , og kritiserede "høj økonomi " . Hvis han som socialist ikke nægter arbejdstagernes deltagelse i det kapitalistiske system, mener han, at "lønearbejde ikke har mere grund til at vare evigt end slaveri eller livegenskab" og ønsker, at "maskinen kun skal reduceres til at tage fra arbejderen hans dom og efterlod ham hele sin løn ” . I 1890'erne fremkalder han således etableringen af en social republik og nævner klassekampen, en teori, hvor han næppe tror, men som han bruger til at forføre marxisterne ledet af Guesde . For at forbedre situationen for de ”tre millioner landarbejdere, der ikke har en tomme af jord” og de ”millioner af arbejdere i fabrikker og fabrikker” , foreslår han den otte-timers dag , en reduktion i bidrag. Social sikring , oprettelse af pensionskasser , vedtagelse af mere beskyttende regler for kvinder og mindreårige , styrkelse af hensynet til arbejdsulykker og opfordrer til amnesti for strejker, mens de ikke godkender voldelige handlinger.
Men han viste sig hurtigt som en reformist og skiller sig ud fra de mest venstreorienterede socialister. I sin tale af Saint-Mandé fra 1896 insisterede han på den progressive karakter af en erstatning af social ejendom med kapitalistisk ejendom og havde til hensigt at begrænse denne sociale ejendom til de eneste sektorer inden for bank, jernbanetransport og minedrift. Han understreger behovet for at tage højde for de gældende sociale og politiske specificiteter og mener, at fremkomsten af socialisme skal ske ved instruktion snarere end ved et kald til revolution : han betragter således et regimets institution som muligt. Socialistisk med respekt for demokrati, især gennem parlamentet. I modsætning til andre medlemmer af hans lejr beskæftiger han sig desuden ikke kun med arbejdernes spørgsmål, men også med bønder og intellektuelle arbejdere og lover små jordejere, at de ikke vil blive påvirket af kollektivisering.
Han begunstiger begrebet "klassesolidaritet" i forhold til klassekampen og forsvarer forhandlinger og permanent dialog mellem arbejdsgiverne og proletariatet. I sin reformistiske vision, som Jaurès derefter delte, skal staten regulere arbejdsmarkedsforholdene for at kunne arbejde på at forbedre arbejdsforholdene. Under Waldeck-Rousseau forsøgte han således at frembringe fremkomsten af massefagforeningsisme med instrumenter for samarbejde mellem arbejdere og forretningsledere: Han tillod arbejderrepræsentation i Højere Arbejdsråd og nedsatte lokale arbejdsråd. For at styrke det eksemplariske image af staten regulerer det betingelserne for udførelse af offentlige arbejder og embedsmandens situation. Hans sociale fiber tiltrak ham derefter støtte fra et stort antal arbejdere, hvilket førte til et fald i guesdismens indflydelse. Men han skal opgive sine planer for fagforeningers civile kapacitet og tvungen voldgift i tilfælde af strejke. Da han forlod regeringen, blev hans optegnelse betragtet som mager af mange socialister.
Efter sin pause med PSF fortsatte han med at fremhæve sociale spørgsmål (arbejdstager- og bondepensioner, socialforsikringssystem, medarbejderdeltagelse i virksomhedsresultater osv. ), Men insisterede på behovet for at tage højde for princippet om afbalancerede budgetter og arbejdsgivernes interesser, idet det bekræftes, at et land kun kan udvikle det sociale spørgsmål, hvis det er tilstrækkeligt rig. Han kritiserer således en stat med en alt for vigtig rolle, strejker - især embedsmænd - udtaler undtagelser fra dens ti timers lov og er imod nedsættelse af den lovlige pensionsalder til 60 år. Han finder det nødvendigt med koncentrationen af virksomheder , standardisering og Taylorism . I 1907, i sit svar på en anholdelse fra Édouard Vaillant , distancerede han sig fra CGT ved at erklære, at han "ikke giver nogen ret til at tale på vegne af arbejderklassen" . Den accepterer beskatningen af kapital ved transmission, men er fjendtlig over for direkte skat på kapital, accepterer fortsat princippet om indkomstskat, men under betingelser (jordlettelse, manglende kontrol med selvangivelser).
Som formand for Rådet udtrykker han en vis ambivalens. Hvis han forsvarer sociale foranstaltninger, som han ikke har tid til at vedtage ( loven om otte timer , forhøjelse af minimumsarbejdsdelen , stigning i pensioner, bedre betingelser for gravide kvinder) forbedrer han mærkbart og minearbejdernes forhold og etablerer endelig fagforeningernes civile kapacitet. Samtidig indførte han en statut for embedsmænd med begrænsede rettigheder og undertrykte strejker støttet af CGT, hvoraf han fordømte manglen på repræsentativitet og politiske handlinger, mens han forsøgte at involvere jernbanearbejderne mere i ledelsen af jernbanerne. . Han beklager ikke at have set succesen med et af de forslag, han har promoveret i lang tid, obligatorisk voldgift mellem arbejdsgivere og arbejdstagere i tilfælde af en arbejdskonflikt: at se strejken som en de facto-situation og ikke som en ret, han forsvarer denne foranstaltning for at forhindre optræden af denne type konflikt inden afsigelsen af en voldgiftskendelse. For at rette op på den økonomiske situation betragter han kampen mod alkoholisme og en natalistisk politik som bydende nødvendigt.
Hvis det økonomiske og sociale felt under Élysée ikke falder direkte under dets kompetence, modsætter det sig for meget statshandlinger og forsvarer virksomhedsfriheden og tilpasser sine synspunkter til de liberale økonomers synspunkter. Under finanskrisen i begyndelsen af 1924 støttede han den stramheds- og antispekulationspolitik, der blev gennemført af Poincaré, kritiserede den flydende gæld og mindede om hans tilknytning til princippet om budgetbalance, især ved reduktion af de offentlige udgifter og advarede mod for højt beskatningsniveau. Idet han stadig overvejer, at sociale reformer skal afhænge af landets velstand, ønsker han, at introduktionen af den otte-timers dag skal ske gradvist. Efter at have forladt formandskabet opfordrede han til oprettelse af selskabsråd, arbejdstageres deltagelse i ledelsen af virksomheder, betaling af statsstøtte til familier, udvidelse af arbejdstilsynets kompetence eller respektere reglerne om obligatorisk uddannelse med hensyn til lærlingeuddannelse.
Under den store depression i 1930'erne støttede han regeringens politik for deflation, udtrykte forbehold over for omkostningerne ved social forsikring og nedsættelse af arbejdstiden, opfordrede til en reduktion af beskatningen og en styrkelse af det private initiativ i kolonierne, hvilket angav: " Læren om velfærdsstatens anæmi private energier og overlader offentlige udgifter til at plyndre [...] Fællesskabsstøtte skal være undtagelsen og ikke reglen. "Det modsatte af hans tidligere socialistiske engagement, mener han, at " arbejderens trivsel afhænger af bossens velstand . " Som senator fra Orne forsvarer han stadig bondesagen, som han hylder de "dyder", som er "smagen til arbejde, kærligheden til at redde", og som udgør for ham "den solide fundament for fransk storhed" . Han betegner landbruget som "nøglestenen i vores nationale økonomi" og bekræfter, at "mellem den franske bonde og de bolsjevikiske teorier vil der aldrig være noget til fælles" . For at beskytte denne aktivitetssektor mod udenlandsk konkurrence er den gunstig for protektionisme . Han fortsætter også med at tale for politisk repræsentation af professionelle organisationer.
Under sit socialistiske engagement adskilte han sig fra marxisterne ved at nægte at privilegere internationalisme over patriotisme . Han erklærer, at "de franske socialister er patrioter, dybt patrioter, patrioter med følelse og fornuft" (1893), og at det franske fædreland er "et uforligneligt instrument til fremskridt, materielt og moralsk, smedet gennem århundrederne" (1896). Når bruddet med socialisterne var sket, forsvarede han en patriotisme, der viste stor nærhed til nationalisme : han støttede Delcassé og så, at hans handling i krigsministeriet blev hyldet af Péguy , Barrès eller Déroulède .
Han var oprindeligt kritisk over for den måde, hæren arbejdede på , men godkendte princippet om en militærinstitution og militærtjeneste for alle, hvilket han så som et middel til at beskytte Frankrigs uafhængighed og sikre Frankrigs uafhængighed. Samle mænd fra forskellige baggrunde. Efter at have været tilhænger af international voldgift fremstår han mere og mere fjendtlig over for den pacifistiske bevægelse , især efter Tanger-krisen . Som krigsminister, der viser sig som en overbevist nationalist, fordømmer han antimilitarisme uden nuance og forsvarer censur .
Gennem hele sin politiske karriere betragtes han som en af de mest antigermanistiske politikere . Han fordømmer Frankfurt-traktaten og mener, at tilbagevenden til Alsace-Lorraine er en hævn, som franskmændene ikke har "retten til at give afkald på" . Fra Schnæbelé-affæren (1887) udelukkede han ikke muligheden for en ny konflikt med det tyske imperium . I 1893 erklærede han, at "det er ikke besejret, opdelte Frankrig, som kan tage initiativ til nedrustning og overgivelse, hånd og fod, til dets uforsonlige fjenders lyster" . Hans antigermanisme forklarer hans oprindelige tøven med at støtte kaptajn Dreyfus. I 1903 nægtede han at stemme for socialistiske forslag om reduktion af militærudgifter og nedrustning af Frankrig til fordel for voldgift mellem nationer, hvilket favoriserede hans udelukkelse fra PSF. Under de marokkanske kriser i 1905 og 1911 fordømte han svagheden i Frankrigs reaktion.
Under sin første periode i krigsministeriet forberedte han landet til en ny konflikt, som han anså for uundgåelig eller endog ønskelig. Vendt tilbage til krigsminister i 1914 tilpasser han sig næsten systematisk med generalstabens valg. Han indtog en holdning svarende til centrum-højre med tilgangen af våbenhvilen i 1918 og skønnede, at den eneste tilknytning til Alsace-Lorraine ikke er en tilstrækkelig foranstaltning og kræver "at ødelægge preussisk militarisme" . Under fredskonferencen i 1919 viste han synspunkter svarende til Clemenceaus, idet han ønskede demontering af Østrig-Ungarn og med forbehold godkendte oprettelsen af Folkeforbundet . I spidsen for regeringen forsvarede han oprindeligt en streng anvendelse af Versailles-traktaten , inden han accepterede den fraJuni 1920- især under pres fra de allierede - en mere forsonende vision, der betegner traktaterne som "tekster, der er tungere med løfter end realiteter" . Han fortalte en tilbagevenden til en hårdere linje fra de allierede konferencer i 1921 og kritiserede sine rådsformænd, især Briand, og var blandt de mest ivrige forsvarere af besættelsen af Ruhr i lyset af stagnationen i forhandlingerne og manglende betaling fra Riget. Han afviser enhver imperialistisk tilbøjelighed og bekræfter ganske enkelt, at han ønsker, at Frankrig opnår sit skyld.
Partisan fra den fransk-russiske alliance , han deltog i 1901, mod råd fra mange socialister, i indbydelsesceremonien for tsar Nicolas II i Frankrig. Regelmæssigt beskyldt for samarbejde med det russiske imperium blev han af tsaren tildelt medaljen af St. Vladimir-ordenen iAugust 1912. Han kritiserer voldsomt revolutionen fra oktober 1917 og nægter at anerkende den russiske sovjetiske føderative socialistiske republik og kvalificerer "bolsjevisme" som "en generel fare, der truer alles sikkerhed" . Under den sovjetisk-polske krig engagerede han aktivt Frankrig sammen med Polen, modsatte sig Det Forenede Kongeriges forbehold om emnet og bekræftede: ”Hvad Polen angår, er det et folks uafhængighed; hvad Rusland angår, er dette selve principperne for den moderne civilisation ” . En beslutsom modstander af Sovjetunionen , han forestillede sig ikke en tilbagevenden til dialog med Moskva før midten af 1930'erne med nazismens fremkomst. IFebruar 1939, erklærer han i senatet: ”Jeg bebrejder ikke gårsdagens regeringer for at have indgået en aftale med sovjeterne . Det, jeg ikke tilgiver dem, er at have tilladt kommunisterne at udøve en uacceptabel indflydelse på Frankrigs politiske liv. "
Efter Élysée dialoger han med højreorienterede nationalistiske kredse, der havde været fjendtlige over for ham i lang tid og gik så langt som at acceptere det æresformandskab for League of Patriots iNovember 1924. Derefter præsenterer det sig som et bolværk for "vestlig civilisation" mod "bolsjevikisk barbarisme" . Selvom han ikke er for det, ikke tror på Tysklands god tro, stemmer han for Locarno-aftalerne , der støttes af parlamentet og den offentlige mening. Han stiller som beslutsom modstander af "politik for opgivelse" af Aristide Briand , der fordømmer Kellogg-Briand Pagten , den unge planen og i slutningen af besættelsen af Rhinlandet : ansigt "krigeriske design" i Tyskland, der ifølge ham "gjorde bolsjevismen til instrumentet for hans hævn om hævn" , han mener, at Briands pacifistiske handling truer Frankrig vedvarende og favoriserer fremkomsten af en ny militær konflikt. Han præsenterer også ligestillingen af Édouard Herriot som farlig .
Kritiker af Weimar-republikken og Det Tredje Rige , Millerand skrev i 1933: ”[de] beder om revision af traktaterne, og revisionen er krig! " Ønsker, at " lidenskaben [fransk] for fred ikke lokker farer, der truer den, " afviser han reduktionen af Frankrigs militære udgifter og fordømte politisk nedrustning , hvad enten det er berettiget eller ideologisk, budgetmæssigt. Han advarer mod de interne og eksterne foranstaltninger fra Adolf Hitler og opfordrer til en koalition af europæiske lande mod ham og roser således den Lille Entente ; han udelukker ikke en alliance med det fascistiske Italien, som han støtter mod Folkeforbundet , med det francistiske Spanien eller med Sovjetunionen. Bekymret for den franske hærs manglende forberedelse talte han i 1935 med Charles de Gaulle , der kvalificerede ham som en "meget høj klasse statsmand" og lod det vide, at han delte sine analyser.
Af frygt for nedgangen i franske værdier og tab af hans lands indflydelse over for andre store nationer er han en konstant tilhænger af en natalistisk politik . I en tale, der blev holdt i 1932 til en familieforening, beklager han den lave fødselsrate , citerer Mussolinis italienske landdistrikter som model og støtter Roulleaux-Dugages forslag om at indføre familieafstemning . Dets befolkningspositioner giver det især mulighed for at retfærdiggøre sit forsvar af religion fra 1910'erne .
I starten kæmpede han for en revision af de forfatningsmæssige love i 1875 for at gennemgå "et bastardregime, der har navnet Republikken og monarkiets laster" . Han beklager "ustabiliteten i den udøvende magt" , "konflikter og magtesløshed i den lovgivende magt" og "den overdrevne centralisering skabt af Bonaparte" . I slutningen af 1880'erne erklærede han sig selv som en "radikal-revisionist" og foreslog indkaldelse af en konstituerende forsamling og erklærede sig til fordel for afskaffelsen af senatet til udskiftning af distriktsafstemningen med den proportionelle såvel som for den folkeafstemning , den mulighed at afskedige deputerede og valg af dommere. Det støtter også kvinders rettigheder og inddragelsen af grundlæggende friheder i forfatningen, som ville blive respekteret af en højesteret svarende til USA's . Indtil begyndelsen af XX th århundrede, mener han, at præsidenten bør vedtage en dommer, skriver under formandskabet af Jean Casimir-Perier : "Dette er ikke den første dommer for republikken, der accepterer at være retningsgivende for politikken i dette land. Hans pligt er ligesom hans ære at være den upersonlige og føjelige tjener for den nationale vilje, udtrykt af folkets repræsentanter. "
Under Første Verdenskrig var han kritisk over for kamrene og deres ønske om at kontrollere den udøvende magt; erklærer, at Parlamentet ikke har gjort noget for at "tilpasse sig krigstilstanden" , støtter han et projekt, der gør det muligt for regeringen at vedtage dekreter i strid med gældende lovgivning. Under sin Bataclan- tale i 1919 brød han definitivt med sin tidligere vision ved at opfordre til en styrkelse af den udøvende magts beføjelser. Han erklærer, at statsoverhovedet "virkelig skal være en leder, med de rettigheder og pligter, at denne titel indebærer" , og at han "skal være manden af en politik vedtaget og anvendt i tæt samarbejde med sine ministre." . Ifølge ham har et demokrati brug for en stærk og respekteret autoritet, hvis det ønsker at forblive frit og undslippe diktaturets fare . Han opfordrer til valg af præsident af et kollegium, der er større end det eneste parlament, for at styrke dets legitimitet. Han er følsom over for de revisionistiske teorier om Henry Reverdy , der går ind for afskaffelse af ministerielle kontrasignatur , det frie valg af ministre eller et veto på love, der kan løftes med et flertal på to tredjedele af parlamentarikere.
Denne vision er ikke i konflikt med forfatningsmæssige love, men kolliderer med den praksis, der følger af Grévy-forfatningen . Han forkaster de hegemoniske parlamentariske beføjelser - især i budgetanliggender - der fører til ministerielle ustabiliteter, og opfordrer kamrene til ikke at hindre regeringens handling og være tilfredse med at udøve sine beføjelser til at udarbejde love og kontrollere regeringen. Han går også ind for regeringens ansvar over for statsoverhovedet og over for parlamentet og går ind for at styrke opløsningsretten og folkeafstemningen . Hvis han ikke længere ønsker afskaffelsen af senatet, opfordrer han til at ændre dets sammensætning med en andel af repræsentanter for den professionelle verden og beder om valg af et proportionalt kammer. I modsætning til de fleste af hans allierede er han også tilhænger af retten til at stemme på kvinder .
Efter hans afgang fra formandskabet fortsætter han med at gøre forfatningsmæssig revision til sin prioritet, mens dette emne deler sig, med højreorienterede tal, der understreger, at den udøvende ledelse ledet af Clemenceau i slutningen af krigen havde været i stand til at pålægge sig selv uden særlige beføjelser. Præsenteret af sine hårdeste modstandere som tilhænger af fascisme og Mussolini bekræfter han regelmæssigt sin republikanske overbevisning og mener, at "det franske folk værner om den frihed, som har kostet dem så kære at erobre" . Han citerer hertugen de Broglie , som i de forfatningsmæssige love fra 1875 så en "samling af uforenelige elementer" og bekræfter regelmæssigt sine forslag (opløsning for præsidenten, valgkollektion udvidet til hans valg, folkeafstemning, højesteret, kvindelig afstemning, idet han med hensyn til virksomheder osv. ). I årenes løb viser han sig mere og mere fjendtlig over for den tredje republik: han anser det for umuligt at sikre tillid til "et regime, hvorunder man hver dag undrer sig over, hvad der bliver den næste dags regering" og forudser systemets forestående fald. hvis Parlamentet ikke stemmer for en forfatningsændring.
En resolut tilhænger af deconcentration og decentralisering , foreslog han fra 1919 at give regionerne betydelige beføjelser til skade for departementet , især med oprettelsen af "regionale råd" . Han præsenterer sin ledelse af Alsace-Moselle som republikskommissær for republikken som et eksempel på den regionaliseringsproces, som han kalder på. I spidsen for regeringen forsøgte han at oprette et "regionalt råd i Alsace og Lorraine" , men hans projekt blev ikke afsluttet. Efter at være blevet præsident, der ønsker "administrativ autonomi så komplet som muligt" , går han ind for udvidelse af det Alsace-Moselle-system til hele området, men har ikke direkte kompetence i sagen og ser ikke projektet regionalisering præsenteret i 1921 for Ministerrådet.
Hvis dets institutionelle forslag ser ud til at blive aktuelle igen i 1930'erne , ser det ikke længere ud til at være et middel, mens andre bevægelser kræver en forfatningsmæssig ændring, undertiden uden for den republikanske ramme. I 1940 fortrød han ikke den tredje republiks fald og skrev i sine noter, at "Frankrig dør af lasterne i sit regime med svaghed, lethed, kammeratskab" . Han udtrykker ikke nogen særlig sympati for Vichy-regimet og opfordrer til genopretning af Frankrig gennem arbejde og disciplin, men også gennem respekt for de offentlige friheder. Hans forslag om det udvidede valgkollegium til valg af statsoverhoved vil delvist blive taget op i forfatningen af 1958, mens beslutningen om foreningsfrihed, der blev truffet af det konstitutionelle råd i 1971, gentager hans ønske om at se en domstols øverste garanti for grundlæggende friheder.
Døbt , flyttede han væk fra kirken efter hans første kommunion , især efter at have læst Jesu liv af Ernest Renan , og ligesom sin far, definerede sig selv som en ateist . Ligesom sine radikale kolleger vedtog han en antiklerisk diskurs tidligt i sin karriere .
Men han modererede sine stillinger i begyndelsen af 1900'erne , især imod afskaffelsen af det religiøse budget. Hvis han stemmer for loven om adskillelse af kirker og stat , som han anser for mere moderat end planen for Combes-regeringen, går han ind for, at den anvendes i en "ånd af frihed", så myndighederne har "hverken grund eller påskud" til at styrke antiklerikalisme. Derefter tøvede han ikke med at fordømme antiklerikalske "overdrivelser" og nægtede at modsætte sig videnskab og religion. I krigsministeriet sluttede han " filer " og bemyndigede officerer til at tilhøre religiøse foreninger .
Efter at være blevet formand for Rådet arbejder han aktivt for at genoprette diplomatiske forbindelser mellem Frankrig og Vatikanet . Denne udvikling fortsatte i løbet af sin tid på Élysée-paladset, især gennem velvillige erklæringer over for kirken og hans holdning til at opretholde Concordat i Alsace-Moselle . Hans gode forhold til de religiøse myndigheder, som han ofte møder, får dem til at bede ham om at løse spørgsmålet om religiøse foreninger: Han favoriserer således indgåelsen af en aftale mellem Paris og Holy See iApril 1923. Efter Elysee-paladset forsvarer han ”samvittighedsfreden” og beskylder Herriot-regeringen for at genstarte religiøse skænderier.
Oprindeligt imod "fjerne ekspeditioner" , ifølge ham for dyre med hensyn til menneskelige og budgetmæssige ressourcer, fordømmer han udviklingen af det franske koloniale imperium , især i forbindelse med spændinger med Tyskland. Han går dog ikke ind for afslutningen på kolonierne.
Under sit formandskab rejste han til Nordafrika og besøgte Marseille Colonial Exhibition i 1922 , hvor han hyldede Jules Ferry og Eugène Étienne , der blev anset for at være "fædre" til kolonisering. Men i modsætning til mange republikanere mener han, at begrebet assimilering er utopisk og forsvarer foreningen og erklærer: "Uden tvivl ville det være farligt at hævde at etablere en assimilering fra alle synspunkter mellem de tre dele af vores felt: Marokko , Algeriet , Tunesien har deres eget liv og skal beholde det ” . Han foreslår imidlertid ikke større reformer, idet han f.eks. Nægter at give lokale befolkninger øjeblikkelig almindelig valgret på grund af deres manglende "politiske uddannelse" .
En specialist i uddannelsesspørgsmål i deputeretkammeret godkendte han Jules Ferry-lovene som helhed , men kritiserede ham for efterfølgende at bremse nye reformer, især sekulariseringen af gymnasier, som han dengang var tilhænger af. Fjendtlig over for studentereksamen , som ifølge ham er "en bunke emner", som "hverken beviser de unges kapacitet, der lykkes der, eller uvidenheden hos dem, der fejler" , foreslår han en undersøgelse baseret på årets resultater . . Han er imod generaliseringen af normale skoler, fordi han mener, at de uddanner lærere, der ikke er tilstrækkeligt åbne udefra. Efter krigen fortalte han en intensivering af landbrugsuddannelse og lærlingeuddannelse. Han genovervejer sine tidligere holdninger ved at kvalificere statens monopol på uddannelse som "selve negationen af republikanske principper" , fordømmer mange læreres sekularisme og er ikke fjendtlig mod genoprettelsen af religiøse menigheder . Endelig er han imod gratis gymnasial uddannelse, idet han frygter for mange tilmeldinger til gymnasier og en nedgradering af eksamensbeviser .
Selvom han tidligere var journalist og historisk tilhænger af pressefrihed , forsvarer han censur under Første Verdenskrig og udtrykker derefter sit ønske om, at pressen skriver sin handling i overensstemmelse med Den Hellige Union og det nationale forsvar: den opfordrer således til at opretholde den fremherskende ånd i slutningen af den store krig og ikke for at dramatisere politiske skænderier.
Efter at have stemt i 1908 for afskaffelse af dødsstraf , han gentagne gange brugte sin præsidentielle benådning mens nægte det til flere fanger, især Henri Désiré Landru .
Alexandre Millerands politiske karriere er præget af usædvanlig lang levetid: valgt parlamentariker for første gang i 1885, han er stadig i starten af anden verdenskrig; han var således medlem i 35 år og en senator i 15 år. Han indtager også et stort antal ansvarsstillinger og udøver fem gange statslige funktioner såvel som de to hovedfunktioner for den udøvende magt. Han forblev dog kun regeringschefen i et par måneder, og hans formandskab blev afbrudt.
Han oplevede en fase af popularitet under sine ministerfunktioner fra 1899-1902, især blandt embedsmænd og arbejdere, blandt hvilke han allerede havde erhvervet stærk sympati ved at forsvare de strejkende i Carmaux . På den anden side blev han mindre værdsat, både hos de kæmpende, som han sjældent besøgte på fronten, som med resten af befolkningen, der var følsomme over for den tilbagevendende kritik af parlamentarikere og en del af pressen mod hans handling. På trods af vanskelighederne med det tyske spørgsmål er han som formand for Rådet igen populær og drager fordel af et billede af en stærk mand og hans succeser i Polen og Syrien. I 1924 forestillede Auguste Isaac sig et lovgivningsmæssigt kandidatur for Millerand i Alsace, den eneste region, hvor han var populær, på grund af hans handling som generalkommissær.
Alexandre Millerand var frimurer i tyve år. Det er21. maj 1883på anbefaling af Georges Laguerre , at han tilslutter sig lodgen L'Amitié du Grand Orient de France . Det er udelukket25. februar 1905efter at have flyttet væk fra socialisterne og stillet sig i opposition til Combes-regeringen, som blev aktivt støttet af frimureriet.
I sine taler i Parlamentet er han ikke særlig ekspansiv og erstattes regelmæssigt af en statssekretær. Hans kvaliteter som taler anerkendes dog enstemmigt. Han præsenteres som en ”moderne taler”, for så vidt han er mindre højrøstet end mange politikere i hans tid. Den ugentlige L'Illustration fortæller en af sine indlæg i 1907: ”Langsomt uden vrede og med hensynsløs vilje fortsatte han sin opgave til slutningen. Nogle gange markerer den hårde stemme en smule kort ironi, og derefter genoptages bevægelsen med mekanisk kraft. "
Han beskrives som reserveret, kold og kompromisløs. Efter at have arbejdet sammen med ham i La Justice , Georges Clemenceau bekræfter, at han var ”den mest ubarmhjertige og metodisk arbejdstager” i hans forfatterskab. En artikel fra 1889 i tidsskriftet Société d'histoire contemporaine præsenterer ham som en oprigtig og velvillig mand, der bliver ugunstigt stillet af hans alvorlige udseende og hans hårde karakter. Historikeren Max Gallo betragter ham som mindre intellektuel end den anden store figur af socialisme i 1890'erne , Jean Jaurès , mens journalisten Jean Ernest-Charles finder, at Jaurès er teoretikeren for socialismen og Miller og taktikeren og beklager i sidstnævnte en besættelse af politik såvel som en eller anden form for demagogi .
Journalisten ved La Liberté Roger Giron skrev om ham i 1936: ”Jeg vil ikke her tegne et portræt, som alle har i tankerne, med hvidt, blødt hår, den tykke blegende overskæg og buskede øjenbryn og mørke. Bag lorgnetterne, der skinner i solens ild, hviler de nærsynede øjne venligt på spørgeren. De korrigerer med en uventet sødme, hvad fysiognomien er lidt massiv og grov. Jeg har tanken om, at der er en masse bange i hr. Millerands tilfælde. "
Sammenlignet med vigtigheden af hans karriere er få biografier viet til ham. Han havde selv forpligtet sig til at skrive sine souvenirs , men hans helbredstilstand tillod ham ikke at gennemføre sit projekt, og arbejdet blev ikke offentliggjort.
Bemærkninger:
Valg | Stemme | % (vælgere) |
% (udtrykt) |
|
---|---|---|---|---|
Sep 1920 | Plenarmøde | 528 / 804 | 65,0 | 65,7 |
nationalforsamling | 695 / 786 | 77.9 | 88.4 |
År | Valgkreds | Første runde | Anden runde | Kommentar | ||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Stemme | % | Rang | Resultat | Stemme | % | Rang | Resultat | |||
Oktober 1885 | Seine-afdelingen | 94.950 | 21.9 | 45 th | Tilbagetrækning | Listeafstemning | ||||
Dec. 1885 | 138.810 | 36,7 | 1 st | Afstemning | 159.949 | 47,5 | 3. rd | Valgt | Listeafstemning | |
1889 | 1 re af 12 e arr. af Seinen | 2486 | 23.4 | 2. nd | Afstemning | 5 358 | 55.5 | 1 st | Valgt | Afstemning i bydel |
1893 | 6.446 | 72,8 | 1 st | Valgt | Afstemning i bydel | |||||
1898 | 8 782 | 88,6 | 1 st | Valgt | Afstemning i bydel; eneste kandidat | |||||
1902 | 4 935 | 42,7 | 1 st | Afstemning | 5 683 | 50,9 | 1 st | Valgt | Afstemning i bydel | |
1906 | 6.255 | 53,7 | 1 st | Valgt | Afstemning i bydel | |||||
1910 | 5 142 | 43.3 | 1 st | Afstemning | 5 245 | 48,0 | 1 st | Valgt | Afstemning i bydel | |
1914 | 6,243 | 52.6 | 1 st | Valgt | Afstemning i bydel | |||||
1919 | Seine ( 2 e sektor) |
73,776 | 43.9 | 1 st | Valgt | Listeafstemning; øverst på listen |
År | Valgkreds | Første runde | Anden tur | Tredje runde | |||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Stemme | % | Rang | Resultat | Stemme | % | Rang | Resultat | Stemme | % | Rang | Resultat | ||
1925 | Seine-afdelingen | 520 | 51.3 | 1 st | Valgt | ||||||||
Jan 1927 | 368 | 34.3 | 8 th | Afstemning | 404 | 37.7 | 14 th | Afstemning | Tilbagetrækning | ||||
Oktober 1927 | Institut for Orne | 423 | 63.4 | 1 st | Valgt | ||||||||
1935 | 489 | 57,9 | 3. rd | Valgt |
År | Valgkreds | Første runde | Anden runde | ||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Stemme | % | Rang | Resultat | Stemme | % | Rang | Resultat | ||
1884 |
La Muette ( Paris 16 th ) |
1.152 | 37.6 | 2. nd | Afstemning | 1491 | 50,7 | 1 st | Valgt |
: dokument brugt som kilde til denne artikel.
Alexandre Millerands personlige papirer opbevares på Nationalarkivet under symbolet 470AP. Se “ Arkiv: Millerand (Alexandre). 470AP. » , På siv.archives-nationales.culture.gouv.fr .
Medmindre andet er angivet eller suppleret, kommer oplysningerne nævnt i denne artikel fra Jean-Louis Rizzos, Alexandre Millerands arbejde: socialistisk diskuteret, anfægtet minister og afsat præsident (1859-1943) , L'Harmattan, koll. "Hukommelsesstier",2013.
: dokument brugt som kilde til denne artikel.